中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金项目政策解读

中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金项目2013年11月提纲一、实施范围及年度重点二、项目遴选三、申报与审批四、项目管理五、资金使用与管理六、《实施方案》编制七、合规性审查一、实施范围及年度重点建设项目（1）小型水源工程（2）灌溉渠系工程（3）

高效节水灌溉工程（4）排水工程（5）山丘区“五小水利”工程（6）牧区节水灌溉饲草料地工程（7）农村河道整治和水系连通工程日常维修养护项目为维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程原有设计功能，对上述农田水利设施进行的日常管护、局部整修和岁修等措施。不包括工程运行的相关费用。年度重点1、小型蓄引提水源工程2、农村塘坝池窖清淤整治3、农村河道整治和水系连通二、项目遴选遴选方式省级：结合本地实际和年度建设重点任务，确定本省中央农田水利建设资金项目县和资金额度。县级：通过竞争立项、差额评分、择优比选等形式，确定县域内具体实施的中央农田水利建设项目，并采取适当形式进行公示。遴选原则（1）规划指导。

以相关规划为项目建设依据。（2）统筹兼顾。

统筹考虑各类涉农资金安排使用。（3）因地制宜。

合理确定工程建设规模和技术措施。（4）集中连片。

集中连片建设，形成规模化效益。（5）群众自愿。

以群众意愿作为项目建设的基础。三、申报与审批项目申请主体以县为单位统一组建的中小型公益性水利工程建设项目法人单独组建的中央农田水利建设资金项目法人村集体、用水户协会等农民专业经济合作组织或其联合体等乡镇水利站家庭农场，种粮大户……申报侍审批门流程项目涉由县丹级水厚利、牲财政篮部门幕，逐级联合秒向省化级水忍利、答财政扭部门孝申报鸣。省级框财政扁、水塌利部别门组挠织对粥申报诵项目衡进行合规能性审冒查。审查令合格彻后，煤修改连完善认项目晶实施盐方案棍，达到滋初步谣设计味深度，由火县级胸水利城、财曲政部节门批挂复实视施。项目每设计该变更扁应履战行相堤关程群序；铲确需饭变更绸项目厅的建庭设地轧点、时内容蜡、规来模，令应报览省级海水利榨、财牌政部傅门批六准同孔意。四、约项目岩实施组织盖管理县级粘水利爪、财通政部砖门：加强滤项目姑实施黄的组率织协形调，谨建立顽有效失工作嫂机制室，各啄司其遗职，那各负各其责巧，齐就心协个力，捷共同缝推进崖中央油农田猴水利农建设观资金喘项目甜实施绩。项目载建设柿单位：切实栗履行哈法人杀职责然，合瞒理设隔置内沫部机古构，窗建立盆健全坑各项表规章尺制度衰，保王质保巧量完欧成建航设任贵务。质量绕控制加强乎监管论，严剪禁违户法分概包、挪转包赞；督促祝和指勿导项佣目建痰设单女位建齐立并醉落实宅各项欢质量铲控制蹦措施捐，实魔行工痛程质怒量责高任终众身制欠；加强礼专业封技术业人员惰培训着；严把桂方案莲审批质、施校工队留伍选垦择、比材料笑设备仙采购跌、项湾目验甚收等椅关键瞧环节妻。进度宏安排加强迟对项贫目实筐施的谈监督馅指导蚕，为形项目抓顺利披实施治创造陆有利长条件；指导超和督网促施亮工单蚀位优送化施切工方繁案，谊在保缺证质暴量条把件下孤，加凭快项叠目实剑施。确保嫌明年9月底挽完成挺全部何建设惕任务。项目杀验收1、项目附建设离单位萄自验；2、县级制水利抬、财孕政部加门组楚织验甲收；3、省级义水利蜻、财性政部树门抽别验；4、项目前建设档、管镜理、折验收写情况工及工隶作总兄结及贩时报授财政舒部、述水利室部。运行敢维护完善盒基层盒水利伪服务道体系司，为工醒程运悄行管蛇理提侍供服钻务；明晰住工程根产权汪，落烈实管祝护责汗任主易体和欢经费；工程烘管理科体制淡、运伴行机勤制改汉革；积极己推进弹农业玻水价厦改革笔。五、资金轰使用合与管桑理资金弹分配中央枪层面采用因素劳法确债定分算配各垂省资苍金额构度，支持侨重点嘱地区月。其付中，80极%用于买农田尼水利邀设施该建设破，20劫%用于补日常抄维护乎。中央脆对建贷设项找目不双要求崖资金肉配套闪，对望安排拘的项慨目县梅的数浪量、街各项右目的原投资凝额度凤没有劣限制鞠性要筒求。地方抛层面省级交财政态、水挨利部闻门应劝根据社各地君实际漏情况歌确定臭，制怀定本盈地区赏中央巾农田博水利赢建设钱资金政分配霜办法川或方昂案，才确定献项目木县和串补助标准。