中关村国家自主创新示范区一区多园协同发展支持资金管理办法

中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK《中关村国家自主创新示范区一区多园协同发展支持资金管理措施》政策解读规划建设协调处2023年11月第1页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK政策背景修订情况政策解读1234申请审核目录第2页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK为当好北京加强全国科技创新中心建设主要载体，加快构建“高精尖”经济构造，促进中关村示范区一区多园高端化特色化协同化发展，在全面梳理原有支持资金管理措施基础上，以“精确+普惠”思绪，聚焦重点加大资金支持力度，优化重构资金支持构造，提出了中关村“1+4”资金政策支持体系，即一项精确支持政策和四项普惠性政策。一、政策背景第3页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK一、政策背景一项精确政策四项普惠政策《有关精确支持中关村国家自主创新示范区重大前沿项目与创新平台建设若干措施》《中关村国家自主创新示范区支持人才发展优化创业服务资金管理措施》《中关村国家自主创新示范区提升创新能力优化创新环境支持资金管理措施》《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理措施》《中关村国家自主创新示范区一区多园协同发展支持资金管理措施》（中科园发【2023】15号）及《实行细则》（中科园发【2023】39号）第4页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK二、修订情况整合了原《一区多园协同发展支持资金管理措施》、《经济分析工作支持资金管理措施》、《智慧中关村示范试点支持资金管理措施（暂行）》、中关村军民融合特色园支持内容等。修改后措施涵盖生态园区建设、存量资源盘活利用、人才住房保障、特色园区建设、“高精尖”项目落地、智慧园区建设、支撑全国科技创新中心建设7个重点支持方向，16个支持点。第5页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK二、修订情况原措施修订措施经济分析工作支持智慧中关村示范试点（暂行）生态园区建设存量资源盘活利用人才公租房建设生态园区建设存量资源盘活利用人才住房保障特色园区和创新小区建设“高精尖”项目落地支撑全国科技创新中心建设整合增加●智慧园区建设第6页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK二、修订情况●高精尖项目落地●智慧园区建设●人才住房保障●特色园区建设●全国科创中心建设●存量空间资源盘活●绿色生态园区建设一区多园资金支持方向●土地资源盘活类项目●空间资源盘活类项目●取得授牌批复园区●专业化公共服务平台●开放共享服务平台●产业聚集度高园区●军民融合特色园●人才公租房房租支持●公租房体系外人才住房房租支持●“三城一区”项目●中心城与郊辨别园合作●京津冀区域合作项目●人才公租房贷款贴息7个支持方向16个支持点第7页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读支持对象开展智慧中关村示范试点项目单位。向园区辐射转移和落地重大科技成果转化项目、“高精尖”产业项目、公共服务平台创新主体；服务示范区公司人才住房保障项目标投资、建设或管理单位；在中关村示范区范围内开展绿色生态园区、特色园区、创新小区、军民融合园建设和存量空间资源盘活改造投资、建设或运行管理单位；第8页开展整体绿色生态建设；鼓励申报国家绿色生态示范城、北京市绿色生态示范区；摸索生态建设机制创新；促进园区绿色低碳发展。支持方向支持标准按照已完成项目生态建设投资40%给予资金支持，最高不超出1000万元。生态建设投资包括生态智慧或节能环境保护技术、产品、服务投入金额合计总数。三、政策解读---绿色生态园区建设中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK第9页由本来对单个项目支持调整为对整体生态园区建设支持，强调整体效果。申报单位须已编制生态规划或实行方案，以此为根据进行整体申报。

政策调整变化三、政策解读---绿色生态园区建设中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK第10页项目在示范区范围内，规划范围不少于40亩或建筑规模不少于3万平方米；申报单位已完成生态建设规划或实行方案编制；申报项目覆盖领域不少于5个，申请支持项目不少于3个、领域不少于2个；申报项目已完工。有关说明对已取得国家绿色生态示范城、北京市绿色生态示范区批复项目，免除申报条件1、2审核。对采取社会资本参与项目，申报单位须为出资方，出资百分比不低于40%。已取得中关村生态建设资金支持项目不予反复支持。申报条件三、政策解读

