居民身份证核查的现状与未来

居民身份证核查的现状与未来

1995年，司法部发布了《关于在公正活动中认真审查居民身份的通知》，介绍了在公正活动中正确核实居民身份的一些方法。中国公证协会也在2008年发布了《公证机构审查自然人身份的指导意见》,其中对身份证的识别方法作了一些补充。同时,一些地方公证协会网站上也开始公布假证警示的通告,这对防止其他公证机构遭遇欺诈有重要作用。然而,这些还不足以完全有效避免假证带来的风险。首先,关于身份证的核查方法,尤其二代身份证的识别,上述文件规定得不够全面,并且随着造假技术的提高,原有的一些识别方法现在也不是完全有效。虽然许多公证机构配备了鉴定仪器,但还有一些公证机构没有配备,且外出办证时鉴定仪器无法携带,另外,鉴定仪器对一代身份证的识别也不够准确。其次,除身份证外,婚姻证件等其他常见证件的真伪也没有相应的识别方法。笔者结合实践就办证过程中遇到最多的两种证件,即身份证和婚姻证件的真伪识别提出一些用以参考的识别方法。一、代身份证办理我国从1984年开始发放身份证,目前分为一代(无芯片)与二代(有芯片)两种。一代身份证于2004年12月31日停办。二代身份证从2004年4月1日开始在部分城市试点发放,大多数城市从2005年1月1日开始换发,按照计划,二代身份证换发工作于2008年基本完成。身份证的编号起初为15位,从1999年10月1日起变为18位。(一)锚点的识别第一,真证背面,即印有“中华人民共和国居民身份证”的一面,右上角第四圈有非交叉小月牙花纹;假证无此特殊花纹。第二,真证正面“性别”与“出生”之间;或“性”字竖心旁下的地图边境线断开,右下部的海洋中有几段海岸线短线,下部编号处有小点状的南沙群岛;假证的边境线连续,海洋中没有短线,也没有点状南沙群岛。第三,真证背面“中华人民共和国”的“民”字右上角有一囊状花纹,“民”字左上、左下、右下角也有类似的花纹,但惟右上角花纹特殊,其中的横线不穿透囊状图案;假证“民”字的四处花纹一致。第四,真证正面照片下方的发证机关印章中所有文字的所有横笔均平直;假证多为宋体字,在横笔的最后会顿笔,呈三角形。(二)假证的类型特点第一,手摸证件的侧面会发现真证件平滑,而假证件毛糙、割手,且中间的夹心层凹陷。仔细观察可以发现假证侧面明显为三层,且两边的层材质为透明塑料。第二,同角度观察正面长城图案,真证一般为橘红色,假证则为银白色。真证长城图案与“中国CHINA”的颜色不一致,假证一致。将真证进行旋转倾斜,呈橘红色、绿色、紫色的渐变,假证一般只有左右、上下晃动时才渐变。由于假证的长城图案颜色也会在一定程度上发生渐变,因此需要仔细观察真证并牢记其变色特点才能借此准确识别证件真伪。第三,假证的照片上衣领、额头处一般无网纹图案,真证一般都能看到,除非衣服颜色深黑。第四,假证通过扫描制作,由于精度不够,存在许多细节模糊。如背面的国徽图案,真证清晰、鲜红,假证暗红,图案中麦穗杂乱不清,帷幕处横纹不清晰。第五,假证的正、反面也有“JMSFZ”微缩文字,但笔划较粗且不清晰。在高倍放大镜下仔细观察背面长城图案,在“关”字右上角长城图案的转弯处还有极细微的“ZHRMGHGJMSFZ”字母构成的右侧护栏,假证没有此微缩文字。第六,一些制作不够精良的假证还可能出现字体不正确、登记事项倾斜等情况。二、伪代的识别我国婚姻证件的版本极多,现在最为常见的是九二版及零四版。更早版本的婚姻证件因为假证罕见,且基本上可以通过笔迹及证件的新旧程度来识别真伪,在此不作介绍。