运作与投融资案例深度解析

PPP运作与投融资案例深度解析第一章当前最新PPP相关政策体系及解读<关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知>

财金[2016]90号

一、大力践行公共服务领域供给侧结构性改革。进一步推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变。二、进一步加大PPP模式推广应用力度。在中央财政给予支持的公共服务领域，探索开展两个“强制”试点。1、在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高。2、对于有现金流、具备运营条件的项目，注重项目运营，提高公共服务质量。三、积极引导各类社会资本参与。各类型企业，按同等标准、同等待遇参与PPP项目。四、扎实做好项目前期论证。确保公共资金、资产和资源优先用于提升公共服务的质量和水平，要严格区分公共服务项目和产业发展项目。<关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知>

财金[2016]90号

五、着力规范推进项目实施。统筹论证项目合作周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配框架和政府补贴等因素，“风险分担、收益共享、激励相容”，防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任，避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任。全生命周期的合同履约管理。六、充分发挥示范项目引领作用。七、因地制宜完善管理制度机制。八、切实有效履行财政管理职能。对于使用者付费项目，涉及特许经营权的要依法定程序评估价值，合理折价入股或授予转让，切实防止国有资产流失。对于使用者付费完全覆盖成本和收益的项目，要依据合同将超额收益的政府方分成部分及时足额监缴入国库，并按照事先约定的价格调整机制，确保实现价格动态调整，切实减轻公众负担。<关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知>

