项目招投标管理办法

中国建筑第二工程局有限公司西南分公司项目招投标管理办法总则1.1为全面贯彻股份公司《项目管理手册》、《合同管理手册》、局及分公司成本管理、合同管理等相关制度，进一步加强成本控制和管理，规范分公司劳务及供应商择优选择行为，降低项目施工过程中商务、法律风险，特制定本办法。本办法适用于分公司范围内各项目部。职责分工分公司商务部门职责制定劳务及专业分包招标流程及招标文件标准范本；负责审核项目提交的劳务及专业分包招标文件；负责对投标报价文件、开标记录、评标记录、定标记录等过程文件进行审核。分公司物资部门职责制定物资及设备招标流程及招标文件标准范本；负责审核项目提交的物资及设备招投标文件；对拟投标单位进行资审，确保各投标单位均在分公司发布的合格供应商名录中；负责对投标报价文件、开标记录、评标记录、定标记录等过程文件进行审核。分公司基础设施部职责审核项目提交的基础设施类项目招投标文件，包括各分包分供在工序划分的合理性，项目特征及规格型号描述的完整性等；配合商务部、物资部编制基础设施类项目的招标文件范本。分公司工程部门职责审核各劳务及专业分包资质，确定其资质满足本次投标工程，确定各劳务及专业分包投标单位均在分公司发文公布的合格分包商名录中，其经营范围是否符合本次招标要求。若分公司合格分包商无法满足项目部的需求，则项目应将拟选用的单位详细信息报送分公司工程部审核，考察合格，录入合格分包商名录后，方可邀请其进行投标。省域公司职责对项目提交的招标资料进行初审。项目部工作职责项目部是分包分供招投标的责任单位；负责编制招标文件，邀请投标单位，收集整理投标单位的资质及投标报价文件；负责组织开标、评标、定标工作并进行对比分析，建议合理的中标单位，报分公司审批。招投标范围需要招标的工程范围包括且不限于所有主体结构及二次结构劳务、基础土石方、桩基础、粗（精）装、钢结构、幕墙、常规水电安装、机电安装、涂料保温、防水、外架、栏杆、门窗、智能化、采光顶、导向标识、市政管网、园林景观、活动板房采购与安装、临建劳务及其他主要劳务及专业分包工程；路基及其防护、桥梁预制及安装、管廊预制及安装、隧道开挖机支护；钢材采购、商品混凝土采购、砂浆采购、周转材料采购（租赁）、模板木枋采购、砂石采购、砌体采购、水泥采购、套筒采购、安全网采购、电线电缆采购、挤塑板采购、五金零材采购、大型安装材料采购、大型机电材料采购、设备采购；塔吊、施工电梯、吊篮、物料提升机租赁及安拆、汽车吊及运输车辆租赁、各型施工机械设备租赁等应进行招投标，选定分包分供商。不需要招标的工程范围3.2.1门禁及监控、测量仪器、布料机等合同额在20万元以内的生产性固定资产采购、CI制作安装、保安保洁服务、办公设备及用品等临建设施工程。3.2.2对于质量检测类等政府垄断性工程、场地租赁、房屋租赁、保险、通讯网络等不具有可比性的工程。3.2.3单个分包分供合同额在10万元以下的工程。3.2.4业主合同中约定了由业主指定单位或限制价格的工程。招标方式主要采取邀请招标的方式，每次招投标必须邀请不少于3家具有相应资质的单位进行投标。对于以下特殊情况可采用独家议标的方式（项目部向分公司职能部门申请，经分公司同意后才能进行独家议标）：如中国建筑第二工程局有限公司内部专业分包单位；处于地域垄断的分包分供商；国内少有的特殊材料；业主指定的分包分供商。招标文件内容主要分为投标须知、投标函、企业基本情况表、法人资格证明、授权委托书、合同等，须包括工程概况、招标范围、招评标时间安排、招标要求、资审要求、计价方式、付款比例、付款方式等内容。招标文件必须用词严谨，词意表达清晰、条款齐全、具有逻辑连贯性，并符合国家相关法律法规的规定。招投标审批流程6.1邀请招标的审批流程6.1.1招标文件由各项目部编制、评审后，将招标文件电子版、合同电子版、各投标单位资质文件（复印件盖章有效）、项目评审记录报送分公司审核。6.1.2省域公司初审项目报送资料是否齐全，是否符合本流程要求并出具意见。6.1.3分公司工程部审核劳务、专业分包工程各投标单位的资质文件。