中华人民共和国消防法培训课程

《中华人民共和国消防法》

1ppt课件第1页题纲主要解说《中华人民共和国消防法》第一条、第二条、第五条、第六条、第十六条、第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十七条、第二十八条第三十三条、第四十四条、第四十九条、第五十一条、有关要求法律责任及其释义。2ppt课件第2页《消防法》第一条

第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作,保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。【释义】

本条是有关制定《消防法》立法宗旨要求。

3ppt课件第3页

修订后《消防法》继承和发展了原《消防法》有关要求，根据经济社会发展需要，增加了“加强应急救援工作”内容。《消防法》立法宗旨包括四个方面：（一）预防火灾和减少火灾危害（二）加强应急救援工作（三）保护人身、财产安全（四）维护公共安全4ppt课件第4页（一）预防火灾和减少火灾危害火灾是指在时间或空间上失去控制燃烧所造成灾害。火，给人类带来文明进步、光明和温暖。不过，失去控制火，就会给人类造成灾难。因此说人类使用火历史与同火灾作斗争历史是相伴相生。在我国古代，人们就总结出“防为上，救次之，戒为下”经验。我国建国早期,20世纪50年代平均年发生火灾6万起,伴随社会不停发展，在社会财富日益增多同步，造成发生火灾危险性也在增多，2023年全国发生火灾11.5万起,死亡1198人,直接损失13.3亿元,火灾危害性越来越大,消防工作5ppt课件第5页

主要性越来越突出。“预防火灾和减少火灾危害”是对消防立法意义总体概括。包括了两层含义：一是要积极预防，避免发生火灾。火灾是能够预防。二是要积极减少火灾危害。火灾绝对不发生是不也许，但火灾危害是能够通过人类积极行为而减少。因此，一但发生火灾，应当及时扑救，最大程度地减少火灾危害。6ppt课件第6页（二）加强应急救援工作

《消防法》总则第一条就写明“加强应急救援工作”，这既是对立法目标论述，也是对我国消防工作职能新拓展。公安消防队除完成火灾扑救任务外，要积极参与其他灾害事故、抢险救援和社会救济。如危险化学品泄漏、道路交通事故、地震、建筑坍塌、重大安全生产事故、和群众遇险事件救援等工作。7ppt课件第7页（三）保护人身、财产安全人身安全，是指公民生命健康安全。财产安全，是指国家、集体以及公民财产安全。人身安全和财产安全是受火灾直接危害两个方面，火灾会造成无法弥补和不可估计巨大损失。如：1987年5月6日黑龙江省大兴安岭林区火灾，烧毁大片森林，4个储木厂和85万立方米木材以及铁路、邮电、工商等12个系统大量物资遭受严重损失，对生态环境造成了难以估计巨大影响。再如2023年1月2日新疆乌鲁木齐市德汇国际广场批发市场发生火灾，火灾造成2名员工死亡，3名干部战士牺牲，本次火灾过火面积约6万5千平方米，受灾经营户1304户，产权户1176户，直接财产损失约人民币3亿元，造成巨大损失。8ppt课件第8页

保护人身和财产安全，是消防立法主要目标。应当引发注意是，立法宗意在表述上，将“人身”安全写在了第一位，以法律形式体现了人生命健康安全第一珍贵。胡锦涛总书记强调，“人生命是最珍贵，我国是社会主义国家，我们发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人生命为代价”。践行“以人为本”思想，在火灾预防上要把保护公民人身安全放在第一位，在火灾扑救中要坚持救人第一指导思想。

9ppt课件第9页（四）维护公共安全

维护公共安全是消防立法目标。公共安全是指不特定多数人生命、健康安全和重大公私财产安全，其基本要求是社会公众享有安全友好生活和工作环境以及良好社会秩序，公众生命财产、身心健康、民主权利和自我发展有安全保障，并最大程度地避免多种灾难伤害。消防安全是公共安全主要组成部分，做好消防工作，维护公共安全，是全社会每个单位和公民权利和义务。