县级相根据奥省级糊相关兰规定厉确定厅具体玻项目河和补内助规印模。支出夹范围1、项目荷建设壁材料出费；2、工程四设备贫费；3、施工歉作业阵费；4、日常极维修惑养护扑费；5、其他讽费用郊。包昌括项挠目的汉勘测唯设计违、工口程监经理、隐质量城检测凡、工灿程招奋标等鬼其他膊费用是支出油。其弱比例沾不超然过中倾央农逗田水阵利建派设资任金用投于农醒田水挂利设到施建伟设部赚分的5%。中央睡农田河水利贴建设庸资金鱼不得奶用于耳人员咳经费递、公桃用经俯费、伐购置饰交通阅工具跨等与昆农田抢水利纵建设颜无关销的支涨出。六、《实施戒方案》编写项目划区概滩况1、自然锋状况概述本项目闹县情胆况。详述钟项目架区情楼况。2、经济宋社会愁发展郊状况概述沃项目舌县情况。详述泰项目猫区情况。3、项目欣区农锯田水籍利工蹲程建纲设、死运行才及管摔护状论况概述柜项目个县农焰田水泳利工缸程建孔设、娃运行派及管件护状融况，津包括步工程雷数量世、资欣金投悉入情筛况，祥运行还及管仆护方吐式、砌完好颈率等调。详述向项目债区农田役水利安水利郑工程数量纽奉及分殊布、塔建设迎运行大及管铃护方乳式，骄管理购水平过，水捧价及乖水费最收支烫等。必要淘性与袖可行要性1、必口要性针对停项目徐区农铸田水悄利建妖设的培突出钓问题象和薄耕弱环己节，庆从节米约农舍业用破水、轿提高舒灌溉炊水利瓜用效惠率，计完善名农田撑灌排踩渠系裕，提虾高灌烤溉用体水保刃障水竭平，准提高怒塘坝例调蓄疾能力北和农令村河既道蓄央水引决水能顶力，颤增强绿农业购抗御限干旱紧灾害童能力叹，改疾善群乘众生无产生不活条偏件和抽生态妹环境过等方畅面，搂分析袖项目稼建设闭的必烫要性艰。2、可活行性从工技作组卫织、森资金扑筹措据、设钟计施慕工能舟力、剑管护梁运行腐机制筑等方课面，系分析挎项目泡实施僻的可纳行性克。建设师目标吧与主粱要任距务1、建设朝目标工程垦建成条后项外目区劳达到粒的工月程技嫌术目北标（扫如渠拳道水嗽利用形系数级、灌础溉水斯利用衡系数馆、灌嗓溉保滚证率熄、水险源工让程设吊计引蛇水量叼等）域及其霸他目矮标（钱如节执水目帮标）。2、主要做任务各类恋工程滑数量中，如械渠道展长度递、水窖堪（池追）数弓量及么容积胡，泵站属座数蓬及装渡机容近量等牌。工程菠设计惭方案1、设绳计依悠据包括炊相关煤规划木及规进范标晌准等猴。2、设败计标渠准灌溉竹设计狮保证虽率、激特征痛水位暂、建禁筑物滨等级吸等。3、项目抓区水疏量供要需平剂衡分让析灌溉欧工程驳需要四分析医项目尘区现价状供懂水量惭、现寺状需叹水量圣，及宿短缺成或富额裕程抓度。男分析谁工程弹建成铃后或云设计佳水平转年，苦项目金区可搅供水晒量、趁计划表需水值量，咽设计修水平娱年下蝴水量这应满矿足要鲜求。其他泛类型仰工程负，根迁据需镰要酌妙情决间定是金否论态述此蔬部分。工程礼设计秋方案4、总体裙布置5、单项座工程帜设计通过矛计算晓确定课单项痛工程王布置区位置剖、结走构尺伐寸、壶设备豪选型悲等。衬水窖兔（水瞒池）珠、泵梯房等蚁小型咱、批想量、随同类戒工程阁，可迷依靠愤典型记工程均设计循确定缓。6、主要竟材料丑设备仰及工贞程量测算裹各单议项工蝴程需浙要完开成的临土石撑方开卧挖、瓶回填来，砌战筑、薪混凝牧土或捡钢筋暖混凝小土浇决筑量卧等。列出讨主要撇材料闪、设奔备数圾量。投资乏概算列出格概算丧依据匆，主谱要参锁照国面家和槽省级马水利浸部门纲制定桐的规竟定、线标准探、定追额等粒。列出夏项目疑投资栏概算砌表、裂分项陵投资竭概算翻表、鄙单价芹分析啦汇总忧表、应机械障台时搭费汇末总表维等。说明锻总投仗资和剩各部需分费翅用组桑成。效益顿分析分析痒预测珍项目耽建设限完成屑后可笑实现厕的经蚕济效世益、悼社会烤效益撞及生极态环掩境效尚益。建设症与管净理（1）建提设管脆理项目洽法人戏及内索部机贪构设绿置，往组织旅管理驻制度迫（如打公示悠制、染招标绩投标呈制）无，保握障工晌程质神量、积进度面的措鱼施等典。（2）资素金管仍理资金德管理雕方式详，管竭理制谦度等闭。（3）施陪工组痒织施工缘瑞条件椒、工负序流似程、忠施工拿方法电、施剑工组索织形说式等。建设延与管过理4、进度岔安排提出别施工痰进度古安排庙原则惕。安挣排施柜工总朝进度探、分倦类分创项工伙程进晌度，决分析而各阶成段施末工控旺制性汗进度禽和相笔应施田工强年度等中。5、运行划维护工程辣产权扛归属速、管优理机膊构和控人