中心学校突发事件应急预案

中心学校突发事件应急预案为加强对学校突发性事件处置的综合能力建设,提高紧急求援反应建设和协调水平,有效地处置学校突发事件,把事故损失、事件影响降低到最低限度，根据《XX市人民政府突发事件总体应急预案》、《XX市教育系统突发事件应急预案》及有关政策、法律、法规，结合学校教育实际，特制定本预案。学校火灾、危房倒塌、学校安全、食物中毒、疾病感染、师生安全、交通安全、实验药品安全、水、电、暖、燃气以及其他自然或意外发生事件启动本应急预案。一、工作原则1、坚持以人为本。把保障师生生命安全和身心健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和伤害，确保师生生命财产安全。2.谁主管谁负责，谁在岗谁负责原则：事件发生时由领导小组为主处理事件，其它在岗人员积极配合，通力合作。3、快速反应原则：相关人员在事件过程中必须做到第一时间报告，第一时间赶到，第一时间果断处理。4.疏导性原则：坚持疏导为主，防止激化矛盾，严格区别对待一般学生、群众和不法分子。5.坚持依法处置。根据有关法律、法规规定，区别不同情况，采取相应措施，快速反应，适时妥善处置，尽快平息事态，恢复秩序，维护稳定。6.各方无条件配合原则：一切听从领导小组指挥，服从大局，绝不允许出现互相推诿、拖拉、扯皮现象。二、组织机构1、领导小组组长：XXX副组长：XXX、XXX、XXX成员：XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX办公室：XXX2、领导小组下设联络、抢救、疏散、宣传等工作小组（1）联络组组长为XXX同志，值周教师为成员（2）抢救小组组长为XXX同志，马XX、徐XX、XXX、XXX、XXX和相关班主任为成员；（3）宣传组组长为XXX同志，XXX为成员；（4）疏散组组长为XXX同志，于志坚、XXX、各级部协管员及各班主任为成员；各工作小组做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员到齐，措施到位，密切配合，联络通畅，各司其职。3、各部门职责⑴校长是学校安全第一责任人，负责保证学校安全，是学校应急预案指挥者。⑵事故现场指挥，现场值班领导承担本预案规定的职责，指挥有关人员进行抢险排难。⑶分管领导是学校安全工作的直接责任人：①台风、暴风雨、地震等自然灾害责任人：总务主任。②社会人员进入校园造成安全事故责任人：政教主任。③火灾、爆炸、食物中毒、建筑物倒塌、车辆伤害、触电等安全事故责任人：政教主任及总务主任。④学生群体斗殴、校内大型活动安全事故责任人：分管教学的副校长和政教主任及各级部主任。⑤在突发安全事故中因学生管理不善而造成的意外伤害事故责任人：分管教学的副校长和政教主任及各级部主任或现场指挥。应急电话：火灾119报警110紧急救护1204、具体要求：领导小组职责：制订学校的突发事件应急预案，并确保全校师生了解预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防，食品卫生、校舍安全等方面检查；检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况；发生突发事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶到现场，及时，有序地开展处置工作，同时向上级汇报。学校政教、教务、工会、团委职责：负责监测和报告自然灾害、社会安全类、事故灾难类突发事件；广泛深入地开展突发事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，组织安全技能演练，提高师生员工的安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，加强师生心理健康教育；配合做好参与突发事件人员的思想工作。做好学校平安保卫工作，发现异常情况及时向学校领导汇报；及时向当地公安部门报告校内发生的各类治安案件及危及治安情况；协助公安部门维护现场秩序、保护案发现场，控制事态发展，配合做好侦破校园案件的调查取证等工作。学校后勤职责：负责监测和报告公共卫生类突发事件。加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见；及时救治学校病伤人员。学校其他部门职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校领导报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。三、类别划分学校突发事件是指由人为或自然因素引起的，具有突发性，造成或可能造成人员伤亡、较大经济损失、破坏学校正常教育教学秩序、社会稳定等严重危害和影响的事故、事件和灾害。学校（幼儿园）安全紧急情况，主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。（一）自然灾害：主要有暴雨、洪水、台风、雷击、地质性灾害、破坏性地震等。（二）事故灾难：主要有教学事故、交通事故、火灾事故、环境污染、校舍倒塌事故以及其他造成人员伤亡的突发事故。（三）公共卫生事件：主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响学生和教职工健康的事件。（四）社会安全事件：主要有重大恶性群体性事件、影响重大的社会治安案件以及其他危害学校（幼儿园）正常教育教学秩序、破坏学校（幼儿园）和社会稳定的突发性事件。四、等级划分学校（幼儿园）突发事件按其影响大小和危害程度，分为一般性、重大、特大三个级别。（一）一般性紧急情况：对人身安全、教学秩序造成一定的影响，由学校或镇级党委、政府可以处置的紧急情况。（二）重大紧急情况：对人身安全、学校和社会秩序造成重大危害和影响，需由镇级党委、政府和上级有关部门共同协调处理的紧急情况。凡符合下列情况之一者为重大紧急情况：1、师生一次死亡3人及以上的事故；2、师生一次死亡、重伤10人及以上的事故；3、一次造成师生10人及以上的急性食物中毒事件；4、一次性造成直接经济损失100万元以上的事件；5、其他影响重大的社会治安案件，或按照国家有关法律、法规、规章确定为重大级的紧急情况。