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应用写作教程

实用、规范、得体第1页职场篇第2页公文格式置于公文首页红色反线（宽度同版芯，即156mm）以上各要素统称训眉首；置于红色反线（不含）下列至主题词（不含）之间各要素统称主体；置于主题词下列各要素统称版记。第3页A4型公文用纸页边及版心尺寸第4页公文首页版式

第5页第6页第7页第8页第9页第10页

第二章公文种类、格式根据形成作用公务活动领域：通用公文和专用公文两类。根据内容包括国家秘密程序：对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。制发公文机关根据行文方向：广行文、上行文、下行文、平行文四类。根据内容性质：规范性、领导指导性、公布性、陈说呈请性、商洽性、证明性文献等。根据处理时限要求：平件、急件、特急件三类。根据起源，在一种机关内部可将公文分为收文、发文两类。第11页行文关系从一种单位对外文献来说，能够按照它们行文关系、文献去向，划分为上行文、平行文、下行文和广行文。上行文就是指下级机关向它所属上级领导机关所发送文献。平行文就指同级机关或者不相从属没有领导指导关系机关之间一种行文。下行文就是指上级领导机关对所属下级机关一种行文。广行文：向社会公众和国内外公众公布公文，行文对象广泛第12页第13页指出下面发文字号错误，并予改正。（1）×燃煤（99）第169号（2）×政办字[2023]15（3）〔2023〕×电办第8号（4）×商办〔2023〕十一号（5）×政发〔二○○三〕字第9号第14页指出下面成文日期写法错误。（1）2023年6月1日（2）2023年七月二十日（3）○四年一○月一三日（4）贰零零肆年伍月拾玖日（5）二00三年10月三日第15页标题中常见病例

语句不合语法规范××部、××部、××部优先提升有突出奉献中青年科学技术管理专家生活待遇通知××高校有关深入搞活校产办集体公司有关政策试行措施××高校有关加快发展本校彩色印刷品生产若干措施通知××省教育厅有关加快和深化一般高校教育体制改革若干问题试行意见××高校有关认真做好一九九四年表扬优秀教师和教育工作者通知。

第16页国务院有关深入完善粮食生产和流通有关政策措施通知有关完善职称评聘有关政策通知上海市人民政府有关废止部分政府规章和政策措施决定第17页一、命令(令)1、命令(令)含义适用于根据有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。种类：公布令、行政令、嘉奖令第18页中华人民共和国国务院令第279号《建设工程质量管理条例》已经2023年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理朱鎔基二○○○年一月三十日第19页第20页二、决定决定适用于对重大事项或重大行为作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不合适决定事项。决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行政公务做出安排而制定一种指挥性公文，属于下行文种。上至党和国家重大决策和战略布署，下至基层单位奖惩事宜均可使用。第21页格式重点决定一般格式为分为首部和正文两部分。

（1）首部。包括标题和成文时间两部分。

1）标题。2）成文时间。（2）正文。三部分。开头：缘由、目标、根据；主体：决定内容，落实决定要求和措施。结尾：提出希望、要求或执行说明。1．标题：“决定”或“有关××决定”2．正文：交代作出决定原因和决定本身。3．最后：决定单位名称（加盖公章）和作出决定日期。第22页有关授予广州市迎"九运"都市基础设施建设及环境综合整改尤其奖决定广州市建委：今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表一大批市政基础设施项目，同步大力加强都市环境综合整改工作，为保障"九运会"成功举办提供了良好场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了"一年一小变、三年一中变"都市建设和管理工作目标，受到中央领导和"九运会"组委会以及各体育代表团肯定和赞扬，并被国际组织评为"国际花园都市"。为此，建设部决定，授予广州市迎"九运"都市基础设施建设及环境综合整改尤其奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进都市化进程中在创佳绩，为改善都市生态环境作出新奉献！中华人民共和国建设部2023年12月29日第23页第24页第25页三、公告一、公告含义、特点和类型晓谕性文种适用于向国内外宣布主要事项或者法定事项。一是向国内外宣布主要事项。二是向国内外宣布法定事项。第26页公告特点

