农信社会计档案管理调研对策

农信社会计档案管理调研对策农村信用社会计档案是农村信用社历年各项业务和财务活动的完整记录及核算依据，是农村信用社成长进展历史和农村经济部门资金活动的重要资料，在肯定时期内起着会计检查和事后查考的重要作用。但是目前农村信用社会计档案治理中存在着立档与保管不标准等一系列问题，严峻制约了农村信用社会计治理水平和资源利用，因而建立科学的会计档案治理方法，夯实会计档案治理根底工作显得尤为必要。

一、当前农村信用社会计档案治理中存在的主要问题：

1、重视会计档案的日常归档治理，轻视会计档案的治理制度建立。目前，农村信用社的会计档案治理制度主要执行财政部财会字[1998]32号《会计档案治理方法》和中国人民银行银发[20xx]374号《银行会计档案治理方法》，并没有建立一套适合各单位自身的会计档案治理制度的实施细则，没有统一治理会计档案的标准。很多农村信用社机构现存会计档案都已分类造册，但局部会计账簿、会计凭证之类档案仍无法编制全宗号、名目号、案卷号，只有按年度分的档案流水号，而且没有统一规定的装订要求，外观上很不整齐。同时，实施会计电算化后产生的大量以电子文档、程序文件、备份文件等新的会计档案信息载体，目前还没有准时制定相应的治理方法，多数应归档的会计数据文件散落于不同的经办人手中，造成了会计档案归档资料不完整。

2、重视有形会计资料归档，轻视无形会计档案治理。近年来，农村信用社电子化建立日新月异，会计电算化逐步融入农村信用社各个业务领域，并渐渐取代了传统的手工操作。虽然实行会计电算化后，由计算机生成的会计资料仍旧按规定定期形成了较为系统、完整的书面资料，并纳入了会计档案治理之中，但是对会计软件及其生成的电子数据并未纳入或未全部纳入会计档案的治理范畴，由此造成此类会计档案的缺项，其后果是在很大程度上影响了会计档案的正常使用及科学利用的效率，从而使会计电算化仅仅停留在代替手工记账、代替手工编制会计报表等简洁而单一的功能阶段，未能发挥其更为强大的其他功能。以农村信用社储蓄业务为例，每个网点每年跟储蓄有关的业务凭证、账簿，少则上百本多则几千本，一旦需查询相关数据，其过程和消耗的精力可想而知，而假如将相关电子数据一并归档，固然其中包括其适用的程序、软件，查询起来定然会特别快速、便利，但就目前现状来看，这方面的工作的确做得不够。同时，由于农村信用社点多面广，尤其是多级法人构造的特别性，使得农村信用社电子化建立缺乏统一的规划，开发利用的会计软件五花八门，数据间的不兼容性使得各级机构对淘汰或更新了的应用程序和软件疏于治理，如不能准时将备份数据归档和保存形成会计文件数据的背景信息，势必导致旧系统中形成文件在新系统中不能读取，将造成大量数据资源的铺张，给今后的会计核算工作造成肯定的损失。

3、重视本单位会计档案治理，轻视下属机构会计档案治理。按《会计档案治理方法》规定：当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管。但在实际工作中，由于大多数农村信用社机构会计档案是由会计部门兼管，局部会计机构治理人员对会计档案准时、按期归档的重要性熟悉缺乏，至使下属机构会计档案不能准时催收、归档到位，即使下级机构上交会计档案，所移交的会计档案也未得到与本单位会计档案的“同等待遇”，往往维持原状“束之高阁”，这明显不利于单位对全部会计档案进展科学有效治理。

4、重视会计数据的交接,无视会计档案的移交。会计档案的移交本应是会计人员工作调动和网点合并等业务交接的一项重要内容，但在实际工作中却并未引起重视。一方面，局部网点会计人员办理业务交接时，往往只办业务数据的交接，而对会计档案要么未办交接，要么象征性的以会计档案保管登记簿代理移交清单签字了事；另一方面，局部单位会计人员对网点合并的会计档案移交手续不清、责任不明，造成所移交的会计档案治理混乱，不仅查找起来特别困难，甚至有些单位还有会计档案遗失而无从追责。