（三）特大紧急情况：对人身安全、学校教育教学秩序和社会稳定造成特别大的危害和影响，出现跨区域的大范围扩散态势，需市委、市政府组织有关部门共同处置的紧急情况。凡符合下列情况之一者为特大紧急情况：1、铁路、水运事故造成师生一次死亡50人及以上，或一次造成直接经济损失1000万元以上的事故；2、公路交通、校舍倒塌和其他发生一次师生死亡30人及以上，或直接经济损失在500万元以上的事故；3、一次造成师生100人及以上的急性食物中毒事件；4、其他性质特别严重、产生重大影响的事件或按照国家有关法律、法规、规章确定为特大级的紧急情况。五、报告程序1、学校建立、健全突发事件报告制度，严格落实值班人员，确保突发事件信息报送渠道畅通，运转有序。2、学校发生突发事件，应立即报告市教育局和镇政府。3、各级各类突发事件信息报送必须及时、准确、全面，不漏报、不虚报。报告内容为：突发事件发生的时间、地点、单位，事件的简要情况、死亡人数、受伤（含中毒）人数、估计直接经济损失等。4、重、特大事件发生后，有关领导必须立即赶赴现场组织营救，严密保护现场。因抢救人员、防止事件扩散以及疏散交通等原因，需移动现场物件的，应做出标志，绘制现场平面图，并写出书面记录，妥善保存现场主要痕迹、物证。六、预案实施<一>、最先获悉可能发生学校突发事件的信息或发生突发事件者，应立即向校长或值班领导报告，学校应当在1小时内向市教育局报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数、波及范围，经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的发展做好续报工作。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。<二>、各种突发事件应急措施学校防震减灾应急程序：本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。1、应急演习。学校经常性地开展地震应急工作检查，每年定期开展1-2次综合性地震应急避险和自救互救演习，提高学校师生地震应急意识和在地震应急状态下的应变处置能力。2、临震应急反应。学校接到政府发布的临震预报后，领导小组应及时主持召开应急会议，宣布校区进入临震应急状态，必要时要立即停课。按本预案做好地震应急的各项准备工作，包括：进一步学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序，开展防震科普知识的强化培训、避震及疏散演练，落实抢险救灾设备、物资保障，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。校抗震救灾应急工作领导小组开展以下工作：（1）、召开校防抗震救灾领导小组工作会议，通报震情趋势，部署紧急避险和抢险救灾工作。（2）、随时了解、掌握地震动态并及时向学校抗震救灾领导小组各应急工作组通报。（3）、检查学校各部门、各应急救援工作组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况。（4）、督促校重点部位和易发生次生灾害的部位，采取紧急措施和特殊保护措施，检查消防设施。（5）、根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及范围。（6）、强化地震知识的宣传教育，防止地震信息误传和谣传，稳定社会秩序。3、震时应急反应。破坏性地震发生后，学校地震应急工作领导小组自动转为学校抗震救灾指挥部，统一指挥、协调师生疏散、抢险救援等应急处置工作。（1）、应急指挥。学校抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。保持学校与政府抗震救灾指挥部、教育部门、地震部门的通信联系，向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。保证24小时通信畅通。（2）、人员疏散。应急疏散组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织师生按疏散、转移至安全区域。在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。（3）、抢救伤员。抢险救灾组应立即组织开展自救互救，抢救被埋压人员；组织校区内搜救工作，对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境。协助专业救援队搜救被埋人员。协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展校区疾病预防和水源卫生监控等工作。（4）、抢排险情。抢险救灾组对震后破坏的供排水、供电、校内道路、基础设施进行抢排险，尽快恢复学校基础设施功能；协助公安、消防部队扑灭火灾和保护校内重点文档资料、重要设施。（5）、安全保卫。安全保卫组尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作，维护校园秩序，配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对学校公共财产、救济物品集散点、重点实验室的警戒。（6）、信息收集。学校在开展救援工作的同时，立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥部和教育行政部门。（7）、应急响应终止。学校的地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，师生情绪稳定，并得到妥善安置，学校及时恢复正常的教学秩序，经批准可宣布地震应急响应终止。学校防台风事故应急程序本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。