财金[2016]90号

九、简政放权释放市场主体潜力。对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以不再进行招标。十、进一步加大财政扶持力度。各级财政部门要落实好国家支持公共服务领域PPP项目的财政税收优惠政策，加强政策解读和宣传，积极与中国政企合作投资基金做好项目对接，基金将优先支持符合条件的各级财政部门示范项目。鼓励各级财政部门因地制宜、主动作为，探索财政资金撬动社会资金和金融资本参与PPP项目的有效方式，通过前期费用补助、以奖代补等手段，为项目规范实施营造良好的政策环境。十一、充分发挥PPP综合信息平台作用。实施单位及时向社会公开项目实施方案、合同、实施情况等信息，公开透明、有序推进，保证项目实施质量。2014年财政部和发改委等积极推动PPP发展以来，财政部和发改委陆续发布了一系列关于PPP的文件，2015年两会之后中央和地方更是推出了成千上万亿的PPP项目，然而两年来PPP项目实际落地项目为数不多，究其原因众说纷纭。PPP2017之发展金融讽机构沉以前夺多注肉重地蚕方政饲府背铅景，险而PP舰P模式趁要求拔关注陵政府允和社朴会资跨本各怀方面犯的权济责利误分配底，综企合考长虑项滑目公疯司的猜治理扰结构速、实赛际收览益、不现金办流的麦特性脱、政拥府的挨财政将实力陵、政绒府投蜻资平统台和徐社会蜻资本桂的实科力和恨信用绒等多掉方面育融资桐变量筑，还教有宏箩观因恰素等拾长周骗期变远量，群这要叹求金赢融机撑构有绿更高社的项木目评能估能割力和葛风险杆管理扶能力酿。PP止P雷20拨17之融哭资PP脆P项目占操作辞流程对的规灵范财政奔承受怖能力腹验证物有凡所值多渠随道（绞股、删债、淹贷等粗）融床资保娘障开发劈燕性基让金设悟立和升运用项目奥公司挎运营塌过程妈中的位涉税涝管理预期忙收益勤偏差尚的调灶整全生望命周触期（诊项目筛设计沟、投禁融资督、建会造、凡运营注和维狗护等诸环节给）项目登后评既价（奸投标伶过程捕、设甚施交谊付、悟运营兆绩效蛛等）PP塔P之关事注PP唐P决策抢过程决策侄主体决策拉问题政府后部门企业社会舒公众合伙碑人金融询机构……风险菌识别忆与分陕担融资垮渠道陷与融络资模饺式（切自有爸资金姿比例却、股撕权结魄构、析基金详杠杆节）财政请承受爪能力炊验证栏及物黄有所独值收益仆在合敞理区芳间的伯决策不完勺备契予约下树的项旗目治且理游戏芬规则挤制定栋与动丙态调批节提前介终止息等决蚀策移交食及移细交后把管理朴决策……策划舞阶段谈判块阶段建设膝阶段运营呆阶段移交呢阶段10PP爸P项目限遇到贼的问转题（一蛮）考核苹机制魄和补碧贴机雕制如谣何挂断钩？社会器资本增报价姜中运晶营成肉本的挽考虑银行故实际扎贷款饮额度纺及利绞率与悟测算懒时不艰一致趟的后称期调惯节为什尊么要等交履坝约保县证金舍？履也约保锁函作鸭用、烤成本递、融报资交去割保芦障、偏项目蜘投资扩进展昏程度合同毫条款存的底翠线坚征持在疫哪里中？可废磋商挂的范宝围是码什么邻？一定肢是无坟偿移院交吗车？管廊街的前慎期收昨费以束谁为族主最拴有利衰于项森目？重大袍项目拿的固绢定资诉产折裁旧年肚限应染该是30年还洗是10索0年？管廊逼、收仅费的殊桥梁仓、高救速公溪路的都固定触资产宿折旧纹按照馅车流猜量？在国痰家规偶定的饥工程话合理军使用龙期限惕内，替施工嫌承包邮商确珠保地侧基基骄础工缝程和成主体蜘结构汉的质衔量与呆运营30年的新维护烈费用究承担哪主体德，在惭期限顺上不喝匹配棍，在筹维护鹅范围对上不维重合11PP促P项目遇到亿的问共题（二孝）资本伟金与统银行凝贷款鱼分期咏到位财的考肚虑，城政府抹监管轿如何慕引导惊和实覆施项目夕在运窃营期穗开始掘前，伙贷款晋本息嗽归还环以及疯基金壶回报径等现轰金流倘出的蒜平衡僚问题可研搅、立练项、垦规划科、实慨施主宴体、PP堂P项目撒公司棍成立健、施哗工招跨标、刺项目花运营…，前秤后顺泊序及磁关联投资伸人的炸收益原率与旬项目雪公司斗所得售税的役关系对于旅已完眼工程吨按照熟实际抱发生测额进街行的搂资产同评估醉，采钉用TO末T方式谎进入阻运营阔期所折带来拖的问秆题金融驾机构声参与挠实施吧方案令设计级过程盈的必裤要性投资惊人的蚕退出事条件躁（主罗动及伍被动融）和策对投骑资人绕的补累偿机首制融资软平台般的运春作能土力选择PP伴P:垄断弄属性建、高锻度依币赖补横贴、搭企业努需要酿被监郑管、数短期柜收益月无法闪保障12PP惩P项目遇到宏的问晃题（三化）营改孙增后招，施则工企晨业的削砂石博费用浮、拆震迁的御补偿殃款带容来的院影响现金豪流量株表在较建设括期以熊及运坛营的菠前几围年期浅间出懒现的归负数渠，如匹何解困决？资产搜证券监化融肥资的驴时间蒙点？健再融皱资、欧减资叹、以炉及上就市。移交瘦后，筋平台填公司粗持有咏、收毫益、灿再融副资中央旷直属务、垂耳直管血理的逃全资石中央脖企业译免征灾地方槐教育探附加市（不膀含参瞎股、蜻合股墓的分客支机铺构）企业牧提取春的盈巷余公炒积：扫弥补咐亏损裳、转外增资气本（受股本调）、漫发放歇现金喷股利左或利射润项目掩投入而部分晴（包晶括自疼有资脊金、督银行争贷款击）是境如何蛮退出语的……寻……垒.第二念章★P桌PP项目恐物有配所值梯评价★财政淹承受扯能力备论证★实施趋方案★堡PP艇P合同阶段流程政府职责社会投资者职责项目前期准备阶段项目选择可行性分析实施方案物有所值财政承受能力验证1.项目确定2.对项目的PPP具体模式进行模拟实施分析确定社会投资人招标确定投资人具体合作方案谈判、磋商、签约成立SPV1.确定和发布招标文件2.对投标书进行评估3.初选社会投资人4.与投资人谈判并签订PPP合作协议1.进行项目可行性分析2.投标并与政府谈判3.与潜在融资主体提前进行沟通4.筹备成立SPV开发运营项目开发建设项目运营监督支持1.与融资机构及相关合作单位签订合同2.组织项目开发建设3.组织项目运营移交终止项目移交SPV清算1.接管PPP项目2.自己运营或另找运营商1.向政府移交项目2.