---绿色生态园区建设中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK第11页1.项目申报表；2.生态园区建设规划或实行方案及其专家评审意见或评审会议纪要等；3.项目应用生态智慧或节能环境保护技术产品和服务协议（复印件）；4.项目完工证明材料及资金往来凭证（复印件）；5.对应园区取得国家绿色生态示范城、北京市绿色生态示范区批复申报单位需提供有关批复文献（扫描件、牌匾照片）；6.社会资本参与类项目时，申报单位作为项目标出资需提供有关证明材料，及项目各出资单位共同签订同意申报书面材料；7.实行效益分析报告（应包括园区申报项目标建设内容、采取节能环境保护技术产品服务情况、生态建设亮点和创新点、经济和生态效益等内容）。8.其他要求材料。申报材料中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---绿色生态园区建设第12页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---存量空间资源盘活改造支持各类市场主体盘活存量示范区范围内土地或空间资源，用于高新技术产业发展。支持方向支持主体对盘活土地面积在10亩以上，给予一次性300万元资金支持。对存量楼宇、厂房等进行内部改造，盘活改造面积在8000平方米以上，给予一次性200万元支持资金；盘活改造面积在5000平方米至8000平方米，给予一次性100万元支持资金。支持标准项目改造投资单位或运行管理单位。第13页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---存量空间资源盘活改造提升支持标准：由土地盘活类项目由本来200万元调增至300万元资金支持。增加楼宇、厂房改造类支持范围：由本来改造8000平方米以上给予100万元调增至200万元资金支持；同步增加对8000平方米下列5000平方米以上空间资源盘活项目资金支持，给予100万元。政策调整变化第14页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---存量空间资源盘活改造1.申报项目在中关村示范区范围内；2.盘活土地产权清楚、无纠纷；3.改造利用方向符合首都功能定位和园区产业定位，盘活后产业领域不在最新版《北京市新增产业严禁和限制目录》之列；4.改造开发土地面积不少于10亩;5.取得规划有关部门审批并已开工建设，对分期建设项目以立项为准，同一立项不得反复申报。1.项目申报表；2.申报主体营业执照（复印件）；3.申报项目土地使用权证（复印件）；4.建设项目立项批复（复印件）；5.项目建设用地规划许可证（复印件）；6.建筑工程施工许可证（复印件）；7.改造面积不少于10亩证明材料；8.三组盘活改造前后对比照片等。(一)闲置低效土地改造开发类项目申报条件申报材料第15页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---存量空间资源盘活改造1.申报项目在中关村示范区范围内;2.被改造存量空间资源为合法建设，依法取得且产权清楚；3.楼宇、厂房等存量空间资源改造面积不少于5000平方米；4.改造利用方向符合首都功能定位和园区产业定位；5.改造完成后用于创业孵化或入驻高新技术公司使用面积不少于60%。申报材料1.项目申报表；2.公司营业执照（复印件）；3.楼宇、厂房土地使用证和房屋所有权证、及租赁协议等证明文献；4.改造面积不少于对应面积证明材料；5.区部门对改造项目颁发开展创新创业授牌或有关批复文献（复印件）；或提供改造后入驻高新技术公司使用面积不少于60%证明材料；6.三组盘活改造前后对比照片等。申报条件(二)存量空间资源内部改造类项目第16页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---特色园区和创新小区建设支持方向及标准对取得国家有关部门授牌、批复园区，给予一次性100万元资金支持。对园区搭建专业化公共服务平台，按搭建及运行平台实际发生费用50%给予一次性资金支持，最高不超出200万元。对围绕园区特色产业搭建开放共享服务平台，按搭建及运行平台实际发生费用50%给予资金支持，最高不超出200万元；连续支持不超出2年。对园区特色产业集聚度高园区，给予一次性100万元资金支持。对符合条件军民融合特色园，给予园区开发建设或运行管理机构每年不超出50万元资金支持。第17页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---特色园区和创新小区建设特色园区是指围绕示范区“十三五”规划重点发展产业领域，产业特色鲜明、具有专业化服务能力产业园区。创新小区是指围绕“高精尖”发展方向，创新要素融合、服务体系完善，实现创新引领和协同创新功能集聚区。要求：特色园区和创新小区应符合分园发展方向和特色定位，园区总建筑规模不低于3万平方米，且运行管理单位具有独立法人资格，拥有独立团体。第18页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---特色园区和创新小区建设申报条件1.取得国家有关部门如科技部、工信部、国家发改委等部门授牌或批复；2.授牌或批复对园区特色发展定位或产业定位有明确要求；申报材料1.项目申请表;2.公司营业执照(复印件);3.