1、台风来临的整个时段，学校值班人员应不断地在校园内巡视，并与上级有关部门保持联系。2、若发现有险情预兆，值班领导应向单位领导报告。3、校长和分管领导接到报告后，立即赶赴现场，决定是否启动应急预。若启动应急预案，各应急小组应迅速到位，进入临战状态。4、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂：（1）、立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。（2）、若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。（3）、在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。（4）、在城建局安全监察部门或有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。5、若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。6、对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。7、关闭单位所有的玻璃门窗。8、在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。9、单位应当把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向上级或有关部门报告。学校防暴雨雷击事故应急程序1、暴雨雷击来临前，学校值班人员应不断地在校园内巡视，并与上级有关部门保持联系。2、暴雨时，若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生，以及贵重设备。学校应当关闭所有门窗。3、若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电袭击。强弱电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。4、若暴风造成房屋进水，校园积水：①应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，询问市政部门排水设施运行情况。②应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。③学校应当组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。④房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。5、如校内积水严重或校外汛情严重，总指挥应根据情况在报请上级部门批准后，可以停学疏散师生，并安排好学校保卫工作、留守工作。校园内犯罪分子持械行凶事件应急程序本应急程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班领导或单位领导报告，并同时打110报警。2、值班领导或任何现场工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。3、应急指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。4、应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。5、疏散引导小组负责组织班主任、教师把所有学生和无关人员撤离至安全区域。6、医疗救护小组负责救护受伤学生和其它伤员。7、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急组织信息畅通。8、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。9、事件发生后，学校应当立即向上级部门报告。校园内群体性斗殴事件应急程序本应急程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。1、获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向值班领导和单位领导报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。2、值班领导及现场领导应迅速组织有关人员赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。3、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。4、若有校外人员参与斗殴，应设法防止他们逃离。5、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。6、分离斗殴双方，由学校分管领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。8、对外校学生，应与学生就读的学校联系。9、对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。10、要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。11、单位领导应当将斗殴事件有关情况及时向有关部门报告。学校火灾事故应急程序本应急程序的要点是：确保人员安全，尽快扑灭火灾，减少事故损失。1、获得火灾信息的任何人员都应当在第一时间向值班领导和单位领导报告，并同时打119报警。2、单位领导或值班领导立即启动火灾应急预案，各应急小组立即实施应急救援行动。通讯小组应当立即进行火警广播，指导师生疏散。3、在初起火点现场的教职员工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。4、应急指挥组应当根据应急预案，选择合适的疏散路线，迅速地组织师生撤离事故现场。