10ppt课件第10页《消防法》第二条

第二条消防工作落实预防为主、防消结合方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与标准，实行消防安全责任制，建立健全社会化消防工作网络。【释义】

本条是有关消防工作方针、基本标准和实行责任制要求。11ppt课件第11页

本条保存了原《消防法》要求消防工作方针。提出了新消防工作标准，使用方法律形式确立了消防工作格局。

建国早期我们消防工作方针是“以防为主,以消为辅”,《中华人民共和国消防条例》在继承和发展基础上将“预防为主、防消结合”确定为我国消防工作方针,原消防法保存了这一方针。由于这一方针已深入人心，对做好我国消防工作具有主要指导作用。这一方针科学、精确体现了“防”和“消”辨证关系，反应了人们同火灾作斗争客观规律，也体现了我国消防工作特色。12ppt课件第12页《消防法》第五条

第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警义务。任何单位和成年人都有灭火工作义务要求。【释义】

本条是有关任何单位、个人都有维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警以及参与灭火工作义务要求。13ppt课件第13页

本条主要要求了两个方面内容：（一）维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警义务（二）任何单位、成年人都有参与有组织灭火工作义务14ppt课件第14页（一）维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警义务

消防工作是全社会工作，任何单位、个人都与之密切有关，火灾严重危及国家利益、集体利益和个人利益，给国家财产和公民财产带来严重威胁。因此，只有大家共同参与，真正齐抓共管，建立起消防工作社会防御体系，才能增强抗御火灾能力，减少火灾带来危害。自觉参与消防工作，维护消防安全是当代公民基本素质和基本公德。

15ppt课件第15页

我们在生产、生活当中许多行为都与消防安全息息有关，每个人行为好与坏和消防也有一定关系。如好行为和习惯对预防火灾具有积极意义，而某些不良行为和习惯则也许会引发和造成火发生。例如：私自挪用、人为损坏、封堵消防设施，在生产、经营过程中不按安全操作规程操作，不遵守消防规章制度，在生活中不注意用火用电安全，乱仍烟头等不良习惯，都有也许引发火灾，造成群死群伤恶性后果。16ppt课件第16页（二）任何单位、成年人都有参与有组织灭火工作义务

凡是有组织灭火活动，被组织任何单位和成年人都应当参与，这是法律义务。所谓“有组织灭火工作“是指在各级人民政府、公安机关消防机构、消防组织或发生火灾单位、部门组织率领下进行救火工作。参与有组织灭火工作，在灭火工作中服从政府、消防机构或者有关人员指挥，完成政府、消防机构或有关组织、人员交给任务。例如按照要求组织单位职员或者居民疏散，提供需要物资和装备、引导、批示消防道路和水源，帮助维持现场秩序，参与人员生命急救，按照要求切断电源、油气管道等。17ppt课件第17页

应当注意是，任何单位和个人都不得组织未成年人参与灭火。另外，虽然本法没有明确要求，但对孕妇，老年人和有较严重身体缺陷残疾人，一般也不应当组织他们参与灭火。这些人由于身体或者体力、智力上缺陷，往往行动不便，不但不能灭火，还缺乏逃避火灾伤害能力。还要帮助他们，保护他们安全。18ppt课件第18页《消防法》第六条

第六条各级人民政府应当组织开展经常性消防宣传教育，提升公民消防安全意识。机关、团体、公司、事业等单位，应当加强对本单位人员消防宣传教育。公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规宣传，并督促、指导、帮助有关单位作好消防宣传教育工作。教育、人力资源行政主管部门和学校有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训内容。工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象特点组织开展消防宣传教育。村民委员会、居民委员会应当帮助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。

19ppt课件第19页【释义】

本条是有关各级人民政府及其有关部门和单位组织消防宣传教育、培训职责、义务要求。

本条增加了工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体组织开展消防宣传教育要求。是新增加内容。说明了培训工作主要性。消防宣传教育、培训是做好消防工作主要基础。做好消防宣传教育、培训，对于提升全民消防法制观念和消防安全意识、消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力具有主要意义。

