中世纪英国战争与国家财政

中世纪英国战争与国家财政

在研究1894年至1895年的英国议会形成和发展的情况下，许多国内科学家通常从法律传统和其他角度出发，尤其是数据限制的角度。很少从战争的角度来讨论中世纪英国议会的形成和发展。但是,战争作为制约中世纪英国政治、经济发展的一个基本因素,与英国议会的形成和发展却有着十分密切的关系。本文拟从英国议会形成和发展的战争背景出发,具体考察战争对中世纪英国议会的形成及发展的影响。一、促进议会形成和发展战争中世纪战争导致国自诺曼底公爵威廉入主英国后,一方面因其在欧洲大陆拥有广大的领地而与法国纠缠不清,另一方面则陷于同威尔士、爱尔兰和苏格兰的领土争夺,使得英国历代君王一直无法摆脱战争的阴影,并最终导致了英、法之间长达几百年的战争。长期的战争,使国王的军费开支急剧扩大。战争的长期性导致了骑士军役制被雇佣军制所代替。雇佣军的兵甲衣粮一般都由王室负担,按日付给薪金。这对王室是一笔巨大的开支。如1316年～1322年士兵的薪水每年平均达到17365镑。中世纪的战争,大量修筑城堡是取得胜利的重要手段。爱德华一世时期,为征服威尔士,政府投资兴建环北威尔士的城堡,其总费用高达90000镑。战争促使议会的权力迅速扩大长期的对外战争,不仅对经济造成了巨大的破坏,加重了人民的负担,也给国内政治带来巨大影响,诱发和加剧了各种政治矛盾,并最终导致了国内的兵燹不断。贵族虽和国王同属统治阶层,但其利益并非和国王完全一致。出于经济和政治上的各种原因,他们与国王的斗争时有发生。当国王软弱无能,对外战争又不断失利之时,王权便会受到各方面的挑战。大贵族往往借机联合起来与国王斗争,乃至以兵犯阙。约翰王之被逼签大宪章,爱德华二世及理查德二世之被废都说明了这一点。由于贵族以及中世纪中后期的骑士和富裕市民是国王的主要纳税对象,战争的负担主要落到他们身上。因此,他们也反对国王的频频征税。特别是大贵族作为封臣本身具有天然的离心倾向,又具有相当的政治和军事实力,如果国王过分侵犯他们的利益,则会促使他们联合起来反对王权。战争所引起和加剧的统治阶层之间的宗派斗争,为议会的形成和权力的增长提供了有利时机。从13世纪起,直到玫瑰战争结束,国内的封建宗派斗争此起彼伏,各个贵族集团乃至国王在激烈的政治斗争中都极力争取议会的支持,以借助议会的声威和力量增强自身权势。每次角逐中,胜利者往往要通过议会颁布法律,以维护和巩固其胜利果实。这就给议会提供了一次次扩张权力的机会。特别是当王权因战争失败而不稳固时,国王也会不惜通过政治让步以取得议会的支持,而当他们“在利用议会实现自己的目的时,就无可挽回地把重大事宜的裁判权置于议会手中”二、战争在议会的形成和发展中的作用第三,景观建构约翰王统治时代,议会虽未形成,但作为议会制度源头的大宪章却得以确立。约翰王在与法王腓力二世争夺大陆领地的同时,也不忘征讨苏格兰、爱尔兰、威尔士。为弥补军费开支之不足,约翰加大了对教会、市民和犹太人的盘剥,更把主要目标对着教俗贵族。如约翰王频繁征收的盾牌钱,年平均额高达4318镑,超过了亨利二世与理查德王时年平均数额的二者之和,约占约翰王年均收入的10%。战争促使议会的迅速扩大亨利三世并不甘心其大陆领地的丧失,与法国在大陆进行了长期的争夺。对法战争在政治上和经济上都离不开大贵族的支持与合作。主要由贵族组成的大议会,其权力在这段时期逐渐得以扩大。1264年5月,西门·德·孟福尔伯爵击败国王,俘虏了爱德华王子,王权被架空。但西门政权也并不稳固,为加强自身统治地位,西门试图寻求平民支持,因此在1265年1月21日召开的“西门国会”中,除召集教俗大贵族外,每郡还召集了两名骑士代表,且第一次从各城市召集了两名市民代表。比骑士地位更低的市民开始登上政治舞台,奠定了未来下院的基础,西门也因此被誉为“下院之父”。1265年8月,爱德华王子纠合保王派贵族武装,打败西门,重建了国王政府。长期的政治动乱和内战,使爱德华一世认识到通过议会可以与国内的各实力阶层协调关系,从而扩大自己的统治基础。因此爱德华一世统治的35年内,召开了52次议会。议会的召开趋于经常化、制度化,召开的时间、地点也基本固定下来。1297年议会利用爱德华在外作战,财政困难之机迫使爱德华承认《宪章确认书》,尽管措词笼统,《宪章确认书》却第一次在法律上承认了议会征税权。1322年爱德华二世用武力粉碎了英国最大的封建贵族兰开斯特伯爵托马斯集团的反叛,废除了贵族立法团颁布的所有法令,制定了著名的约克法规,承认了议会的立法权,这是议会的立法权第一次在法律上得到确立,议会的地位开始得到各个阶层的承认,议会至此正式形成。战争促使议会的支持因爱德华二世对外战争失利,议会于1327年逼其退位,继位的爱德华三世从一开始就承认国民有权通过议会制定法律,并表示:他将批准和服从这样的法律。主要依靠武力征服和议会的支持,王朝继位权根据不足的亨利四世上台后,对议会尤为重视。他不惜通过政治让步以维持与议会的和睦关系,甚至容忍议会干涉他的私人牧师的人选,以换取两院的支持,结果在历史上留下一个被议会捆住手脚的“跛足国王”的形象。亨利五世即位后,重启休战多年的百年战争,虽然赢得了战场上的胜利,却耗尽了国库,且负债累累。没有议会的帮助,政府就无法维持,议会由此成为中央机构中最强大有力的机构。红白玫瑰战争与英国的政治形势亨利六世时期,百年战争以英国的失败而告终。因战争而加重的赋税激起了国内各阶层的强烈不满。亨利六世患有疯癫,无法执政,而从法国归来的大贵族却拥有强大的军事力量,贵族之间爆发了长达30年的大规模的封建内战——红白玫瑰战争。这场战争对英国政治的发展具有重要的意义,恩格斯写道:“对于英国,幸而旧的封建诸侯已经在红白玫瑰战争中自相残杀殆尽。”由于大贵族的大量减少,议会的成员开始主要由新贵族和资产阶级组成,他们的力量虽一时还不足以和国王对抗,但议会的地位和作用业已确立,乃至国王在重大事情上已离不开议会的支持。至伊丽莎白一世后期,英国在战争中打败了西班牙无敌舰队,但在财政上却无法承受,新贵族和资产阶级乘时崛起,控制了议会,利用议会向王权提出了挑战,终于引发了一场大的政治变革。议会的形成和发展的原因因诺曼征服而带来的长期战争,对英国政治的发展,影响非常深远。英国议会的发展固然离不开经济因素,但议会的形成和