国家有关部门批复或授牌有关文献(复印件)及牌匾照片；4.特色园区或创新小区立项、规划、用地等有关批复文献（复印件）；5.根据需要需提供其他材料等。(一)取得国家有关部门授牌、批复第19页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---特色园区和创新小区建设1.平台已投入运行；平台为独立运行、独立投入专业化、产业化平台，标准上不包括提供工商注册等双创类公共服务平台；2.实际发生费用标准上为设备购买或租赁、研发、人员、材料等平台搭建费用;3.实际服务园区内公司超出30家。1.项目申报表;2.公司营业执照(复印件);3.平台落地所在产权证明文献及房屋租赁文献协议等资料(复印件)；4.平台服务公司名目及有关服务协议文本复印件（不少于30家）；5.平台搭建或运维费用等文献材料（设备购买或租赁、研发、人员等费用）；6.根据需要需提供其他材料等。申报条件申报材料(二)园区搭建专业化公共服务平台第20页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---特色园区和创新小区建设1.每年实际服务公司超出50家且服务园区外公司占服务公司总数超出30%；2.组织面向全市、京津冀产业对接活动5次以上或组织具有国内、国际影响力大赛、论坛等活动。1.项目申请表;2.公司营业执照(复印件);3.平台服务公司名目及有关服务协议文本(复印件)；4.平台搭建或运维费用等证明材料（购买或租赁协议、发票等复印件）以及活动照片等证明材料；5.活动组织照片等有关材料；6.其他需要提供材料。申报条件申报材料(三)园区搭建开发共享服务平台第21页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---特色园区和创新小区建设1.入驻率：园区已入驻公司楼宇面积占园区可租售楼宇面积比不低于80%；2.产业集聚度：主导特色产业入驻公司楼宇面积占园区已入驻公司楼宇面积比不低于60%。1.项目申请表;2.公司营业执照(复印件);3.标注有园区总建筑规模规划批复文献等证明材料(复印件)；4.园区入驻公司清单及签约协议文本(复印件)；5.园区主导产业公司清单及签约协议文本(复印件)；6.其他需要提供材料等。申报条件申报材料(四)围绕产业集聚度方向第22页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---特色园区和创新小区建设1.提供面积不少于800平方米，常年开展对接活动场地；2.专员从事项目和产业情况统计分析、需求信息征集和资源共享等工作，并提供专用办公场地和条件；3.提供服务军民融合活动设施设备。1.项目申请表;2.军民融合公司、技术和产品等情况汇总表;3.开展军民融合工作情况总结报告及有关照片等材料；4.发生实际费用票据等；5.其他需要提供材料等。

申报条件申报材料(五)军民融合特色园第23页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---引进和落地“高精尖”项目支持分园围绕中关村“十三五”产业发展六大重点领域和产业定位集聚各类创新资源，促进重大科技成果转化和“高精尖”产业项目在分园落地。支持方向支持对象项目已投入资金超出2023万元到1亿元（含），给予100万元一次性资金支持；已投入资金超出1亿元，给予200万元一次性资金支持。每个分园标准上每年支持不超出3个项目。支持标准在示范区内引进落地重大科技成果转化项目、“高精尖”产业项目标公司。第24页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---引进和落地“高精尖”项目1.引进方式：从京外引进拥有关键技术高科技公司；中心城区高科技公司重大科技成果到郊辨别园实行；高校、科研机构、公共服务平台和服务机构转移重大科技成果到分园孵化和产业化项目。2.近两年落地注册并开展实际生产经营。3.在研发、产业化和平台建设等方面有实际投资；4.在带动区域发展等方面取得分园认可。1.公司营业执照（复印件）;2.国有土地使用权证或房屋租赁协议（复印件）;3.研发或产业化或平台建设等方面证明材料；4.项目资金投入证明材料；5.其他需要材料。申报条件申报材料第25页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---智慧园区建设推进智慧园区建设，促进中关村示范区信息互联互通和创新资源共享。支持方向支持主体对符合条件项目，按照不超出项目本身建设费用20%百分比，给予项目承当单位资金支持，最高不超出300万元。已取得财政经费支持项目标准上不再给予支持。支持标准项目投资主体单位。第26页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---智慧园区建设1.项目标投资主体为公司，具有独立法人资格，且注册在示范区；2.符合智慧中关村顶层设计要求和申报指南中支持方向；3.已制定详细项目规划和建设方案,且已通过专家评审；4.近2-3年内开展项目，已完成项目所有建设内容，投资资金应合理且有对应支出凭证；5.注册顾客不低于100个，上线运行时间不低于3个月，合计访问量不低于5000次；5.