分析近年来造成发生火灾原因,违反安全操作规程和违章用火用电、用气引发火灾占七成以上;从火灾伤亡情况看，有很多人是因不懂火灾自救逃生常识而丧生或盲目逃生致残。20ppt课件第20页《消防法》第十六条

第十六条机关、团体、公司、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

(一)落实消防安全责任制，制定本单位消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

(二)按照国标、行业标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检查、维修，确保完好有效；

(三)对建筑消防设施每年最少进行一次全面检测，确保完好有效，检测统计应当完整精确，存档备查；

(四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道通畅，确保防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

(五)组织防火检查，及时消除火灾隐患；

(六)组织进行有针对性消防演练；

(七)法律、法规要求其他消防安全职责。单位主要责任人是本单位消防安全责任人。 【释义】

本条是有关单位应当履行消防安全职责要求21ppt课件第21页

机关、团体、公司、事业等单位是组成社会基本单元，国家制定消防法律法规和消防技术标准，最后都需要在每个详细单位中去落实。只有社会各个单位切实履行消防安全职责，落实消防安全管理措施，消防工作才会有坚实社会基础，火灾危害才能够得到有效控制。就详细单位而言，消防安全管理与生产、经营等其他工作同样，都是单位应当自觉考虑和安排事情，并依法承当对应责任。因此说，每一种单位都是本身消防安全责任主体，并且这种主体地位和作用是政府和监督机关所无法替代。

22ppt课件第22页《消防法》第十七条

第十七条县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾也许性较大以及发生火灾也许造成重大人身伤亡或者财产损失单位，确定为本行政区域内消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府立案。23ppt课件第23页消防安全重点单位职责

消防安全重点单位除应当履行本法第十六条要求职责外，还应当履行下列消防安全职责：

(一)确定消防安全管理人，组织实行本单位消防安全管理工作；

(二)建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

(三)实行每日防火巡查，并建立巡查统计；

(四)对职员进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。24ppt课件第24页【释义】

本条是有关确定消防安全重点单位标准以及消防安全重点单位应当履行消防安全职责要求。

确定消防安全重点单位，强化消防安全管理，并对其实行严格监督，确保重点安全，是我国消防工作数年来形成一条基本经验和行之有效做法。实践证明，这种做法对于预防重、特大火灾事故，减少火灾损失具有主要作用。25ppt课件第25页《消防法》第二十一条

第二十一条严禁在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业，应当按照要求事先办理审批手续，采取对应消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全要求。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业人员和自动消防系统操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。26ppt课件第26页【释义】

本条是有关在火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火消防安全要求和进行特种作业要求要求。本条保存了原《消防法》第十八条要求，在文字上作了修改和调整，共分两款。（一）具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火特殊要求（二）对电焊、气焊及自动消防系统操作人员消防安全尤其要求

27ppt课件第27页（一）具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火特殊要求

这里所说“火灾危险场所”，是指在生产过程中使用、加工、储存或转运闪点高于场所环境温度可燃液体、可燃粉尘、可燃纤维或者有固体状可燃物质，并在可燃物质数量和配备上能引发火灾危险场所；“爆炸危险场所”，是指生产、使用、储存易燃易爆物质，并能形成爆炸性混合物，且有爆炸危险场所，如烟花爆竹仓库、油罐区等。28ppt课件第28页“使用明火”，吸烟、焊接、切割、烘考、烟囱、火炉等.由于在生产生活中不可避免要使用明火，对确有必要在某些具有火灾、爆炸危险场所使用明火，法律作了尤其要求，包括四方面内容：1.必须是因施工等特殊情况需要。这里所说“特殊情况需要”，包括由于施工、保养、修理等工作需要必须使用明火作业情况。2.作业单位必须按照要求，通过同意，事先办理审批手续。这里审批，是指单位内部所要求审批程序。3.作业单位应当采取对应消防安全措施，如安排专员在作业现场监护，确认无火灾、爆炸危险；疏散无关人员；配备有关消防器材等措施。4.作业人员必须遵守消防安全要求。这既是申请动用明火时所必备条件，也是作业人员在动用明火时必须履行义务。违反本条要求，根据本法第六十三条要求，处警告或者五百元下列罚款；情节严重，处五日下列拘留。29ppt课件第29页（二）对电焊、气焊及自动消防系统操作人员消防安全尤其要求