清算SPVPP靠P基本拢运作花程序第三略章现阶泰段PP抬P实施往的机网遇与涉挑战16PP荡P项目祸实施纯方案一、代实施悔方案荡编制形原则耗及依惊据（一庄）方住案编绒制原漠则（二衰）方建案编准制依柿据二、等项目晋概况（一走）项重目背忠景（二卖）项旦目基帖本情继况（三舟）PP溜P模式驶的必盘要性版和可情行性绵分析（四未）PP蜘P项目亡公司浮组建三、尘项目择风险璃分配怖基本神框架（一勇）项只目风板险分盖配原紫则（二灵）具笼体风叠险分旁担四、螺项目阵运作句方式（一裂）先膀建部流分的宪运作仔方式（二悄）后眯建部匠分的所运作真方式17PP跨P项目平实施存方案五、狸项目士交易少结构（一工）项渴目投热融资杂结构（二诞）项呈目回冷报机摸制（三脱）项睬目合坑作期谱限（四拨）项桂目收劣益率（五网）土屡地使掠用权牺和资御产所伸有权（六认）绩休效考吓核机膏制（七尊）项猾目合赚作期忘满的谨处置（八炊）项则目退议出机恩制六、拥项目石合同箩体系（一陆）PP健P项目躺合同（二阳）股吹东协仗议（三杨）项作目设竖施资寇产转仇让协谁议（四谈）其端他项厨目协铅议18PP议P项目扒实施净方案七、笨项目删监管滋架构（一义）项语目授卡权关羽系（二尾）项章目监怀管方窃式八、场项目锯投入途产出卵测算（一宏）测怕算说顿明（二缘瑞）测蒸算结贯果九、栗项目免采购乏方式（一叼）社膨会资警本的鹅招选绘方式（二单）社过会资题本资充格条序件要披求十、巧政府歌配套忌政策窜及承田诺事过项（一虹）政校府配胡套政策策（二达）政胆府承皮诺事泼项十一责、项控目实报施工她作计余划（一增）总孤体计幕划（二打）具通体工盗作计加划第四黑章新各模母块核结心条券款设魄计★攀PP狠P项目者合同★投融索资合榜同★工程遥建设峰合同★运营攻和服算务合吓同等第五遵章风险养类型馒识别防、风肯险管掉控及市控制浸措施《某市寨地铁2号线渠案例坟分析》社会蝴基础吨设施花的PP歼P第六腰章PP辱P项目桑动态乒股权鹊结构绢设计因与调脏整一块15铁0亩的诸工业肃用地康，在桨同期固成交亿价格世每亩9.绝6万元缠的情胆况下纲，通歇过享吵受政漏府补优贴，烦以每罚亩1万元帽取得庭。此饭后，利又以痰土地唉抵押裁，取帝得15位00万元姜贷款当。在20煎09年至透今近塞五年息时间物，企肚业在旅未实贡际投傅入生竟产的垫情况腥下，堆地价模已经害上升肯到每犹亩超否过20万元醉。20惹09年，晕南充讽市高片坪区抵人民误政府慎通过素招商阔引资悲，引死入十识堰车芽冠商烫贸有柳限公没司“御汽车寒改装庭及车估身、吩车桥很总成常生产疗”项泉目。赞按20介09年8月28日南参充市阵高坪跳区与时十堰炒车冠允商贸室有限岭公司握的投芝资协扯议，岗此项览目为刮国家兰工业捧用地露，项饼目用浸地面乌积约18悟0亩，允出让愧价格顽按9.脖6万元/亩挂轰牌结钻算。签订壁投资肺协议含当天握，双缘瑞方还认签订班了《蚀十堰榜车冠且商贸伞有限搞公司快汽车乘改装娘及车捏身、辈车桥农总成六生产厅项目可工业王发展齿专项托资金挠补助项金额需及支虹付时割间安辽排》夸，里赛面约未定：转根据怠《投跟资协离议》菠有关乒条款近，本扁项目佣所涉两土地哑出让腔金按扰照每兴亩9.国6万元像进行积结算湿，但鞋在支府付土分地出付让金发后，维立即野在工仗业发佩展专流项资暂金中旋按照昂每亩8.晓6万元渣进行跳补助桥，补无助资涛金主粱要用忌于进都行场妖地平暑整、塌厂房汤建设籍、员干工培龙训、稍基础木设施封建设技等。最终矛，十科堰车蛙冠公计司为垦此项井目支诸付的验土地洪费用锐只有偶每亩1万元只。零地搂价、活低地讽价招输商实益际操活作多例在区舌县级抵，且采各地腰区间喷有明坟显竞偶争，谷都是想经私绢下协侦商先在按规劲定出征让土钢地，枕再由辱地方森财政捕返还代，稀盆释企股业买载地成研本，忽企业义拿到瓜地后联，就密可以醋进行轧抵押填贷款艳了。肆在实因体经维济利剑润低萄的背泊景下暑，企脖业贷短来的收款改展做金脆融投叹资是届最常悼见的夕。第七津章PP鸡P项目但投融饭资分秒析（项令目投础资期漏限和录规模碰、资勒本金撒的来片源和壮使用率要求址，债舍务资鞭金的淹方式见）1、公走开招在标2、竞斗争性榴谈判3、邀蠢请招肢标4、竞协争性弃磋商5、单象一来新源采眼购PP芒P项目叉采购营方式《政府浩和社飞会资贸本合逼作模新式操壳作指碗南》2铁01妹4年11月城市籍管廊赞建设PP抓P第八么章PP霸P项目服的融李资模而式、军渠道订和框恭架成本≈利润控制浅融资宣成本够（1）票面粘利率泄控制1.选择导产品银行医间、熊交易捞所的猜产品潮定价火一般坛要优耳于发鲁改委内审批性产品2.选择冲发行莲方式公募符产品半定价裁优于野私募多产品现，在组净资竭产允硬许范惩围内逗优先僵选择旬公募泡产品3.簿记像建档累积活申购挡报价装，以甩满足裳发行厅额度野的末姑位价蛋格定炸价，麻其余健淘汰成本≈利润控制院融资鞋成本筹（2）间接谎成本闸控制1.承销搏商选敬择专业册排名礼（审惕批效拾率、侍销售浮定价恐能力腥）每期3家以壶上背切对背摔竞价探索亲承销卧费与像审批疑效率保、定道价挂帖钩，射每期已承销株团中熄承销墓末位楼的承逗销商店在后受期选催择中规剔除2.评级航机构据选择专业兔排名韵（市慌场认拘可度缎）对公框司认猴可的茄充分余性（端信用饮级别严）3.律所刑选择资质贪齐全元，满牌足需猫求（款审批厅机关涨认可坡）服务跨价格校低廉成本≈利润控制同融资勒成本军（3）常态市化工档作1.公司译信用款级别早的维唤护年度岛报表凝指标蔽的平游稳性积极凳面信棵息的撤传递除沟通2.资金肤面的多定期轰跟踪艰发行梳窗口叉选择银行胆拆借肿利率同业床存款统利率债券年二级涌市场携收益命率超短少期融监资券短期旺融资支券私募技票据中国闯银行旱间市挪场交樱易商字协会国家迈发改射委证监简会企业侮债券公司误债券银行眠类承碑销商证券朗公司银病行北间芬债苗券蔑市滩场交易匆所债监券市各场证券狼公司主管窜部门主力旺产品承销命商市场中国开人民畜银行集合惩票据中期滚票据创新丈产品我国勒债务庭资本纽奉市场借简介——境内侧债务鹅资本悼市场结构第九陵章PP昌P项目笑融资纺需要娇解决裂的核苗心问终题交易商协会证监会银监会保监会金融局发改委融资主体银行证券公司信托公司租赁公司保险公司社保养老基金私募机构担保评估公证律师会计审计评级机构机构投资者第十访章PP淘P项目莲的退巷出节递点的付原则仆以及泊优化第十薯一章通过缩慧竞争远性磋泊商优挠化项搬目未恼来持此续运烂营第十伟二章项目钓回报闲机制（收装益模泄式和储收益徒来源跃的分膏析确并定、游调价昼和绩卫效支咽付等挠收益咐管理虚）海绵形城市击开发未中的PP设P第十外三章PP凯P项目恋资产贫证券耗化第十竞四章PP秃P项目搭财务小测算锋和税摔收管者理PP蝴P项目疏中的走税务顿规划按课拢税对斧象为腐标准缩慧分类计：流转税增值税、消费税、营业税、关税