5、疏散引导小组赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、叉道路，引导学生安全撤离，并在上风向的指定地点集合。6、排险小组应当在消防队到达之前，全力灭火，并切断火区电源，关闭防火门、防火卷帘，控制火势，保障应急照明，并启用通风排烟系统，为安全疏散创造条件。7、疏散小组应当在集合地点对学校所有人员和外来人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。8、医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将他们安全转移。9、警戒保卫小组要立即在事故现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序，并在校外路口引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。10、火灾扑灭后，学校周围警戒线和事故现场警戒线，必须根据应急总指挥或消防部门的命令，方可解除11、事故发生后，单位应当立即向上级机关或有关部门报告。学生食物中毒事故应急程序本应急程序的要点是：立即控制可疑食品，防止事态扩大，迅速组织救治病人。1、发现学生出现食物中毒症状的任何人员都应当在第一时间向值班领导和学校领导报告。2、学校领导立即下命令停止食用造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品，追回已售出的食品，立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、设备。3、警戒保卫小组立即在伙房事故现场实施警戒保卫，保护现场以便事务调查。4、学校医生立即对有食物中毒症状的学生进行医治，有明显或严重症状的学生，立即送医院救治。5、委派学校干部、教师去医院，探视、安慰学生，并及时与患病学生的家长联系。6、立即上报上级及卫生局，并配合卫生监督部门的调查工作。7、一旦发现发生食物中毒事故，应当立即停止伙房的一切生产和经营活动，封存所有食品及其原料。学校伙房工作人员应当留在学校，配合调查。若有证据证明或有理由怀疑有人投毒，应当立即报警。8、确认因食堂提供的食品造成学生食物中毒后，应当根据卫生监督部门的指导和要求，进行消毒、处理等工作。9、事故发生后，学校应当立即向上级或有关部门报告。触电事故应急程序本应急程序的要点是：抢救触电者，避免在抢救时发生其它事故。1、发现触电事故的任何人员都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向值班领导和单位领导报告。2、触电解脱方法：（1）、切断电源。（2）、若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。（3）、用绝缘工具切断带电导线。（4）、抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。注意：要预防触电者解脱后摔倒受伤。另外，以上办法仅适用于220/330V“低压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。3、医务人员到达前的现场抢救方法：（1）、触电者神智清醒，让其就地休息。（2）、触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，周围保持空气流通，注意保暖。（3）、触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸；触电者心脏停止跳动，用体外人工心脏挤压维持血液循环；若呼吸、心脏全停，则两种方法同时进行。注意：现场抢救不能轻易中止，要坚持到医务人员到场后接替抢救。4、触电事故发生后，单位应立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，警戒人员应当引导医务人员快速进入事故现场。5、事故现场警戒线必须待医务人员将触电者带离现场赴医院救治，事故调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故隐患时，方可解除。6、事故发生后单位应当立即向上级或有关部门报告。校内疫情校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急措施。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：1、根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，可视情况扩大停课范围，若需全校停课，须报市教育局批准。2、采取停课措施时，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。3、主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。4、对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件当此类事件发生，学校应迅速报告卫生局、教育局及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因；及时将受害师生送医院接受救治；尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展；总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。七、应急保障机制学校平时应根据要求配备消防器材以及消、杀、灭药品等救灾所需物资，组织和训练出一支预防和处置学校突发事件的应急队伍。发生突发事件后，总务处、校医要及时、充分做好后勤保障工作，保证物资能源供应充足、医疗卫生服务到位。八、后期处置措施（一）结果报送，建立档案按照逐级报告制度，突发事件过后，学校及时报送相关情况。报送内容包括事发单位、时