5、重视对会计档案的收集、存放治理，无视对会计档案进展科学的鉴定、准时的销毁工作。会计档案治理既包括全面、完整的收集，科学的整理保管阶段，也包括后期的科学鉴定与准时销毁阶段。不同类型的会计档案有其不同的保管期限，必定需要对已经超过保管期限且无保管必要的会计档案进展定期鉴定与销毁。由于金融行业的特别性，农村信用社经济活动非常频繁，会计档案形成数量之多是其他门类的档案所不行比较的，但在实际工作中，农村信用社会计档案的鉴定与销毁工作未得到相关各方的充分重视，从而造成档案保管空间与档案治理人力等资源的铺张。

二、标准农村信用社会计档案治理的几点建议

1、加快制订科学标准的会计档案治理方法并组织实施，确保会计档案治理有章可依、职责清楚。农村信用社财务部门要结合农村信用社的特点和实际状况，根据财政部《会计档案治理方法》和人民银行《银行会计档案治理方法》制定切实可行的会计档案治理制度实施细则，进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷名目、装订、移交等操作规程，统一会计档案治理要求。会计档案操作规程除了立卷、归档、安全、保密等治理制度外，还应结合实际，制订出会计档案的归档范围、归档时间、分类大纲、保管期限表、移交时间等，并将会计电子化系统开发、修改和使用的数据、程序资料通过磁介质收录保管，每年翻录一次，实行双备份异地分别保管，确保会计档案收集的齐全完整。

2、加强会计档案后续治理的检查、考核力度，确保会计档案归档准时、保管完整、销毁有序。首先，对原有会计档案各级财务部门要集中组织人员进展全面清理，通过搜集补救一批、标准整改一批、集中销毁一批，保证现有会计档案完整、标准，使新增会计档案有科学治理的起点。其次，财务部门要抓好会计人员调动和网点撤并时会计档案的移交工作，会计档案交接要编制移交清册，交接双方负责清点核对，会计档案交接不清的会计人员不得离开工作岗位，对清理过程中发觉的因原移交人员移交不清的会计档案，必需责令当事人回原单位查明缘由，避开责任不清，人浮于事，造成会计档案的遗失。再次，要严格遵守会计档案调（查）阅登记制度，防止会计档案丧失和泄密，并定期检查会计档案，准时对破损、变质会计档案进展复制、修复或其它技术处理，对超过保管期限且无保管必要的会计档案准时组织销毁。

3、加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。无论多么好的制度、多么先进的技术设备，都要靠人来执行和操作，档案治理工作的好坏，其工作人员的素养、力量发挥着巨大的作用。会计人员是会计档案整理的第一责任人，会计人员对会计档案标准化整理的熟知、娴熟程度，打算了会计档案案卷质量的凹凸。因此，必需将会计档案治理及操作技能的培训，纳入会计人员上岗前的培训，从会计档案整理的根底业务学起，使其娴熟把握会计档案治理的根本学问与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理标准工作。

4、加大会计档案治理硬件投入，提高会计档案利用效率。存放会计档案的场所应具有防尘、防磁、防潮等必备的硬件条件，各级财务部门要准时为会计档案保管供应有利条件。同时，财务部门应充分利用现代化科技设备和手段，特殊是运用会计电子化建立生成的数据，建立会计档案网络信息，便利职工随时对会计档案名目、数据进展查询，实现资源共享，只有这样，会计档案利用工作才会跃上一个新的台阶。

5、加强组织领导，落实会计档案治理岗位职责，提高会计档案治理水平。领导重视是搞好单位会计档案治理工作的重要前提和关键，只有建立和落实各级会计档案治理工作责任制，明确岗位职责，量化岗位责任，实行责任追究，才能使会计档案收集、归档、保管等工作得到落实。农村信用社在会计档案治理人员聘用上要从整体利益动身，不拘一格，择优选聘，把好会计档案治理人员入口关。要将那些有责任心、有急躁、有阅历、有专长、业务力量强的会计人员选聘到会计档案治理岗位。通过他们良好的职业道德和敬业精神提高会计档案治理水平。对会计档案治理人员设立奖惩措施，奖勤罚懒，使物质嘉奖、精神嘉奖与相应惩罚同步，鼓舞会计档案治理人员积极参加相关业务学问的学习，坚持岗前培训，合格上岗。通过竞争鼓励机制的引入，使会计档案治理人员的业务水平、综合素养始终处于动态