1．发文权力限制性党团组织、社会团体、企事业单位，不能公布公告。2．公布范围广泛性

3．题材重大性一般性决定、批示、通知内容，都不能用公告形式公布4．内容和传输方式新闻性

第27页公告写法

(一)公告标题1、发文机关＋主要内容＋文种《国务院有关坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全通畅公告》2、发文机关＋文种《国家税务总局公告》3、主要内容＋文种4、《公告》有些公告能够没有发文字号。

第28页中华人民共和国外交部公告

(1999年11月30日)

中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为便利澳门尤其行政区同世界各国和地域人员往来，从1999年12月20日起，目前可免办签证进入澳门国家及地域人员进入澳门尤其行政区，标准上继续给予免办签证待遇。根据《中华人民共和国澳门尤其行政区基本法》第139条“对世界各国或各地域人入境、逗留和离境，澳门尤其行政区政府可实行出入境管制”要求，给予免办签证待遇国家和地域以及非免办签证国家人员申办赴澳签证详细办法，将由澳门尤其行政区政府决定并予公布。

第29页第30页第31页××市××区工商行政管理局公告根据《工商登记管理暂行要求》，对我区康乐商贸公司进行了清理。通过清理，已于2023年11月30日正式宣布注销，并公告全省各地工商行政管理部门。现发觉继续以原公司名义从事非法经营活动。为此，本局再次公告：凡所持原××区康乐商贸公司营业执照（包括营业执照副本）、印章、介绍信、协议纸、名片等一律无效。对发觉使用上述无效证件者（复印件），请扣留交本局。特此公告第32页四、通告是在一定范围公公布各有关方面应当遵守或者周知事项时使用公文。格式：标题、正文、发文机关和日期分类：法规性通告和知照性通告第33页第34页文种辨析：公告与通告相同之处是都具有晓谕性和公布性，也就是说，内容都是知照性，公布范围都是面向全社会。区分：内容主要程度不一样。对发文机关限制性有较大不一样。公布范围有所不一样。公布方式不一样第35页写法（一）标题

1.发文机关+主要内容+文种(《上海市公安局有关城隍庙会期间对有关道路实行交通管制措施通告》)2.发文机关+文种(《中华人民共和国卫生部通告》)3.主要内容+文种(《有关调整部分道路交通管理措施通告》)4.“通告”(一般张贴通告)第36页（二）正文1．缘由:常用“为了……

”或“根据……

”句式;以“特通告如下”领起下文。2．事项:分段分条列出通告事项。3．结尾，一般采取“本通告自公布之日起实行”或“特此通告”作结;有时也可不写结尾.（三）署名和日期正文右下方签订公布通告机关名称和日期(可省略)第37页有关严禁燃放烟花爆竹通告

烟花爆竹是国家明令严格监管民用爆炸物品，烟花爆竹使用必须符合安全要求。近年来，个别居民和单位燃放烟花爆竹时因使用办法不当、燃放时间地点不适，不但造成社会治安和消防安全隐患，并且污染环境，干扰正常工作生活秩序，严重影响广大人民群众身心健康。为了保持市区良好社会环境，维护广大市民合法权益，塑造文明都市形象，特通告如下：一、……二、严禁在公共楼梯、走廊、橱窗内燃放烟花爆竹。

三、……四、……五、……

××市公安局

二○○×年×月×日第38页××市高致病性禽流感防治工作领导小组办公室

有关加强和规范禽流感防治工作通告

根据《中华人民共和国动物防疫法》，为有效地做好高致病性禽流感防治工作，现就有关事项通告如下：对全市鸡、鸭、鹅、鸵鸟、鹌鹑、家养鸽子和山鸡及观赏鸟类等禽类动物实行强制免疫，全市各养禽场（户）场区、禽舍和出入人员、车辆必须进行严格消毒，严防疫情传入。任何单位和个人严禁从疫区调入家禽及其产品：严禁从疫区购入饲料、兽药、添加剂、养禽设备等。所有散养禽只必须所有实行笼养。严禁猎取、交易和食用野生禽类。本通告自公布之日起生效、望各单位和个人严格执行。

