关于推进粮食深层开采合作的思考

关于推进粮食深层开采合作的思考

近年来，粮食生产逐渐集中在主要领域，主销区粮食生产需求的缺口逐渐加大，粮食供求区域矛盾更加突出。加强粮食深层次产销合作,是解决区域性粮食安全的重要举措。有利于调剂产销区粮食余缺,更好地发挥产区资源优势和销区市场优势,促进区域粮食供求平衡;有利于有效配置粮食资源,促进跨区域粮食经济和物流服务业发展,提升粮食产业化发展水平;有利于促进粮食生产稳定发展和种粮农民持续增收,促进农村和农业经济全面发展;有利于保障销区粮食市场供应,确保国家粮食安全。一、大、强的互补性虎林绿都集团股份有限公司是一户国有粮食购销企业,是农业产业化国家重点龙头企业,中国大米加工50强企业。而上海市良友集团座落在国际大都市,所属的超市、门店遍布市区,具有资金雄厚、管理和技术先进、市场潜力大、经营优势强的特点。前者是地处祖国边陲、远离主销区的粮食生产大县级市,后者是全国经济、交通、金融、贸易中心的国际大都市,二者较强的互补性,为两地的合作提供了前提条件。两地运用市场机制,通过企业运作,完成了绿都股份有限公司重组工作,实现了粮食产销区由购销合作这一初级阶段向以资产为纽带的深层次合作阶段的跨越。(一)合作步骤和做法1.扩股和资产重组上海良友集团有限公司与虎林绿都集团有限责任公司进行增资扩股和资产重组。虎林绿都集团有限责任公司用实物和土地使用权出资,持有49%股份;上海良友集团有限公司用货币出资,持51%股份。2.进一步明确国有资本、个资产和债务处置等重大问题在明确投资主体,投资方式,投资比例,组织架构,职工安置,投资项目等问题基础上,进一步明确注册资本,股本结构,投资数额,组织架构,债务处置等一系列重大问题。双方洽谈达成一致后,进入正式合作。3.资产管理方面(1)合作范围。绿都集团股份有限公司所属的6户全资子公司全部纳入合作范围,同时将其租赁土地,出让土地、划拨土地,全部纳入合作土地范围。(2)增资扩股和注册资本。上海良友集团有限公司出资29,366.98万元对绿都股份进行扩股增资。其中:14,766.76万元作为绿都股份的新增注册资本,其余的14,600.22万元计入新绿都股份的资本公积金。绿都股份注册资本,虎林方以绿都股份原股东全部权益价值评估额28,215.38万元作为新绿都股份的注册资本,双方合作资产总计57,582.36万元。(3)贷款及利息处理。对欠付农发行的粮油附营业务挂帐贷款,在查明债务承担主体的前提下,依据国家政策合法合规,由新绿都股份以适当方式承担,实际发生时双方股东按照对等原则处理。此外的政策性粮食贷款利息,由虎林市政府向农发行出具《承诺函》,由虎林三友粮食资产管理公司承接,待政策性剥离后不能覆盖或需要政府和企业消化的部分由虎林市政府责成财政局偿还。(4)土地出让金缴纳。绿都股份将纳入合作范围的土地使用权办理了出让50年的手续,评估值为17,365.11万元,其中40%即6,942.44万元,作为虎林市政府土地出让收益。(5)组织架构。按照《公司法》和《绿都股份章程》规定,新绿都股份建立了完整的组织机构,包括股东大会、董事会、监事会和总经理。股东大会由绿都股份、上海良友、虎林三友三方股东组成。总经理由虎林市委推荐人选董事会聘任。(6)人员安置。绿都股份总部及参与合作的所属企业在册职工全部由新绿都股份留用(含在岗职工,内部退养职工,1~6级工伤职工)。其中离退休人员、60年代精简人员和遗属全部移交虎林三友粮食资产管理有限公司管理,新绿都股份承担上述人员的一切社会保障费用和管理费用。(7)监督管理。制定了《绿都集团监管办法》,虎林市政府授权虎林市粮食局为国有资产出资人,加强对国有资产的监管。监管内容包括:国有资产使用、安全管理、粮食经营、结计、财务、用工等,规范企业经营行为,防止经营风险,确保国有资产保值增值和企业持续健康发展。二、粮食销售困难,效益难以保证虎林绿都集团是黑龙江省粮食行业较早组建的集粮食收储、加工、销售为一体的大型粮食集团。