项目资源成果可与中关村信息化平台实现共享、交换和整合。1.公司营业执照复印件;2.项目提议书或书面申请；3.项目提议书或建设方案;4.项目商业计划书；5.系统运行状态证明文献；6.满足智慧中关村顶层设计中确定有关标准和规范，与智慧中关村进行资源对接及服务融合设计方案；7.其他材料等。申报条件申报材料第27页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---人才住房保障支持通过建设、收购、租赁、改建等方式筹集人才住房，用于保障高新技术公司人才住房需求。支持方向支持对象纳入市公租房体系并用于人才公共租赁住房项目，给予贷款贴息和房租补贴资金支持。标准上年度贴息支持百分比不超出项目年度贷款利息20％，最高不超出500万元，对一种建设项目标贴息支持连续不超出3年。年度房租支持资金标准上不高于实际租金40%，最高不超出500万元。公租房体系以外、已用于示范区人才住房保障项目，经所在区政府或园区管理机构确认后，参照房租资金支持。支持标准服务示范区公司人才住房保障项目投资、建设或管理单位。第28页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---人才住房保障1.在全市范围内为中关村示范区人才提供住房保障项目；2.项目需为市公租房体系内项目，且应取得有关部门审批并已开工建设；3.申请房租补贴支持人才公租房项目需满足下列条件之一：（1）属于市公租房体系内项目，实际租金不得高于住房保障部门确定租金水平；（2）市公租房体系外，由园区开发建设运行管理公司、中关村创新创业服务机构、依法登记立案住房租赁公司或机构改造、租赁住宅公寓或青年人才公寓，须完成改造、集中连片、规模不少于30套；（3）申报单位须建立配租机制，并保障示范区人才实际入住。申报条件第29页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---人才住房保障1.贷款贴息申请表；2.项目立项批复；3.（委托）贷款协议（复印件）。同一笔贷款连续申请贴息，第二年度起可不再提供（委托）贷款协议（复印件）；4.市级、区级政府或市区住保部门批复文献（复印件）；5.区级、园区人才公租房管理措施正式印发文本（复印件）；6.其他材料等。申报材料(一)公租房体系内，申请贷款贴息项目第30页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---人才住房保障1.房租补贴申请表；2.租赁协议或协议（扫描件）；3.房屋出租情况报告；4.市区政府及有关部门确定租金水平正式文献；5.区级、园区有关人才住房管理措施正式文献（复印件）；6.其他材料等。申报材料(二)公租房体系内，申请房租资金支持项目第31页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---人才住房保障1.房租补贴申请表；2.租赁协议或协议（扫描件）；3.房屋出租情况报告；4.申报项目完工验收单或改建验收报告；5.其他材料等。申报材料(三)公租房体系外，申请房租资金支持项目第32页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---“三城一区”及重点功能区建设支持中关村科学城、怀柔科学城、将来科学城、创新型产业集群与“中国制造2025”示范区及其重点辐射功能区建设，对重点区域和专项规划研究与编制、重点科技创新与产业建设、主要配套设施建设项目给予支持。支持方向支持对象按照不超出非财政投入和政府采购部分已投资金额30%给予资金支持，最高不超出500万元。支持标准申报项目投资建设或管理单位。第33页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---“三城一区”及重点功能区建设1.支持项目需在“三城一区”及重点功能区范围内；2.项目申报主体牵头研究规划编制、实行研究机构等科技创新与产业建设、实行主要配套设施投资建设，落实市委市政府重点支持项目；3.项目符合《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》方向和要求。1.项目申报表；2.项目申报主体营业执照（复印件）；3.申请规划编制资金支持项目提供规划编制协议；4.申请重点科技创新与产业建设资金支持项目需提交可研报告、项目研发和产业化投资有关证明材料、项目市场潜力和社会效益分析报告等；5.申请主要配套设施建设资金支持项目需提交项目立项批复、项目施工建设协议、项目完工验收文献等；6.项目投资额度证明材料；7.其他材料等。申报条件申报材料第34页中关村国家自主创新示范区ZHONGGUANCUNSCIENCEPARK三、政策解读

---中心城区辐射带动郊辨别园发展促进中心城区功能疏解和辐射带动郊辨别园创新发展，支持中心城区与郊辨别园、园区之间开展合作并建立利益协调机制，支持对中心城区科技成果转化、产业化、创新创业平台、新技术新产品示范应用等项目到郊辨别园转移落地。支持方向支持对象经合作双方区政府认可，按照不超出落地项目主体研发、产业化和平台建设投入50%给予一次性资金支持，单个项目最高不超出200万元。支持标准在郊辨别园转移