二○○六年二月五日（印章）第39页通告

本渡口是黄浦江上最大渡口，过往车辆、行人很多，等候时间往往较长。为了减少等船时间，加强渡口管理，特做如下要求：

一、凡需乘渡船过江者必须购票，机动车每辆五角；非机动车每辆三角；行人每位二角。不买票者，不能乘船。

二、乘客必须听从工作人员指挥，按次序上下船。多种车辆要按指定位置排放，以确保渡船安全。

三、不准携带易燃、易爆、腐蚀性强物品上船。

四、凡牵引牲畜过渡，到指定仓位，并购票，每头(只、匹)三角。放在筐、篮等容器内携带家禽、仔猪免票，但数量不能过多。

五、渡船开动后，乘船者不要来回走动；机动车必须熄火；牲畜必须有人看守。

六、乘船者必须爱惜渡船及其设备，损坏要赔偿。

七、违反要求或者在船上无理取闹，不听指挥，妨碍渡船正常航行者重罚。情节严重扭送公安机关，依法惩处。

黄浦江渡口管理处

一九××年×月×日第40页五通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相从属机关公文，公布规章，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行事项，任免人员。特点：功能多样性、利用广泛性、一定指导性、较强时效性分类：公布批示通知、颁发规章通知、批转、转发文献通知、晓谕性通知、任免通知、会议通知第41页国务院有关调整证券交易印花税

中央与地方分享百分比通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不停扩大，证券交易印花税也有了较大幅度增加。为深入规范证券交易市场，妥善处理中央与地方合配百分比，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享百分比由现行中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地域和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税征收管理工作，深入促进我国证券市场健康发展。中华人民共和国国务院一九九六年十二月十六日第42页批传通知与转发性通知区分批转性通知：上级机关批转下级机关主要公文，要求有关单位执行或参照执行，用批转性通知。批转性通知特点在一种“批”字。转发性通知：将上级机关和不相从属机关公文发给下级单位时使用通知，其特点在一种“转”字。区分：一、标题用语有所不一样。（批转机关+批转文献名+文种；转发机关+转发文献名+文献）二、被批转和被转发文献起源不一样。三、批转性通知批转语中要有批转机关“同意”或“同意”等批示意见，而转发性通知转发语中不需要如此表态。第43页通知写法1．标题：（1）灵活式（甚至只有文种）；（2）省略式：“转发+始发机关及原通知标题”(公布规章通知，所公布规章名称要出目前标题主要内容部分，并使用书名号。)2．主送机关：（注意主送机关排列规范性）3．正文：缘由+事项（批转、转发文献通知、公布规章通知无需说明缘由）4．结语（特此通知）5．落款：发文机关+发文时间通知正文多用祈使语句，合适配以说明语句，并且口气坚定，不容置疑。第44页附：会议通知兼有通知和布置工作作用一、标题采取公文常规写法，即三要素齐全完整标题或是省略发文机关标题。二、正文开头写明召开会议原因、目标、会议名称，主体写主要议题、出席对象及出席者要求、会议时间和地点、需携带材料等第45页练习一、请为上海市人民政府办公室转发国务院《有关在全国公务员中开展一般话学习和培训通知》拟一通知二、评述一份公文第46页通报适用于表扬先进，批评错误，传达主要精神或者情况表扬性通报、批评性通报、情况通报