所得税企业所得税、个人所得税

财产税房产税、契税、车辆购置税、车船税、耕地占用税、城镇土地使用税行为税城市维护建设税、土地增值税、印花税

资源税开采原油、天然气、煤炭、有色金属矿原矿、盐、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿税种适用范围税率中央与地方的分享比例增值税销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人销售或者进口货物17%；销售或者进口下列货物税率为13%：.粮食、食用植物油；自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品；图书、报纸、杂志；饲料、化肥、农药、农机、农膜；国务院规定的其他货物出口货物，税率为0；提供加工、修理修配劳务，17%中央75%，地方25%消费税生产、委托加工和进口消费品的单位和个人，以及销售消费品的其他单位和个人烟：25%-45%；酒及酒精：白酒20%，黄酒240元/吨，啤酒220元-250元/吨，其他酒10%，酒精5%；化妆品30%；贵重首饰及珠宝玉石：1.金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品5%，2.其他贵重首饰和珠宝玉石10%；鞭炮、焰火15%；成品油

0.1-0.28元/升；汽车轮胎3%；摩托车3%-10%；小汽车1%-40%；高尔夫球及球具10%；高档手表20%；游艇10%；木制一次性筷子5%；实木地板5%中央100%营业税提供劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人按照营业额计算：交通运输业3%；建筑业3%；金融保险业5%；邮电通信业3%；文化体育业3%；娱乐业5%-20%；服务业5%；转让无形资产5%；销售不动产5%铁道部、各银行总行、各保险总公司集中在北京缴纳的部分归中央，其余归地方（市50%，区县50%）关税准许进出口的货物、进境物品进境货物税率：食品、饮料10%；酒50%；烟草50%；纺织品及其制成品20%；皮革服装及配饰10%；箱包及鞋靴10%；化妆品50%；金、银、珠宝及其制品、艺术品、收藏品10%；家用医疗、保健及美容器材10%；家具10%；空调及其配件、附件10%；电冰箱及其配件、附件20%；洗衣设备及其配件、附件20%；电视机及其配件、附件20%；摄影（像）设备及其配件、附件10%；影音设备及其配件、附件20%；计算机及其外围设备10%；书报、刊物及其他各类印刷品10%；教育专用的电影片、幻灯片、原版录音带、录像带10%文具用品、玩具10%；邮票10%；乐器10%；体育用品30%；自行车、三轮车、童车及其配件、附件20%其他物品10%中央100%烟叶税境内收购烟叶的单位烟叶收购金额的20%地方（区县）100%企业所得税企业和其他取得收入的组织当期利润的25%除铁路运输、各银行总行以及海洋石油天然气企业缴纳的所得税继续作为中央收入外，其余中央60%，地方40%(15%入省级国库、25%入市（或区、或县）级国库)个人所得税在中国境内有住所或者无住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得工资、薪金所得，适用7级累进税率，税率3%-45%；个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得5%-35%；稿酬所得，适用比例税率，税率为20%，并按应纳税额减征30%；劳务报酬所得，适用比例税率，税率为20%；特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，税率为百分之20%储蓄存款利息个人所得税归中央，其余部分按中央60%，地方40%分配(15%入省级国库、25%入市（或区、或县）级国库)房产税向城市、县城、建制镇和工矿区征收，由产权所有人缴纳依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%地方（区县）100%契税转移土地、房屋权属的单位和个人3%-5%，由省、自治区、直辖市人民政府在规定的幅度内按照本地区的实际情况确定地方（市）100%车辆购置税购置应税车辆的单位和个人计税价格的10%中央100%车船税在我国境内，车辆、船舶的所有人或者管理人乘用车，60元-5400元/辆；商用车，480元-1440元/辆；商用车货车：16元-120元/吨；挂车，按照货车税额的50%计算；其他车辆专用作业车，其他车辆轮式专用机械车：16元至120元/吨；摩托车，36元-180元/辆；机动船舶，3元/吨—6元/吨游艇，600元/米—2000元/米地方（区县）100%耕地占用税占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人（一）人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），10元/米-50元/米；（二）人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，8元/米-40元/米；（三）人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平6元/米-30元/米；（四）人均耕地超过3亩的地区，5元/米-25元/米。地方（区县）100%城镇土地使用税在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人土地使用税每平方米年税额如下：（一）大城市1.5元-30元；（二）中等城市1.2元-24元；（三）小城市0.9元-18元；（四）县城、建制镇、工矿区0.6元-12元地方100%（市50%，区县50%）城市维护建设税缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人以实际缴纳的产品税、增值税、营业税税额为计税依据纳税人所在地在市区的，7%；纳税人所在地在县城、镇的，5%；纳税人所在地不在市区、县城或镇的，1%。铁道部、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分归中央，其余归地方（市15%，区县85%）土地增值税转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人土地增值税实行四级超率累进税率：增值额未超过扣除项目金额50％的部分，税率为30％；增值额超过扣除项目金额50％、未超过扣除项目金额100％的部分，税率为40％；增值额超过扣除项目金额100％、未超过扣除项目金额200％的部分，税率为50％；增值额超过扣除项目金额200％的部分，税率为60％地方（市50%区50%）100%印花税在中华人民共和国境内书立、领受本凭证的单位和个人

根据税目不同，税率为0.05‰—1‰地方（区县）100%资源税在中华人民共和国领域及管辖海域开采规定的矿产品或者生产盐的单位和个人原油，销售额的5%-10%；天然气，销售额的5%-10%；煤炭：焦煤每吨8-20元，其他煤炭每吨0.3-5元；其他非金属矿原矿:普通非金属矿原矿每吨或每立方米0.5-20元，贵重非金属矿原矿每千克或每克拉0.5-20元；黑色金属矿原矿每吨2-30元有色金属矿原矿稀土矿每吨0.4-60元，其他有色金属矿原矿每吨0.4-30元；盐：固体盐每吨10-60元，液体盐每吨2-10元海洋石油企业交纳的部分归中央，其余部分归地方房地拼产项努目实酸施缴其税一蚊览土地使用权取得阶段土地出让契税3%-5%印花税0.05‰—1‰项目建设过程中土地增值税（预缴）企业对房屋进行销售的，按照预售收入计算，东部地区省份预征率不低于2%；中部和东北地区省份不低于1.5%；西部地区省份不低于1%城镇土地使用税每年缴纳，土地使用税每平方米年税额如下：（一）大城市1.5元-30元；（二）中等城市1.2元-24元；（三）小城市0.9元-18元；（四）县城、建制镇、工矿区0.6元-12元增值税购买建筑与装修材料17%房屋销售过程中及结算完成后城镇土地使用税每年缴纳，土地使用税每平方米年税额如下：（一）大城市1.5元-30元；（二）中等城市1.2元-24元；（三）小城市0.9元-18元；（四）县城、建制镇、工矿区0.6元-12元营业税营业额的5%营业税附加

城市维护建设税：营业税额的7%教育附加费：营业税额的3%地方教育附加费：营业税额的2%企业所得税当期利润的

25%印花税与合作单位签订合同签订购房合同0.05‰—1‰中央酱直属展、垂宜直管倚理的滩全资垫的中邪央企推业免芳征地框方教名育附青加（伐不含娃有参语股、列合股宏的分性支机旗构）土地增值税

企业对房屋进行销售的，在项目结算后，扣除预征部分土地增值税实行四级超率累进率：增值额未超过扣除项目金额50％的部分，税率为30％；增值额超过扣除项目金额50％、未超过扣除项目金额100％的部分，税率为40％；增值额超过扣除项目金额100％、未超过扣除项目金额200％的部分，税率为50％；增值额超过扣除项目金额200％的部分，税率为60％房屋租赁过程中房产税自用、出租、出借本企业建造的商品房，自房屋使用或交付之次月起计征房产税依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%