分公司物资部审核物资及设备各投标单位的资质文件，审核物资及设备招投标资料是否齐全，是否符合本流程要求并出具意见。分公司基础设施部参与基础设施类招投标流程的评审。分公司商务部审核劳务及专业分包招投标资料是否齐全，是否符合本流程要求并出具意见。6.1.4经分公司分管领导审批确定。6.1.5招标文件及资质审核通过后，由项目部严格按照经公司审批后的招标文件进行发标，收集投标文件，并组织进行开标、评标、定标，同时填写开标记录、评标记录、定标记录（综合单价分析表/物资采购比价分析表），经项目招投标小组审核确认通过，再由中标单位对单价进行确认（乙方单价确认单），将所有相关文件上传至分公司进行审核。6.1.6省域公司进行初审。6.1.7分公司基础设施部参与基础设施类招投标流程的审核。分公司商务部分负责审核劳务及专业分包工程。公司物资部负责审核物资及设备。6.1.8相关分管领导审核。项目部组织开评标、定标，上传各单位投标报价等相关资料省域分公司审核，无省域分公司提交总部商务部/物资部项目部组织开评标、定标，上传各单位投标报价等相关资料省域分公司审核，无省域分公司提交总部商务部/物资部初审（分公司基础设施部参与基础设施类招投标流程的审核）总部商务部/物资部经理审核分管领导审核归档项目拟稿大项目经理审核省域分公司审核，无省域分公司劳务专业分包提交总部工程部（资质审核）再由分公司商务部初审，物资设备提分公司物资部初审（分公司基础设施部参与基础设施类招投标流程的审核）总部商务部/物资部总结分管领导审核总部商务部/物资部经理审核6.1.10分公司商务部/物资部将审核通过的招投标结果分送于项目，由项目部向中标单位发送中标通知书，并按中标单价拟定合同报送分公司进行评审。6.2独家议标的审批流程6.2.1项目部向分公司商务部或物资部提交采用独家议标申请，经审批同意后项目部发起独家议标流程。6.2.2招标文件由各项目部编制并发标，经项目班子评审后，将招标文件电子版、合同电子版、项目评审记录、独家议标单位资质文件、投标文件、议定单价确认单，报送分公司审核。6.2.3分公司工程部审核资质是否满足要求，商务部或物资部审核项目报送资料是否齐全，是否符合本流程要求并出具意见，分公司基础设施部参与基础设施类招投标流程的审核。6.2.4分公司分管领导审批。6.2.5分公司商务部或物资部将审核通过的招标结果分送于项目，由项目部向中标单位发送中标通知书，并按中标单价拟定合同报送分公司进行评审。定标原则本着合理低价中标的原则选择中标单位，若有特殊原因，需在评标记录中详细阐述，并附相关文件。使用表格均采用中国建筑股份有限公司《项目管理手册》及《合同管理手册》中的表格，详见附表。监督机制分公司商务部、物资部、省域公司对各项目开评标采取不定期抽查的形式进行监督，监督方式为参与现场开评标、抽查开评标资料等。处罚与考核10.1各项目应严格按本管理办法要求进行招投标，有下列情形的，分公司将给以黄色预警通报，处以2万元罚款，由此造成的责任与损失均由项目部承担。黄色预警发出一周内项目需及时整改，经分公司职能部门核查属实后，则黄色预警可撤销，但罚款不能撤销。如黄色预警发出一周内，项目部仍未整改，将升级为橙色预警，并处以5万元罚款。橙色预警发出一周内项目需及时整改，经分公司职能部门核查属实后，则橙色预警可撤销，但罚款不能撤销。如橙色预警发出一个月内，项目部仍未整改完成，将升级为红色预警，罚款加倍，以此类推。10.1.1未按招标时间要求及时报分公司审批的。10.1.2分公司规定必须招标的，但项目未按要求进行招标的。10.1.3在招投标过程中私自串通投标单位，有损分公司利益的。10.1.4在招投标过程中出现关联单位围标，有损分公司利益的。10.1.5采用不正当手段竞争，或提供虚假资料进行欺骗，有损分公司利益的。10.1.6塔吊（电梯、吊篮）租赁等危险性较大工程施工，投标单位资质资格不相符的。10.2项目未按本流程要求进行招投标，给分公司带来的经济损失由责任人承担，分公司将依照相关规定对其进行处