我国从1992年10月1日开始统一婚姻证件的样式,分结婚证、离婚证、夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书四种,九二版婚姻证件真正广泛使用始于1994年。民政部规定2004年1月1日开始试点使用新版婚姻证件,和2004年7月1日起统一使用新版婚姻证件。(一)内页的“人”字有假证的规则首先,将照片、字迹和登记日期进行对比判断。从2004年7月1日后换发新版婚姻证件,因此对成色较新的证件要特别留意。其次,内页中的民政部专用章,真证的文字字形一般倾于怪异,多大小不一,假证则字体规则。第三,内页中的民政部专用章中,假证的“人”字是对称的,能画出一条对称线,该线又与“中”、“华”二字竖笔的延长线相交于五角星的中心。真证件的“人”字一般不对称,即使对称,其对称线也不会与“中”、“华”二字的竖笔延长线恰好相交于五角星中心。第四,真证缝制好,不易脱线,内页纸质厚实。假证易脱线,纸质较差。应特别注意,九二版的防伪特征少,且在具体细节方面差别很大,很难找出绝对准确的特征,因此必须综合考虑,同时配合询问相关问题进一步判断。(二)婚姻证件的识别从证件的封面来看,真证的封皮纸质坚挺,平放时通常会自然微微卷曲或起伏不平,而假证平放时一般比较平整。真证件封皮上的细孔紧致,而假证可能孔粗且翻页处易折断。封皮内含的无色荧光“中华人民共和国婚姻证书”和有关英文及圆形“双喜”字样不能作为真伪识别的依据。笔者发现的假证在紫外灯下全都有此特征。从证件内页看,首先,“中华人民共和国民政部”印章中的五角星星角,真证圆润,假证尖锐。其次,证件内二,即记载双方基本信息页边缘1厘米处有两条波浪型线条,在两线条之间有“HUNYINZHENG”的微缩文字。真证件的微缩文字呈淡灰色,且与旁边边缘花纹颜色不一,微缩文字一般需要仔细辨认才能看清。而假证颜色与边缘花纹颜色一致,一般为深紫色,且大多数十分清晰。第三,证件内二,即记载双方基本信息页边缘空心字母“MZHBJZH”,真证为极淡黄色,而假证一般黄色较浓。第四,边缘“MZHB-JZH”处,仔细观察可发现由点构成的一圈含四圈的状花纹,而假证看不清。第五,真证缝制好不易脱线,假证多存在脱线情况。第六,真证封底,即有牡丹花图案页必有十位荧光印刷的编号,色亮红、较细,一般两证连号。“NO”及数字中的“0”的左右两侧都是竖直的,类似运动场跑道,且“NO”两个字母一样高。假证通常无号或数字不整齐,颜色过淡、过浓,且很多字体不对,“0”字母呈椭圆形。特别注意,现在有一种编号伪造极好的假证,此种证件的编号字体等几乎与真证一致,但从封底处可以看到明显的钢印痕迹,真证没有任何痕迹。从婚姻证件中填写的一些内容看,第一,按照《婚姻登记工作暂行规范》规定,在进行登记时,为明确责任,婚姻登记人员必须在婚姻证件上签名,不得使用个人印章盖章或打印。一般来说假证的“婚姻登记员”处为空白。但需要注意的是,由于很多地方婚姻登记员不严格按照规定办理,所以存在盖章、打印或空白的真证,而部分假证也会有签名。故此特征仅作辅助参考。第二,婚姻证件字号编号规则也可作为真伪识别的参考,但由于种种原因,这种编号规则较复杂,且存在登记机关不严格按照规定编号等问题,故必须根据本地区的实际进行总结。在实践中,一般以编号合理为原则。笔者在此仅介绍统一的编号规则。根据《婚姻登记工作暂行规范》规定,结婚证字号填写式样为“AB结字XXYYZZZZZ”(AB为婚姻登记机关所在省级和县级或者市级和区级的行政区域简称,XX为办理婚姻登记的县(区)、乡(镇)登记处的序号,YY为年号后两位数,ZZZZZ为当年办理结婚登记的序号)。如渝沙结字第01070225*。从字号中可以看出该证件系重庆市沙坪坝区编号为01的登记