写法：（一）标题三要素齐全完整标题或省略发文机关标题（二）正文1．通报缘由(主要事实)2．简要评析事件3．处理意见(希望与要求)：一般写明组织结论与给予表扬或处理决定。第47页一份通报假如只陈说事实，讲明奖惩决定，那它价值只相称于一份通知。而通报之因此不一样于通知，就是由于它有由详细事实而引发出来精要议论。缺乏了这部分文字或这部分文字分量不足，都不能算是一份成功通报。第48页通报与通知区分通知是让受文者理解上级意图，告诉受文者做什么、怎么做，它是一种硬性要求，而通报则是以详细事例来教育受文者以期改善工作，它是一种软式提议。1内容范围不一样(通报用途不如通知广泛)2目标要求不一样3体现办法不一样第49页通报与奖惩令区分奖惩令发文机关只限于国家最高权力机关，并且受嘉奖或受惩戒人和单位所取得成绩是很重大或所犯错误是十分严重，是直接影响国家威望或国计民生，在国内外都产生了重大反响。而通报发文机关都很广泛，各级党政机关、职能机关、公司管理机关都可使用。而被通报表扬或批评人或单位，所取得成绩或所犯错误只对本地域、本单位有一定影响。第50页中华人民共和国教育部有关××大学处理一种学生欺侮教师问题

通报

各省、市、自治区高教(教育)厅(局)，全国重点高等学校：近来××大学对一种学生在试验课中不遵守学习纪律和欺侮教师问题，给予处罚，并将校委会决定正式公布。这样处理是正确。一切学校要提升教学质量，一方面是教师必须根据党教育方针和学校培养目标，认真地教好课程，关怀和爱惜学生，对学生提出严格要求；另一方面是学生必须按照教学计划要求，尊重教师指导，遵守学习纪律，认真地学好功课。现将××大学布告全文印给你们，供参照，希望引发大家注意。中华人民共和国教育部(印)××××年×月×日第51页表扬通报市×××化工厂，采取有力措施，切实落实《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一种安全生产年公司，为此，政府决定对×××化工厂通报表扬。××市政府

1994年1月20日第52页有关××县××乡教育干事张××挪用教育经费私建住宅通报

各县（市）人发政府、各县（市）教委：据反应，××县××乡教育干事张××，挪用中小学教育经费和民办教师补贴费，为自己建造住宅，引发中小学校强烈不满，纷纷写信揭发。地域教委组成调查组，进行了调查，证明群众揭发问题是正确。为了教育犯错误者，使之从中吸取教训，特将此事通报如下：（略）第53页议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案特点：1．制作主体法定性2．内容特定性3．适时性4．必要性和可行性第54页分类和写法分类(一)立法性议案(二)重大事项决策性议案(三)任免性议案(四)提议性议案

写法(一)标题和主送机关(一般不能采取发文机关加文种或者只有文种写法；主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会

)(二)正文：1．案据2．方案3．结语第55页第五届全国人民代表大会常务委员会有关提议修改宪法第四十五条议案

（一九八○年四月十六日通过）

第五届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议同意中国共产党中央委员会有关修改宪法第四十五条提议：为了充足发扬社会主么民主，健全社会主义法制，维护安定团结政治局面，保障社会主义制度，社会主义法制，维护安定团结政治局面，保障社会主义建设顺利进行，提议将宪法第四十五条“公民有言论、通信、出版、集会、集社、游行、示威、罢工自由，有利用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’权利，修改为“公民有言论、通信、出版、集会、集社、游行、示威、罢工自由。”取消原第四十五条中“有利用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’权利”要求。决定提请第五届全国人民代表大会第三次会议审议决定。第56页报告报告适用于向上级机关及其领导人报告工作，反应情况，回复上级问询。报告特点是报告性、陈说性。分类：按其呈报要求可分为呈报性报告、呈转性和呈复性报告。按其内容可分为综合报告和专项报告，工作报告和情况报告，以及调查报告。第57页写法：一般由报告缘由、基本情况和结束语等三部分组成。（一）标题《××学院有关招生情况报告》第58页（二）正文1．缘由交待报告起因、缘由或说明报告目标、主旨、意义。回复报告开头要先引述来函文号及问询问题，然后过渡到下文，回复上级问询。一般用“现将有关情况报告如下”承启下文。2．报告事项不一样类型报告，内容上各有不一样侧重点。第59页情况报告一般以“情况――原因――教训――措施”构造来写3．结束语工作报告和情况报告结束语常用“特此报告”、“请审阅”、“以上报告，请审查”；回复报告多用“专此报告”。第60页报告写作注意事项（一）要正确使用文种对于报告，受文机关不用回复（二）要重点突出内容要根据主题要求来安排，分清主次轻重（三）材料要真实第61页有关申请拨给灾区贷款

