建国初期民主政治

中国政治发展的趋势：古代：专制近代：追求民主现代：实现民主总趋势：由专制走向民主知识体系专题四现代中国的政治建设与祖国统一专题内容分析本专题内容涉及现代中国历史发展的两条主线，即我国政治建设的曲折发展和为实现祖国完全统一而不懈努力的奋斗历程。专题的主线之一：现代中国政治建设的基本线索，既包含了政治建设的起点、基本内容，也包含了政治建设的曲折、转折及其新的探索与成就。专题的主线之二：“一国两制”理论的创设及其实践——香港、澳门的回归。考纲：1、中华人民共和国成立

2、民主政治制度的建设一新中国初期的政治建设（1949-1956）一、民主政治的前提条件：新中国成立1.新中国成立的历史条件：①军事上：人民解放战争取得基本胜利；国民政府已被推翻；②思想上：中共七届二中全会的召开；③组织上：中国人民政协会议的召开。2.新中国的筹备（1）中共七届二中全会的召开

中共七届二中全会(1949年3月、河北西柏坡）内容：①工作重心转移（？）；②工作中心（？）③革命胜利后的基本政策和总任务（？）

④党的作风——两个务必

意义：解决了中国由新民主主义革命向社会主义革命转变的重大问题。为新中国的成立作了理论和路线、方针的准备。

1.中共历史上三次工作重心的转移

第一次第二次第三次时间内容1927年八七会议1949年中共七届二中全会1978年十一届三中全会城市到农村乡村到城市阶级斗争转向经济建设知识拓展2.中共几大和中共几届几中全会，为什么要这样叫？（1）中共几大是中国共产党第几次全国代表大会的简称。如：中共十八大，意思就是中国共产党第十八次全国代表大会。从建党的中共一大开始，每召开一次全国代表大会，就算一次，依此类推。从1921年建党以来，目前已经召开了18次全国代表大会，根据现行党章的规定，每5年召开1次全国代表大会。（2）几届几中全会是中国共产党第几届中央委员会第几次全体会议的简称。如七届二中全会，意思是中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议。每次党的全国代表大会召开，就要由代表选举一届中央委员会和中央委员会政治局以及中央政治局常务委员会，作为常设的领导机关。几大即产生几届中央委员会，如18大选举产生的是第18届中央委员会。

（2）中国人民政治协商会议的召开（中心议题：讨论新中国成立）①时间：1949、9地点：北平②代表特点：具有广泛性决定——国名、首都、国旗、国徽、国歌选举——中央人民政府委员会通过——《共同纲领》（临时宪法）③内容《共同纲领》规定国家性质是怎样的？

为新民主主义即人民民主主义的国家。

④政协会议性质：代行全国人大职权（1949-1954）

新民主主义（人民民主主义）国家政治上：实质是无产阶级领导的，无产阶级政党和各民主党派的联合专政。经济基础：以公有制经济为基础，兼有多种所有制经济成分。新民主主义发展方向是社会主义。概念阐释（3）新中国的成立与意义

①中央人民政府第一次会议施政纲领——《共同纲领》材料一：中华人民共和国第一届中央人民政府主要领导成员（主席、副主席）中，中共成员4名，民主党派3人。这三人及当时的身份分别是：宋庆龄（民革成员）、李济深（民革成员）、张澜（民盟成员）。根据材料指出新中国第一届政府组成人员特点，并据此指出新中国第一届政府的性质。特点：具有广泛的代表性性质：中国共产党领导的、由各党各派组成的民主联合政府。选举周恩来为政务院总理②开国大典数十万群众共庆中华人民共和国建国

③新中国成立的历史意义毛泽东主席向全世界庄严宣告中华人民共和国中央人民政府成立A.国家性质变化；B.政权性质变化C.对制度建设作用D.标志中国现代史的开端P65学习思考:根本区别在于国家性质和政权性质不同。1.下图是第一届中国人民政治协商会议各方参会代表的人数，此图最能说明的实质问题是A．第一届中国人民政治协商会议具有全国人民代表大会的性质B．参加第一届中国人民政治协商会议的人数很多C．参加第一届中国人民政治协商会议的派别很多D．第一届中国人民政治协商会议的代表来自各行各业巩固练习A2.1949年9月30日的《人民日报》在头版用了特大粗黑标题“中国人民政协制定人民大宪章”报道了《中国人民政治协商会议共同纲领》的问世，说它是“人民大宪章”其主要依据是