集团曾与北京市、河北、云南等省积极开展粮食购销,储备粮代储、军粮采购等多种形式的购销合作,一度曾获得较好的效益。但是,由于粮食价格的伸缩性、市场的不确定性以及松散合作的随机性,往往导致年度间购销合作数量忽高忽底,农民余粮销售时畅时难。企业效益难以保证,加之近年来企业购粮资金紧张,粮食产业发展困难。上海市每年大米销费市场总量约为920~1150万斤,特别是稻米缺口加大,加之居民对粮食安全及稻米口味品质要求越来越高,遂使上海方面开始将前期依靠苏北地区做为稻谷收储基地转向北方。虎林绿都集团审时度势,抓住机遇,寻求粮食企业发展的关节点,实现与上海良友集团强强联合,二者优势互补,购销联动,互惠共赢。(一)农民余粮销售顺畅2011年新粮上市后,新绿都集团充分发挥了龙头企业的牵动作用,积极入市收购农民余粮,以每市斤高于周边地区2.5分钱价格收购水稻,不但促进了虎林市水稻购销顺畅,还拉动了粮价。仅此一项可增加全市农民卖粮收入2000多万元,进一步保护了农民种粮的积极性。(二)破解企业资金缺乏粮食企业流动资金短缺是困扰国有粮食企业发展的突出矛盾,绿都集团重组后,上海良友集团注入2.9亿元人民币,有效破解了企业流动资金严重短缺的难题,政策性粮食收购和市场化购销齐抓并举,为今后绿都集团做强做大奠定了坚实基础。(三)确定学习培训对象上海良友集团引入科学先进的经营理念,全面推进规范化管理,把2012年确定为“制度建设年”和“企业管理年”,全面开展学习培训和对标达标活动。投资116.5万元开展信息化项目建设,管理思想、管理意识、管理手段、管理素质全面向上海良友看齐,团队执行力和管理水平得到了明显提升。(四)制定统一的粮食生产经营计划合作后,绿都集团完善法人治理结构,明确责权利关系,全面推行了“六统一”管理模式。即统一规划和决策所属企业生产经营活动;统一承接和下达中储粮、上海市级储备粮代储计划;统一制定粮食收购质量和价格标准;统一组织固定资产和大宗材料物资招标采购;统一开展品牌塑造,市场开拓工作;统一实行报帐制管理。管理体制经营机制的完善,使企业进入了良性循环的轨迹。(五)市场总量近20%新绿都集团步入正轨后,年收储原粮80万吨,供应上海市场大米50万吨,占上海市需求总量近20%。2011年10月12日第一列2400吨虎林东北大米运抵上海,投入市场后,深受广大市民的欢迎,销售十分火爆,一度出现了多年未见的排队凭票购买的场面。上海市民高兴,上海市政府对此非常满意。(六)“水稻收购”模式上海市粮源基地建设,拉动了虎林当地粮食收购价格。随着收购数量扩大,新绿都集团在收购市场中拥有了更多的话语权,有效地发挥了国有粮食购销企业主渠道作用,保护了农民利益。2012年,绿都股份积极探索“市场+龙头企业+农业协会+种子公司+农户”模式,大力发展订单收购,与虎林市农民协会签订优质水稻定购合同。水稻上市后,绿都股份以1.42元/斤收购,高于国家公布的2012年产粳稻最低收购价。农民群众普遍受益,企业产业化格局初步形成。(七)农民与政府的关系新绿都集团在重组过程中,上缴地方财政土地出让金等税费近7000万元,2013年,企业可向虎林市财政上缴利润300多万元,合作的效果农民高兴,政府满意。(八)员工月平均工资收入绿都股份重组后,注重改善民生,积极打造“和谐绿都”,大力发展企业文化,员工队伍面貌发生了可喜的变化。员工月平均工资收入两年间翻了一番多。集团对员工的“五险一金”缴纳额也增加50%。员工深刻体会到强强联合带来的生机变化和实惠。三、粮食生产的经济效益虎林与上海的产销合作方式,有利于实现粮食生产向集约化、专业化发展,有利于提高粮食生产的经济效益,调动农民的积极性,有利于生产者与销费者建立更加直接、有效、宽阔的通道,有利于促进区域经济的融合和互利,有利于企业减少中间环节,降低经营成本,实现更大效益,互利双赢。