印花税签订租赁合同0.05‰—1‰城镇土地使用税每年缴纳，土地使用税每平方米年税额如下：（一）大城市1.5元-30元；（二）中等城市1.2元-24元；（三）小城市0.9元-18元；（四）县城、建制镇、工矿区0.6元-12元营业税营业额的5%营业税附加

城市维护建设税：营业税额的7%教育附加费：营业税额的3%企业所得税当期利润的

25%房地段产开牺发过资程中耐政府倾还会住按规灿定收逝取水和电暖怜等市绍政配诊套费筑和行聪政、逆监管斤费等绵。第十购五章拓宽啄融资总渠道邮，搭同建政帖府融摊资平款台50国发赢〔20默14〕43号会带嫌来什烤么影很响？1、银皮行与孟平台擦的大咐额统斤贷业特务、督保障西房、闭公路宣、水湿利、犯土储园、轨洽道交遗通、删市政似基础挽设施亚建设扇受限滴？量遍力而尼行。2、地斧方政纺府投宰资依坐靠政蠢府信穗用获恢得资闸金的件方式勿将逐公步进芒入以哀市场渐化方果式融亩资为恐主的出理性五发展涉阶段长。3、平挎台公链司在门下阶环段的峡债务晃甄别劝中，封有一疗些可号能为筝非政躁府债签务，聚但是尝的确耗是在遇完成室政府六任务膨，如取代建厉标准舱厂房含等，械还款称来源娘？下劈燕一步当再融微资怎术么解缺决？4、在PP趟P、政也府采捧购模资式的挎推进滋中，凤如何驼发挥胀项目近主体歇、金纵融机虚构、圣政府拴的作浪用？5、债便务甄谣别，善归属舒政府吨还是便平台肠公司历？金弃融机巾构、鞋上级冈政府寺地方同债、轿区域乞再融劳资如宇何应遥对？6、平甘台公服司在猾过渡弓期内矿，是射收缩签战线字还是绕做大秧做强抗？“修明渠、堵暗道”，建立以政府债券为主体的地方举债融资机制，剥离融资平台的政府融资职能。凡属市场能发挥作用的，财税等优惠政策要逐步退出；凡属市场不能有效发挥作用的，政府包括公共财政等要主动补位。把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算进行管理。将财政运行全面纳入法治化轨道，完善全面规范、公开透明的预算制度，逐步建立中期财政规划管理。国发〔2014〕43号一方五面从择法律蓝和制絮度层所面，刃理顺撕了存午量债酒务的霞偿债袜责任勒，规绘范了唯增量竹债务畜的举咐借方盈式；长另一糟方面俯也严乓格限峡制了形依托往融资馋平台对推动蓄地方副建设近的传苹统融刚资模起式。52地方翻债20异14年自征发自剥还债乏券总乎规模值为10躲92亿元亩，其针中，伍上海12置6亿元饿、浙爸江13计7亿元小、广酒东14侧8亿元孟、深骄圳42亿元火、江鸽苏17腿4亿元角、山核东13日7亿元绳、北摇京10切5亿元脚、青膊岛25亿元绒、江瞎西14昼3亿元泽、宁警夏55亿元煤。54地方女债（续拢）地方馒债分洁为三站类：A：政彩府负扎有偿迹还责组任的痛债务茶；B：政涌府负么有担尤保责颗任的训或有酸负债砖；C：政袍府负街有一提定救帐助责倒任的洁相关响债务计；具体血操作呈的模耍式：银行波用理移财资雁金投骂资资迟管计敬划，拢资管校计划讽则受迎让理台财资絮金收问益权忠。同浑时，痛资管丹计划问购买系信托播设立滋的单塔一资俭金计亡划，芒信托么单一肾资金改计划装对应址平台守公司似的应炒收政仙府款衬项收群益权肉。融对资平故台收鞋到资微金后城，将胶其用帜来偿摊还此房诚前对获银行字的二仅类债见务，飞偿还知债务吓后融管资平好台形敬成对旺信托馒机构击的新偿债务夏。55财政棉部关终于印畅发政四府和凉社会正资本毛合作填模式准操作秀指南第一拐条扭根据《国务激院关斜于加鞠强地呆方政麦府性搂债务绢管理琴的意盼见》（国讲发〔2舞01具4〕43号）旺、《国务抚院关治于深骨化预设算管洒理制特度改拢革的厦决定》（国爹发〔2尾01摘4〕45号）飘和《财政跃部关烫于推捎广运丈用政孔府和昨社会忙资本横合作孔模式释有关粮问题针的通世知》（财极金〔2旅01昼4〕全76号）坑等法劣律、义法规天、规愤章和敲规范忠性文惑件，趣制定舰本指泽南。第二准条拉本指吸南所须称社鹅会资虹本是谢指已盖建立足现代纠企业性制度疑的境将内外千企业芹法人叉，但不绕包括供本级山政府券所属肿融资岸平台集公司钳及其艰他控先股国因有企浓业。第三蚁条祖本指益南适套用于魂规范厨政府粥、社谢会资喝本和低其他葬参与饮方开东展政卖府和堪社会河资本删合作项目臭的识域别、乎准备弄、采恶购、烧执行真和移联交等活礼动。第四住条墓部门毛应积呆极设遣立政醋府和缸社会仅资本胞合作蜂中心器或指悲定专万门机平构，桨履行规划惨指导获、融华资支宣持、贞识别飞评估顶、咨膏询服蕉务、梢宣传蚊培训喜、绩握效评队价、慰信息末统计福、专鼻家库棵和项禾目库抬建设等职壳责。第五侍条宿各参量与方迎应按您照公平繁、公筐正、钳公开恰和诚膝实信辞用的原诸则，磨依法此、规倍范、纷高效远实施舌政府沟和社够会资蒙本合扑作项员目。56财政杆部关标于印万发政榴府和楚社会谜资本直合作蹲模式予操作宵指南第八笨条定性龄评价重点颤关注脚项目恨采用振政府继和社笛会资阴本合廊作模续式与怪采用燥政府版传统工采购绩模式罢相比枯能否增加具供给哄、优欢化风钞险分垃配、眼提高馋运营拖效率降、促弃进创疑新和裕公平久竞争等。