关于加强对公安机关单兵作战能力的思考

关于加强对公安机关单兵作战能力的思考

一、公安机关民警自身的原因主要是受到部分非警2001年7月31日，原郭县公共安全局副局长葛城东、范健辉带领一名治安法官在夜间执行巡逻任务时，接到出租车司机的命令，称车站附近有一名妇女被土匪强奸。一些人在迫害土匪。接报后,葛东华等3人立即赶往发案地点与群众一同追捕歹徒。当两名歹徒窜入一胡同后,葛东华、范建辉立即下车奋力追捕,当葛东华率先追上歹徒并实施抓捕时,歹徒持刀刺中葛东华胸部后逃跑。葛东华被送往医院经抢救无效光荣牺牲。此案件虽然能够说明公安民警在执行任务时认真负责,恪尽职守,主动发现问题,积极盘查。在危险面前表现出了英勇顽强、不怕牺牲、敢于同犯罪分子作斗争的大无畏精神,但也有不能忽视的其他原因。从外部原因看,主要是因为当前社会治安形势严峻,犯罪分子穷凶极恶,动辄以暴力袭击、报复公安民警。从公安机关及民警的自身方面看,一是一些基层公安机关的领导干部对当前严峻复杂的社会治安形势认识不足,对民警自身安全和自我保护重视不够,关心不够。有些领导在布置工作任务时,往往要求民警善于发现问题,勇于面对犯罪分子,而缺少提高防范意识的教育,缺少技、战术培训。在处置一些突发事件及追捕犯罪嫌疑人等警务活动中,决策指挥失误,造成民警的无谓伤亡。发生袭警案件后,宣传报道多是表彰民警勇斗歹徒直至壮烈牺牲的事迹,对如何有效避免自身伤亡,最终达到制服犯罪分子强调不够,对从伤亡案件中如何吸取教训重视不够,以致连续发生这类案件。二是敌情观念不强,对敌斗争警惕性不高,自我防范、保护意识不强。多起袭警案件中都反映出民警在巡逻盘查、设卡堵截、搜查、缉捕和押解犯罪嫌疑人等警务活动中,敌情观念淡薄,麻痹大意,一旦对方突然袭击措手不及,缺少心理准备。有的民警在执勤甚至执行抓捕任务时,连必备的武器也不带,一旦临战只好赤手空拳与手持刀枪的歹徒搏斗。还有的民警在执勤、执法中嫌麻烦、图省事,甚至在盘查犯罪嫌疑人时也不搜身,留置犯罪嫌疑人时不按规定办事。三是部分民警身体素质差。伤亡民警中多数没有受过正规的警务技能训练。执勤时,行为不规范,不能很好地掌握查缉战术、擒拿格斗等基本警务技能,致使在与犯罪嫌疑人形成二比一或三比一的情况下出现追不上、打不过、斗不赢的情形。尤其是缺乏单兵作战经验,有相当一部分民警在实际斗争中,仅凭英勇顽强不怕牺牲精神,缺少克敌制胜、一招制敌的手段和灵活机动的战略战术,充分暴露出民警单兵作战能力不适应现实斗争的需要。四是警用装备差。由于经费紧张,“皇粮”吃不饱,一些基层公安机关难以按比例配置或更新武器,交通工具也比较差。近几年因装备落后而引发的民警执勤伤亡事件比较突出。二、暴力袭击警察的对策(一)加强教育工作,树牢自我保护意识各级公安机关的领导特别是基层实战单位的领导要从关心爱护民警,提高公安机关的战斗力和加强公安队伍建设出发,大力强化教育工作,教育民警牢固树立自我保护意识。认真贯彻公安部和省公安厅的有关文件精神,组织全体民警集中学习,剖析案件查找工作漏洞,举一反三,有针对性地加强民警提高警惕的教育,教育民警充分认识到当前敌情和治安形势的复杂性和严峻性,做到警钟常鸣,常备不懈,时刻保持应有的警惕,随时做好应变准备,减少或避免犯罪分子的伤害和报复,做到既敢于斗争又善于斗争。(二)坚持面向基层,严格训练公安部部长贾春旺8月2日在《公安部要事摘报》第628期《吉林前郭县公安局一民警在抓捕歹徒时英勇牺牲》一文上作出重要批示:“要宣传表彰葛东华同志勇斗歹徒的英雄行为,纪念他,加大严打整治力度,为民除害,同时要总结经验,加强规范化、正规化建设和严格训练,增强民警的防范意识和战斗力,最大限度地减少伤亡”。减少伤亡,根本途径在于内强素质,因此必须搞好教育培训。教育培训工作要坚持面向基层,面向一线;立足于实战,增强针对性;坚持高标准、严要求的原则。首先,要加强公安民警执勤、执法的正规化、规范化。从执勤警力组合、交接班、巡逻盘查、追捕堵截到处置群体性治安事件等基本警务过程都要把它规范起来,本着缺什么补什么、需要什么练什么的原则,分不同警种,不同专业进行培训。积极组织民警开展警务技能大比武活动,大力加强贴进实战的体能和心理方面训练,在训练中要切实抓好“五落实”,即:一是组织责任落实。各级公安机关要成立组织领导机构,明确有关领导责任,通过组织责任落实特别是实行责任追究,使各级领导深感责任重大,增强抓好训练工作的积极性、主动性,为各项训练任务的落实提供强有力的组织保障。二是目标任务落实。根据上级公安机关的要求,结合本地实际情况制定训练工作的总体目标和阶段性目标,制定切实可行的训练方案,确定不同警种民警的训练内容和验收标准,搞好现有民警情况调查摸底,因人施教。培训小教官和训练骨干,使各级公安机关的训练工作层层有人抓、有人管。三是工作责任落实。四是规章制度落实。从训练内容、形式、时间、保障等方面都要建立严格的规章制度。五是物质保障落实。通过抓好“五落实”,从而提高民警的技战术水平、实战能力和应变能力。(三)加强农村暴力犯罪的处置队伍建设公安机关应坚持严打方针,切实加大打击刑事犯罪、整治突出治安问题的力度,始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势。与此同时,对发生的暴力袭警案件,要做到快速反应,组织精干警力,快侦快破,及时将犯罪分子抓获归案。特别是对报复伤害、暴力拒捕等性质恶劣、危害严重的犯罪分子,应依法从严惩处,坚决打击其嚣张气焰。此外,要进一步加强处置严重暴力犯罪的专业队伍建设。对已有的防暴队和特警队等专业队伍,在人员素质、警用装备等方面给予倾斜政策,进一步理顺管理体制,完善工作机制,努力建设一支公安机关攻坚克难的精锐部队,使其在打击暴力犯罪的斗争中发挥应有的作用。(四)严格安全生产根据各级公安机关的领导对保护民警的生命安全负有重要责任。各级领导必须认真履行职责,深入一线检查安全工作落实情况,发现问题及时解决。要坚决落实公安部提出的责任追究制度和倒查制度,对因安全防范措施落实不到位、领导决策指挥失误、未组织民警开展警务战斗技能训练,造成民警无谓伤亡的,要坚决追究有关部门和领导的责任。(五)及其家属的各种主观因素要认真贯彻落实党中央从优待