(一)企业与合作经营有对于共同发展的贡献在市场经济条件下,经济效益是企业追求的第一目标。实施强强联合,只有坚持互惠互利的原则,才能使企业发展和合作经营有生命力,实现合作共赢。上海良友集团拥有市场、资金、理念等优势,虎林绿都集团具有资产、基地、资源等优势,通过合资重组的方式进行深度合作,不仅增强了企业自身实力,而且实现了生产加工与市场开拓的链式对接,扬长避短,有效提高了企业核心竞争力,为双方都带来了丰厚效益。(二)韩正直接参与,为合作保驾护航在虎林绿都集团和上海良友集团的合作过程中,双方政府高屋建瓴,视野开阔,求真务实,创造宽松环境,给予全力支持。虎林市政府主要领导多次赴上海拜会了上海市政府、上海商委、良友集团的高层领导。时任上海市长的韩正亲自帅团到虎林进行实地考察洽谈。有关部门特事特办,急事急办,靠前服务,建立起“零障碍,低成本,高效率”的服务“绿色通道”。使合作中出现的合作范围、增资扩股、贷款及利息处理、土地评估和出让金缴纳等难题,均获得圆满解决。尤其是虎林市绿都集团的附营业务挂帐处理,政策性粮食贷款及利息等,采取了由虎林市政府向农发行出具《承诺函》,对政策性剥离后不能或需要政府和企业消化的部分由市政府责成财政局偿还的措施,保证了合作的成功。(三)企业发展的力量源泉把政治素质高、懂经营、善管理、敢创新的优秀人才选拔为企业的法人代表是促进企业兴旺发展的关键。把各方面优秀人才集聚到粮食产业发展上来,广开进贤之路,广纳社会英才,打造一支奋发向上的团队是促进企业兴旺发展的力量源泉。绿都集团自1998年成立以来,在发展历程中都是以大胆略、大气魄、放开视野和跨越式发展的思维,科学研判市场,树立科学决策理念,一步步发展起来。与良友集团合作,也是以人格的魄力和团队精神,动真情、守诚信、重服务,把自己的资源优势,区位优势,后发优势,基础条件宣传到位,打造了深度合作的良好氛围。(四)依法、公开、公平地原则,正确界定市场配置资源合作双方坚持了“主动作为不失位,遵循规律不越位”的原则,特别是在资产整合过程中,都能站在双方角度出主意、想办法,认真坚持市场配置资源原则,按照等价交换,供求价值规律,公正、合理地处理双方的股比、投资等问题,依法理顺了投资主体,剥离并承担了不良资产,妥善安置了企业员工,放权让利,保证企业自主经营,充分体现了风险共担,利益共享。并盘活了存量资产,增加了增量资产,使企业活力、经营能力大幅度增强,管理水平、整体实力进一步提高。(五)强化企业内部管理新绿都集团不但引入了资金和技术,也引入了上海方面的先进经营管理理念和管理制度。“三会一层”法人治理结构的建立,责权分明、运转协调、有效制衡、决策科学机制的运行,以及《总经理与财务总监共同联签制度》《关联交易管理办法》等基本管理制度的制定和实施,还有对所属企业重大生产经营决策、承接和收储政策性粮食、粮食收购质量和价格标准、固定资产和大宗材料物资采购、品牌塑造、市场开拓和报帐制等管理制度的修订,实行“六统一”管理模式,都保证了新绿都集团依法合规、有序经营,为企业长期发展奠定了坚实基础。(六)多层次发展,全面形成深度合作的产业链站在新起点上的绿都股份集团,随着实力的增强和雄厚,提出了打造“中国最具有活力的现代粮食产业集团”的目标。明确了主线带动两辅发展,两辅为主线提供支撑的“一主两辅”发展战略;储备粮做实、米业做强、贸易做大,管理做细、人才做精、订单农业、走产业化道路等七项发展重点;第一阶段以储备粮收储做实为主,以米业、粮贸为辅;第二阶段主辅换位,以米业做强为主,以储备粮收储、粮贸为辅;第三阶段以延长稻米深加工产业链为主,以储备粮收储、粮贸为辅,六年实现三大步发展蓝图。新绿都集团将投资7000万元,兴建年产9000吨米糠油生产线项目,该项目达产达效后,将实现由田间到餐桌的产业化运作,可为企业持续发展提供新动力。上海良友集团与虎林绿都集团的成功合作,还促进了两地之间的交流。上海市政府为改善虎林农村的生产生活环境,拿出1