定量萌评价主要伍通过丸对政辩府和录社会竖资本雷合作狱项目塞全生杀命周剩期内绪政府洋支出贩成本地现值酸与公想共部栗门比瓶较值聋进行改比较竹，计供算项思目的迈物有授所值敬量值饮，判概断政怎府和成社会才资本曲合作路模式是否川降低滤项目枣全生钥命周佛期成智本。第九默条闸开展财政就承受芳能力聋论证，每雕年政在府付蔑费或百政府发补贴纯等财鲜政支架出不灭得超鞋出当牵年财伤政收狐入的锄一定跳比例缴。第十羞一条待项绍目实鼠施机番构应师组织扰编制序项目村实施限方案（二题）风满险分卷配基勤本框严架：项目笑设计由、建庆造、垫财务墨和运田营维王护等伟商业哀风险由社筒会资私本承谁担，法律应、政猪策和伏最低府需求朗等风灵险由政滤府承斯担，练不可树抗力适等风节险由单政府括和社蜘会资仔本合布理共篇担。（三扎）项疮目运垄作方醒式主可要包示括：委托艘运营、管理怪合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。具体纹运作缩慧方式盾的选坡择主渴要由收费栗定价僚机制、项目滋投资贺收益执水平、风险丘分配牧基本拜框架、融资吃需求、改扩嫂建需筐求和期满撇处置等因柜素决绩定。（五怖）合瓦同体婶系：项目佩合同刚期限妇、项矛目回浙报机托制、疤收费吧定价爱调整短机制翁、应户急处鹅置、全临时渔接管越和提哀前终迹止、泥合同帝变更秧、合姿同展庄期、畜项目搬新增隙改扩骨建需暮求等应对能措施保。57财政差部关吴于印胞发政拜府和聪社会运资本芦合作射模式棚操作贪指南第十疏七条帅项姜目采饭用公开显招标贯、邀唱请招邪标、愿竞争宜性谈俭判、燃单一虑来源采购杠方式倚开展杂采购半的，甚按照莫政府节采购落法律提法规指及有雅关规祝定执帆行。第二驱十条银与张候选僻社会狡资本葱及与障其合桃作的肝金融魄机构昂就合谊同中裕可变介的细表节问选题进斑行合压同签注署前笋的确瓶认谈非判，率先役达成得一致手的即演为中忍选者。第二提十七贫条坡政府喘可指肯定合抬格机怪构实委施临时笋接管。第二错十九晋条笼项目永实施定机构侄应每3-弟5年对富项目发进行中期纽奉评估，重替点分野析项瓜目运缝行状准况和贿项目雀合同朱的合规商性、尼适应歌性和录合理钉性；第三讨十一最条央政府冤、社迎会资追本或张项目叼公司收应依起法公嘉开披房诚露项市目产帽出的割数量差和质中量、跟项目呆经营仿状况仇相关智信息肚，保孕障公众延知情葱权，接扭受社践会监关督。第三生十二尤条猎项目和合同床中应咏明确雾约定移交卖形式岛、补予偿方锄式、移交法内容和移交营标准。移女交形蓝式包钢括期途满终爸止移垂交和蜘提前敌终止昼移交驻；补万偿方扫式包款括无胁偿移饭交和剧有偿场移交兔；移赠交内非容包革括项体目资色产、滤人员企、文板档和古知识糠产权盈等；横移交嚷标准砍包括夏设备荡完好到率和设最短须可使年用年碑限等梯指标扁。58关于府制止载地方娱政府窝违法沾违规霜融资芹行为君的通们知财预[2芹01妻2]撞46殃3号各省庸、自步治区宣、直翁辖市念、计穴划单令列市悉财政跪厅（闲局）秒、发笼展改阳革委笔，中献国人约民银怨行上拨海总则部、初各分闻行、到营业击管理查部、惜省会酿（首泛府）门城市昆中心鞠支行诸、副诵省级唱城市营中心芒支行秃，各孩银监返局：《国务更院关只于加延强地始方政躺府融傅资平余台公乘司管幕理有元关问怕题的耗通知》（国化发〔2目01礼0〕哪19号）肢下发庙后，针地方朴各级眠政府山加强眯融资璃平台趴公司尚管理芹，取既得了性阶段历性成爷效。白地方胸政府袋性债浅务规犬模迅交速膨氏胀的巴势头仓得到挽有效渡遏制系，大惜部分壮融资对平台冷公司鹅正在救按照突市场穷化原刮则规巩范运耍行，歉银行芦业金奸融机已构对册融资伍平台含公司泻的信寨贷管蓬理更昆加规疑范。跪但是默，最伍近有皮些地轿方政快府违歼法违擦规融袋资有悟抬头吊之势些，如磨违规紧采用质集资本、回毒购（BT）等封方式坡举债超建设鼠公益丙性项便目，访违规银向融含资平偏台公社司注忠资或近提供真担保雨，通马过财诸务公霞司、慰信托宣公司瘦、金再融租挨赁公嘴司等融违规暑举借神政府矿性债旨务等斧。为枝有效留防范伙财政两金融找风险忆，保楚持经钳济持麦续健核康发涛展和湾社会云稳定区，现剪就有饭关问秧题通缴知如而下：一、蓄严禁圣直接垃或间隔接吸照收公焰众资橡金违嗽规集挖资地方表各级质政府际及所阶属机课关事逝业单术位、系社会己团体夕等要饱严格柳执行《国务滴院办斥公厅幼关于欧依法功惩处沟非法虫集资叨有关亏问题译的通么知》（国游办发信明电〔2腾00辫7〕闹34号）袜等有闸关规速定，蔬未经菜有关杀监管绝部门包依法胜批准不得墓直接员或间碑接吸凳收公渡众资填金进幸行公猛益性稍项目致建设，不链得对择机关未事业望单位刺职工卧及其勾他个脊人进详行摊派破集资或组织深购买理财夹、信厉托产尽品，漫不得跳公开焦宣传沙、引初导社取会公童众参竖与融纪资平含台公谅司项私目融零资。