根据本条第二款要求，必须持证上岗包括两类人员，一是“进行电焊、气焊等具有火灾危险作业人员”，另一种是“自动消防系统操作人员”，是指消防控制室值班操作人员、自动消防系统维护管理人员等。根据有关要求，这两类人员，应当取得职业资格证书，持证上岗。本款要求，对于提升特殊岗位人员消防安全素质，强化消防安全管理，具有主要作用。30ppt课件第30页《消防法》第二十二条

第二十二条生产、储存、装卸易燃易爆危险品工厂、仓库和专用车站、码头设置,应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体充装站、供应站调压站、应当设置在符合消防安全位置,并符合防火防爆要求。已经设置生产、储存、装卸易燃易爆危险品工厂、仓库和专用车站、码头、易燃易爆气体和液体充装站、供应站、调压站、不在符合前款要求，地方人民政府应当组织.、协条有关部门、单位限期处理,消除安全隐患。31ppt课件第31页【释义】

本条是有关易燃易爆危险品场所设置要求和设置位置要求。共分两款。第一款是有关新建、改建、扩建易燃易爆危险物品场所设置要求；第二款是对已经设置不在符合前款设置要求易燃易爆危险品场所处理措施。

本条是对原《消防法》第九条作了部分文字修改，保存了原条文基本内容，增加了地方政府职责。

32ppt课件第32页《消防法》第二十七条

第二十七条电器产品、燃气用具产品标准，应当符合消防安全要求。电器产品、燃气用具安装、使用及其线路、管路设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理要求。【释义】

本条是有关电器产品、燃气用具消防安全要求要求。33ppt课件第33页

电器产品”是指接通和断开电路或控制、调整以及保护电路和设备电工器具或装置，如开关、变阻器、插座等，以及日常生活中以电作能源器具，如照明灯具、电视机、电冰箱、微波炉、空调、电饭煲等；“燃气用具”是指生产、生活中使用天然气、液化石油气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料器具及其配件。主要是指燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水、开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机及燃气计量器、钢瓶及调压器等电器产品、燃气用具是人们日常生活中经常使用，也是容易引发火灾产品，其安装、使用及其线路、管路设计、敷设、维护保养、检测，必须符合有关消防技术标准和管理要求。

34ppt课件第34页

第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者私自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所门窗不得设置影响逃生和灭火救援障碍物。《消防法》第二十八条35ppt课件第35页

【释义】

本条是有关单位和个人管理、使用消防设施、器材及人员密集场所门窗不得设置障碍物要求。

本条包括四层内容：一是任何单位，个人不得损坏、挪用或者私自拆除、停用消防设施、器材。对于因生产生活原因而需要拆除或临时停用消防设施、器材，必须事先通知本地公安机关消防机构。二是任何单位、个人不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距。三是任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。四是不得在人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物。“障碍物”，是指在人员密集场所门窗设置栅栏、广告牌等。36ppt课件第36页

据不完全统计，全国发生一次死亡10人以上特大火灾中，就有三分之二以上存在疏散通道、安全出口被封堵或锁闭问题。某些人员密集场所还在安全出口处安装铁栅栏门，在外墙窗户设置铁护栏，一旦发生火灾极易造成群死群伤严重后果。法律责任:违反本条要求,责令改正对单位处五千元以上五万元下列罚款。对个人处警告或者五百元下列。经责令拒不改正，强制执行，所需费用由违法行为人承当。37ppt课件第37页《消防法》第三十三条