专项指标报告省行：

×月×日，××地域遭受了一场历史上罕见洪水袭击，长江两岸乡、村同步发生洪水，灾情严重。经初步不完全统计，农田受灾总面积达38000多亩…为了帮助受灾农民及时恢复生产，我们采取了下列措施：一、对恢复生产所需资金，以自筹为主。确有困难，先从现有农贷指标中贷款支持。二、对受灾严重困难户，优先合适贷款，先帮助他们处理生活问题。到×月×日止，此项贷款已达××万元。由于这次灾情过于严重，集体和个人损失都很大…为此，请省行下达专项救灾贷款指标××万元，方便支持灾区迅速恢复生产。以上报告当否，请批示。落款（印章、日期）第62页请示（一）标题常规写法：《××学院有关建立计算机中心要求拨款请示》、《有关调整函授学员培训费标准请示》（二）正文1．请示缘由2．请示事项3．请示要求：“是否妥当，请批示”、“以上祈求，请批复”、“特此祈求”、“以上祈求，请审批”等等第63页请示写作注意事项

（一）坚持一事一文（二）避免多头请示（三）不可越级请示（四）不可请示和报告混用（五）请示不得抄送下级机关（六）语言要谦恭第64页有关举办团干部培训班请示报告

县委：

目前我县团干部队伍现状与形势和任务要求极不适应。…为了变化这种情况…根据我们师资能力，拟于今年10月至来年4月再办一至二期团干部培训班。详细意见如下：(一)培养目标：(二)培训时间：3个月左右。…(五)招收人数和报名措施：报名7月20日截止。为了适应飞速发展新形势之需要…办这个培训班就是为了这个目标。以上意见，如无不当，请转发有关单位。落款（印章、日期）第65页三项注意1错误：“……请示”写成“……请示报告”或“……报告”2国务院办公厅《公文处理措施》要求：构造层次序数，第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1”，第四层为“(1)”。3在写请示事项时，只能写“拟”怎么办，不能写“决定”怎么办。

第66页请示与报告区分请示：下级机关向上级机关祈求批示或同意呈请性公文。报告：下级机关向上级机关报告工作、反应情况、提出意见和提议、回复上级机关问询或要求时使用陈说性公文。区分：一是使用范围不一样。二是行文目标不一样。三是行文时限不一样四是内容容量不一样五是收文处理不一样第67页第68页批复适用于回复下级机关请示事项。特点1．行文被动性公文中惟一纯正被动性文种

2．针对性3．集中性和明确性

4．政策性和根据性（效用权威性。）

第69页写法1

标题和主送机关在标题主要内容一项中，明确表达对请示事件意见和态度2．正文批复根据、批复事项、执行要求批复根据主要包括两个方面；坚持一文一批标准；对下级执行批复要求可写在结尾处第70页写作要求（一）谨慎及时

（二）针对请示回复

（三）明确态度假如所请示问题有普遍性，或需通知其他某些机关，可用如下措施处理：一是除批复原请示单位外，并转有关单位。二是将批复抄送有关单位。三是将有关意见另用“通知”行文。将本机关对某些普遍性问题意见及时传达下去。第71页批复××乡政府：

对你乡数次请示，作如下回复：

1．标准同意你乡建立联合贸易公司。2．你乡提出试行“有关违反计划生育要求处罚措施”最佳不执行。

3．今年你乡要盖礼堂一座，……同意你们请示。4．同意你乡“有关开展学习拥军模范赵香同志活动”请示。××县人民政府

2023年十月7日第72页意见用于对主要问题提出见解和处理措施。意见特点1．指导性2．针对性3．标准性意见分类规划性意见、实行意见、详细工作意见第73页意见写法意见标题和主送机关需要转发意见，没有主送机关这一项，但转发该意见通知，要把主送机关写清楚。意见正文