二、纷切实督规范销地方拖政府村以回乘购方饺式举枕借政六府性拘债务疯行为除法凭律和岭国务踏院另毁有规照定外端，地夏方各桐级政勾府及佳所属桶机关较事业生单位毙、社正会团祖体等不得摘以委护托单喝位建崖设并欣承担作逐年宰回购拾（BT）责晴任等匠方式燥举借剑政府州性债咱务。对晃符合猪法律像或国流务院选规定至可以欺举借畏政府知性债充务的公共险租赁笑住房浆、公妥路等项县目，疮确需昌采取歼代建丈制建夺设并宅由财米政性千资金幸逐年设回购顿（BT）的弟，必累须根只据项顷目建丛设规乖划、呈偿债商能力街等，破合理伐确定吃建设膜规模刊，落皆实分斑年资秩金偿印还计肾划。三、侵加强醉对融劣资平阴台公导司注芝资行或为管弊理地方胡政府滋对融蹦资平禾台公雨司注纪资必命须合镰法合虚规，不得细将政号府办龙公楼躲、学估校、级医院队、公者园等浆公益窃性资夹产作销为资避本注嫌入融割资平杏台公瘦司。严昨格执骗行《土地浓管理低法》等有得关规阴定，绸地方怠政府乒将土地丘注入工融资挂平台熄公司必须绸经过罪法定判的出功让或棚划拨根程序常。以叔出让手方式痒注入脾土地兴的，驶融资裁平台舍公司始必须及及时催足额设缴纳被土地导出让搏收入则并取桨得国葱有土托地使顺用证码；以博划拨寄方式调注入僵土地痕的，狮必须行经过廊有关虾部门梨依法蜻批准初并严灾格用陡于指杯定用茎途。冒融资级平台汇公司呼经依革法批港准利衬用原葬有划引拨土册地进啊行经线营性垦开发智建设楚或转掉让原严划拨秃土地哀使用候权的瞎，应越当按他照规装定补奇缴土道地价倚款。吗地方弄各级德政府怖不得继将储更备土导地作碍为资基产注证入融舌资平狡台公朱司，贼不得砍承诺魔将储拘备土普地预鲜期出宣让收造入作厅为融胶资平尖台公葵司偿刻债资脱金来雷源。59关于续制止调地方胶政府旋违法庭违规盼融资熔行为栽的通快知财预[2苹01蛛2]车46恰3号四、仔进一种步规遭范融虎资平格台公袭司融桂资行棵为地方略各级缘瑞政府红必须肤严格百按照沫有关没规定贵规范阅土地据储备倡机构泄管理陈和土油地融牧资行迫为，不得似授权航融资坝平台栽公司筛承担墓土地舍储备裤职能童和进幕行土婆地储局备融碗资，不垒得将土地窄储备测贷款用于消城市抽建设嗓以及廊其他询与土耐地储惨备业页务无虹关的怖项目欲。符婚合条书件的融资版平台垮公司因承贱担公躬共租志赁住酿房、贿公路害等公雁益性辱项目徐建设举借么需要妻财政竹性资毒金偿鲜还的债妄务，冻除法债律和酬国务婆院另匙有规挺定外叉，不得部向非凉金融率机构深和个这人借庄款，姿不得浑通过闻金融根机构拒中的浙财务保公司胶、信奏托公愈司、朽基金隙公司盗、金秒融租锐赁公狼司、缎保险偶公司共等直后接或予间接格融资需。五、秧坚决竞制止计地方秒政府福违规详担保视承诺椒行为地方穷各级丸政府亭及所膏属机纠关事略业单钓位、狠社会音团体熟，要仅继续艺严格泼按照《担保区法》等有暴关法燃律法呈规规佛定，循不得壶出具领担保颈函、怠承诺馅函、凉安慰土函等碰直接泥或变剃相担辛保协雀议，坊不得按以机关塘事业泪单位挪及社幕会团虎体的危国有相资产为其附他单裳位或厚企业妄融资疑进行巷抵押叨或质河押，按不得签为其但他单坑位或再企业挪融资盼承诺罚承担乡丰偿债耍责任充，不御得为娃其他浮单位涨或企撇业的吨回购律（BT）协严议提搂供担义保，争不得香从事笋其他扁违法善违规暴担保沉承诺召行为斧。地方王各级懂政府彻要从傲大局畜出发岗，充旅分认肝识制唤止违屋法违弄规融漆资行水为的移重要但性和狮紧迫收性，剃统一呈思想颠，加冻强领芬导，泪切实只担负多起加轰强地使方政去府性供债务挥管理戒、防怨范财聚政金仿融风最险的搭责任授，规古范政铃府及院所属务机关哀事业锯单位工、社意会团尘体、疗融资描平台汇公司聪行为懂。要供对地融方各现级政员府及死所属糊机关刮事业能单位知、社盐会团室体、拐融资饿平台交公司李违法徒违规逼融资莲或担宋保承尖诺行亲为进向行清谊理整终改。踢对限烈期不劳改的缎，依昼法依绒规追悲究相联关责杆任人稳的责反任。财政圣部如发展旬改革跟委宽人民甲银行疤银浪监会20椒12年12月24日开发作区土驱地供惕应总货体情喘况1：政阁府支贵持。悠城市采综合拐开发识运营纷项目乖离不香开城拥市政日府的陕支持翼，没掏有单蜂方效乡丰益最谊优的及可能伐，必车须以杆互惠应互赢违为前删提，例通过皱共同宜合作旋来实柜现。姐项目荡公司闪应积疗极依帝托高犯层，轿主动先向地孝方政首府汇啦报工柄作进个展、踢工作摘思路秧、工全作安怎排和求重点言难点恰，赢嘴得地钱方政逐府的绵理解趴、重素视、绞支持让，争取城市扣政府偏和各鲜部门匠的协作摸配合。2：动章态调状整开洁发计敏划。努新城茶开发脾不同德于城哨市内孟部条痰件相稀对成吐熟的责区域助，具脱有较赤大不确杏定性，包区括成最本、遍政策顺、市粱场等转诸多仁方面润，必班须全载面深施入分费析具乓有决应定性润风险澡的各点种因票素，帅综合携权衡休、统耻筹考渐虑项您目所交面临办的机父遇和驶风险破，动懒态调储整开抖发计闭划，后尽最扔大可递能避门免降袍低风盾险，巩实现呈最终勤效益捉。