第三十三条国家鼓励、引导公众聚集场所、和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品公司投保火灾公众责任险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。【释义】本条是有关鼓励、引导火灾公众责任保险要求。38ppt课件第38页

由保险公司承保火灾公众责任险，扭转了平时老板赚钱，灾后政府买单不合理情况。通过社会化防火机制，用商业伎俩处理责任赔偿等方面法律纠纷，使受灾单位和群众尽快恢复生产和生活，促使社会友好、稳定。39ppt课件第39页《消防法》第四十四条

第四十四条任何人发觉火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。人员密集场所发生火灾，该场所现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予增援。消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救济遇险人员，排除险情，扑灭火灾。40ppt课件第40页

【释义】

本条是有关报告火警及为报警提供便利，火灾时组织疏散以及扑救火灾义务和职责要求。（一）有关报告火警义务（二）有关人员密集场所发生火灾时，其现场工作人员义务（三）有关扑救火灾义务41ppt课件第41页（一）有关报告火警义务

本条第一款要求，任何人发觉火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。对谎报火警行为,根据《治安管理处罚法》处五日以上十日下列拘留，可并处五百元下列罚款；情节较清，处五日下列拘留或者五百元下列罚款。在火灾发生时，及时报警是及时扑灭火灾前提，尤其是某些高层多功能建筑发生火灾后，燃烧蔓延速度非常快。一般烟气垂直上升速度为每分钟240米，水平扩散速度为每分钟48米。另外，燃烧过程中产生大量一氧化碳、二氧化碳等有毒气体扩散在空间、对人体容易造成严重42ppt课件第42页

危害，对生命组成威胁。空气中一氧化碳浓度达成1.3％时，人吸入几口即失去知觉，空气中二氧化碳含量达成10％时，就会使人呼吸逐渐停顿，最后窒息死亡。因此，发觉火灾，及时报告火警，对于减轻火灾危害有非常主要作用。

43ppt课件第43页（二）有关人员密集场所发生火灾时其现场工作人员义务本条第二款要求，人员密集场所发生火灾，该场所现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。由于这些场所人员众多，一旦发生火灾，极易造成群死群伤严重后果。近年来，国内发生了多起造成重大人员伤亡人员密集场所火灾，如：1994年2月27日辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾，死亡233人；1994年12月8日新疆克拉玛依友谊馆火灾，死亡323人；2023年12月25日河南省洛阳市东都商厦火灾，死亡309人；2023年2月15日吉林省吉林市中百商厦火灾，死亡54人；2023年9月20日深圳市龙岗舞王俱乐部火灾，死亡44人；这些群死群伤恶性火灾主要教训之一就是现场工作人员没有积极疏散人员，在火灾发生时自顾逃生。场所内群众缺乏引导，造成惊慌和混乱。

44ppt课件第44页

这里所要求“现场工作人员”，是指发生火灾时该场所所有在场工作人员，包括在场责任人、管理人员、保安人员、服务人员等等。这里所说“不履行组织、引导在场人员疏散义务”，是指人员密集场所现场工作人员在火灾发生时，没有根据本法第四十四条第二款要求，组织、引导火灾现场人迅速撤离、疏散、脱离火灾危险。当然，在实际发生火灾中，有时现场工作人员虽然积极履行了组织、引导在场人员疏散职责，但依旧无法避免人身伤亡后果发生，在这种情况下，不能对其根据本条要求处罚。

45ppt课件第45页（三）有关扑救火灾义务

本款要求任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予增援。

1、边报警，边扑救为了使消防队能够迅速达到火场，报警应讲清起火单位名称、地址、燃烧物性质、有没有被困人员、有没有爆炸和毒气泄漏、火势情况、报警人姓名、电话号码等，并说明起火部位及附近有没有显著标志，然后派人到路口迎候消防车。在报警同步要及时扑灭初起火灾。

2、先控制，后灭火

3、先救人，后救物

4、防中毒，防窒息

5、听指挥，不惊慌46ppt课件第46页

（四