1．发文缘由以“现提出下列意见”、“特制定本实行意见”等过渡性语句转入下文。

2．意见条文3．执行要求第74页函发函（去函）和复函（一）标题发文机关（可省）+主要内容+文种（二）正文1．函缘由：“你单位×年×月×日×〔2023〕×号函收悉”、“×年×月×日《有关……函》收悉”过渡语：“现将有关问题说明如下”、“现将有关事项函复如下”等第75页2．函事项3．结束语不用客套话和寒暄语。如要对方回复：“特此函询，请函复”、“即请函复”、“敬请大力支持为盼”等；不要对方回复：“特此函达”、“特此函告”等。复函结束语一般用“此复”、“特此函复”等。第76页函与请示区分1.行文方向不一样。请示是上行文，函是平行文

2.收文处理方式不一样。回答请示公文文体是批复，回答祈求同意函文体则是复函。

3.发文字号不一样。函发文字号在发文字号机关代字后需要加一种“函”字，而请示则按机关发文大次序编号。

第77页公函××大学校长：首先，我们以××省财经学校名义，向贵校致以亲切问候。我们以崇敬和迫切心情，冒昧地祈求贵校帮助处理我校目前面临一种难题。事情是这样：…为此，我们在进退维谷情况下，情急生智，深晓贵校府高庭阔，物实人齐，且具有宽大为怀，救人之危美德。于是，我们抱着一线希望，与贵校商洽，能否为我校进修教师住宿问题提供方便条件。以上区区小事，不值得惊搅贵校，实为无奈，望谅解。并希望尽快得到贵校回复。落款（日期）第78页有关上海教师赴云南增援教学函

云南省人民政府办公厅：

为处理、援助云南山区中学教师师资缺乏困难、师资力量薄弱这一情况，经研究决定，现派方芳50等名教师前往，于3月20日起程，3月21日下午2时达到云南机场，请届时派人迎接，并安排食宿及工作安排。

请予函复。上海市人民政府办公厅

二00二年三月十日

第79页会议纪要

构造格式：可省略眉首、主送机关、署名及印章。标题：双标题，正标题表白会议主旨，副标题交代会议名称、范围、文种：《抓住机遇扩大开放—沿长江五市对外开放研讨会纪要》正文1．开头：可用“会议纪要如下”、“会议确定了如下事项”、“讨论了下列主要内容”等常用语为过渡2.主体：条文式、综述式、统计式3.结尾：一般用来强调会议意义、提出希望和要求、发出号召等，可省略。

第80页会议统计有“笔录”、“录音”、“录像”等几个操作手法1．摘要统计：一般会议常用

2．详细统计：一般用于主要会议构造：1.统计会议组织情况：标题、会议概况（含开会时间、地点、出席人、列席人、主持人、统计人）等2.统计会议内容：会议主持人发言，会议上报告或传达事情，讨论问题，以及通过决定等3.结尾：另起一行，写明“散会”并注明时间。然后在右下方写明“主持人：（签字）”、“统计人：（签字）”

第81页注意：1.假如有多种议题，可在议题前分别加上序号2.统计每个发言人发言时都要另起一行，写明发言人姓名，然后加冒号，再记发言内容3.会议决策事项应当分条列出。有表决程序要统计表决方式和成果。

第82页会议纪要与会议统计二者主要区分是：第一，性质不一样：会议统计是讨论发言实录，属事务文书。会议纪要只记重点，是法定行政公文。第二，功能不一样：会议统计一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要一般要在一定范围内传达或传阅，要求落实执行。第83页3.请示请示适用于向上级单位祈求批示、同意。

4.批复

批复适用于回复下级机关请示