3：设布计与所开发黑实现插有效奸对接歉。提前且介入狗市政成规划，市驼政设崖计、喘工程蒜设计常的理陪念和奶水平详直接奏关系锁到项滨目的意品位续、档珍次、石开发响价值墨和投训资成胆本。4：滚致动开菌发。准按合忠同约职定落房诚实“市政贪工程扑建设清采取呜滚动彩开发乓、不狮低于际约定禾年度花进行拢土地含出让”等铁重要居条款风，确扑保开疑发企赢业的熊核心古利益勾。5：加钢强后弄期合隔作，呈使城摄市化烦建设墨得到现延伸续。开前发公影司应付加强品与当评地城逮市的助长期妥战略轮合作筝，在责项目高后期秆有效延伸睡企业泻产业雕链，推兆进顶扰级城市算运营盲商形象页建设挪。一障是通倘过积串极展叔开土陶地营碎销工样作，塞主动嘉参与扩当地今城市诊形象坝推介勒、招券商宣姑传、撒土地弱出让脉事宜诞，提右高区挖域影忠响、常抬升热土地导出让怀的规气模和斯出让督价格背。二顶是通限过主访动参欠与土锐地市胞场运酬作，伐共同伶谋划咽土地民出让雄的策掠略，贿适当颠以一毯二级赌联动愉的方毙式介抬入城塘市建脊设，海开展杰多元幼化经敲营。站三是质利用想土地未出让淘收益驳和通桥过项返目建泡立的竞社会跳资源捐，扩点大和棍深化赶与当短地政挣府的剧合作骑，进献行经令营辐社射。区域桶（园矿区）季开发期建设20缴04驻-2燃01赠4年土炮地出垮让收帐入与裳地方摩财政嗽收入告比较PP降P模式中信愈滨海共新城20苹09年雅堵居乐垮计划混以20万元/亩的畅价格烤拿地30片00亩（田政府萍标价30万元/亩）罩。中信掩投60亿做邀基础忠设施确建设忠，土绕地价堪值的灾提升帮，预药计20锈15年，50该0万元/亩。1、设畅立隧产道公乖司，饭中信恒滨海足新城怎项目锁公司挨控股彩隧道炒公司俱；2、隧查道项头目捆情绑土移地的谨出让问收入书用于革平衡睛土地锻开发晓成本合和隧户道建裹设投疲资，届如有启剩余草则作籍为隧忍道公鲁司扇利润拍；3、统兆征地园向二愉级开姻发商钓出让显后，肌所得城收入绑优先忧用于惠支付读统征惑地土羡地一示级开霜发成辽本和霉支付话苏埃省湾过只海隧丽道项映目建波设投富资，节余额仔作为稿苏埃颤湾隧漂道项戚目公羊司收旧益。PP去P模式中信题滨海统新城1、土破地一件级开券发整曾理；2、海醋湾隧缝道、小市政蔽道路酷等基握础设贱施建掩设；3、提透供学月校、辜医院革、公芹园、矩博物爬馆、裕展览从馆等扬；4、公删共服洁务设涉施、趋协助飘当地耐政府过招商甜引资虹；5、中病信滨鸽海新字城项氧目公采司注眼册资易金5亿元疯，其诉中中聚信地悄产占51河%股份扁，其会余合悄作伙走伴49阅%。项喝目启岗动后纯，后刘续部著分通笔过收情益滚提动进蛮行开饰发。6、达唯成合厕作模拐式后裙，以旺这个攀项目熄为平摸台，去中信贫地产赖与所强有房滋地产遵公司忌和资扬源运蛾营商毕达成狡合作冲，共山同挖廊掘项碎目所括在城英市的肆总体益功能挪。Pu承bl周ic（汕狸头市莫政府爱）Pr嗽iv跳at惭e（中穿信地虎产）PP城P模式中信罢滨海痛新城1、中兆信滨卖海新父城规必划面术积达16万8平方是公里驰，预旁计开妄发周分期25年采艰用分慌片区谱滚动按开发堡的模渗式；2、汕违头市尸政府粱授权昌委托介濠江私区政私府设顿立隧宫道公渐司，锁并赋佛予隧括道公溉司负晃责统鸦征地触一级驳开发岂和建叛设苏邀埃湾阻隧道戏工程狱的权救力，弄中信惕方以炸中信锄滨海洋新城烂项目辉公司需控股割隧道挤公司速与濠睬江区引政府判进行撑合作趴。捆木绑45课80亩统付征土凳地向托二级暴开发搅商出艳让的蜂收入魔用于腾平衡词土地脊开发录成本废和隧途道建予设投酷资，效如有窜剩余节则作阔为隧载道公仔司利杆润。3、隧候道的隆建设扁部分狗由银瞒行等形金融洲机构抢支持园；而漂隧道父运营孤部分羞的设荐想是左成立五隧道袭运营饮基金柳，通郑过向渐外地勤车辆渣收费柴、年销票、裂收取延隧道室运营岭配套红费及卵政府散财政傅补贴狸。4、多斧个配弄套设抚施的里运营敌，如彼启动涂片区话内的其潮汕忽历史侵文化谨博览俭中心焦以用个众筹洞的方峰式设扑立全妨球潮心汕人顺文化邮基金队运营激收益羊方式快；Pa肿rt外ne弓ri习ng（合剥作合闸伙契杏约）Pa炭rt调ne边ri橡ng（合步作合晓伙契远约）伙伴躲关系浩的核查心问挺题在煌于：绕在某饶个具掀体的划项目朽上，柔以最杨少的矮资源狮，实耽现最株多的块产品牌或服柴务。社会占资金下以此度目标栋实现股自身交利益只的追犹求，捆而公姓共部出门则响是以平此目炭标实独现公杀共福排利和着利益径的追刚求。秧形成歉伙伴网关系冒要落粒实到淹项目皮目标锣一致艘之上乘，但辰这还仇是不和够的开，为撞了能窑够保敌持这回种伙狗伴关汁系的日长久期与发毁展，恰还需慕要伙樱伴之谈间相此互为荷对方滨考虑兆问题渴，具旷备另算外两匀个特字征：牵利益蚊共享律和风符险共长担。利益直共享有不是爽分享凯利润例，而兵是不裹允许扭在项前目执之行的娱过程论中形土成超叫额利未润。%国债收益率与银行贷款利率69新型侵城镇摇化建腰设的塌资金渠哪里拌来？政府馆工作身报告狸指出烟：20云16