A．出席中国人民政治协商会议第一次全体会议的代表具有广泛性

B．确定了国家的社会性质和基本政治制度

C．当时还没有制定《中华人民共和国宪法》 D．规定国名、首都、国旗、国歌B3.1949年10月1日，中华人民共和国成立，当时一些报刊评论“中国人民站起来了”，这句话含义之一是A新民主主义革命已完成B国民党在大陆势力已被彻底铲除C人民掌握国家权力D人民代表大会制度建立4.新民主义革命基本胜利的标志是中华人民共和国的成立，主要依据是A、开始进入了社会主义社会

B、完成了新民主主义革命的任务C、结束了半殖民地半封建社会

D、中国历史进入了一个新纪元CC二、民主政治的基本内容——三大政治制度人民代表大会制度中共领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度新中国的成立和经济建设的展开长期革命斗争中的经验积累。全国人民普选产生2、代表产生方式：人民代表大会制度示意图全国人大行政司法审判机关立法决定任免监督选举监督负责行政司法审判机关省市级人大选举行政司法审判机关地市级人大选举行政司法审判机关乡镇行政等机关县级人大乡镇人大监督监督负责负责负责负责负责负责全国广大公民负责服务服务直选监督立法决定任免监督立法决定任免监督立法决定任免监督（直接选举选出代表产生）选民县、镇、乡人民代表大会人民代表的产生方式省、市人民代表大会全国人民代表大会（选出代表产生）（选出代表产生）间接选举人民当家作主1954年一届人大制定《中华人民共和国宪法》2、确立标志（1）1954年宪法的重要内容：①规定了国家性质（？）；②根本政治制度（？）③组织原则（？）；④公民的权利和义务；⑤向社会主义过渡的方向和途径（2）原则、性质和意义(一)人民代表大会制度1、形成基础：1953年地方各级人大的召开地位：职能：各部委最高人民检察院中央军事委员会全国人民代表大会

中华人民共和国主席全国人大常委会国务院最高人民法院全国人民代表大会是国家最高权力机关；全国人大常委会是其常设机构；全国人民代表大会选举和决定中央各领导成员，并对其监督。中央国家机构组织系统图示民主集中在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见

将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则民主集中制的含义：概念阐释我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制人民民主专政——人民代表大会制度——人民代表大会——国体政体国家权力机关温馨提示：P66学习思考：①它体现了两大原则，即人民民主原则和社会主义原则，是新中国第一部社会主义类型的宪法。②它作为国家的总章程和根本大法，是一切国家机关、武装力量、各政党、各社会团体和组织及全体公民的最高行为准则，是人民权利的保障书。③它的颁行，进一步巩固了人民民主专政制度，为新中国政治建设提供了法律保障。P69自我测评2：1949年9月，第一届中国人民政治协商会议在北平召开，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，确定了国家性质和政权性质。1953年1月，中央人民政府委员会通过了召开由选举产生的地方各级人民代表大会，并在此基础上召开全国人民代表大会的决议。此后地方各级人民代表大会纷纷召开，为全国人大的召开奠定了法律基础和组织基础。1954年第一届全国人民代表大会在北京召开，并颁布了《中华人民共和国宪法》，规定各级人民代表大会是人民行使权力的机关，确立我国的根本政治制度是人民代表大会制。中国人民政治协商会议代行全国人大职权的任务宣告结束。P69材料阅读与思考：人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权、监督权、选举权等国家大权。2.《共同纲领》和1954年宪法的异同

3、为什么我国不采用西方的民主政治制度？

人民代表大会制度是符合中国国情的历史抉择:

（1）从历史上看:西方民主共和制在中国行不通（辛亥革命的教训）（2）从国家性质看:人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度（3）从代表阶级利益看:广大人民的根本利益（4）从经济基础看:人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应巩固练习1.《中华人民共和国宪法》与《共同纲领》的最大不同是A2.在第一届全国人民代表大会的开幕词中，毛泽东说：“我们这次会议具有伟大的历史意义。这次会议是标志着我国人民从1949年建国以来的新胜利和新发展的里程碑……”材料中的“里程碑”主要是指A．社会主义制度的建立B．第一部社会主义宪法的制定C．新的国家领导人的选举D．中国共产党核心地位的确定B3.(2011·浙江文综，19)社会学家费孝通回忆参加北平市第一次各界人民代表会议时说，“踏进会场，就看见很多人，穿制服的，穿工装的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿长袍的，还有位戴瓜帽的——这许多一望而知不同的人物，会在一个会场里一起讨论问题，在我说是生平第一次”。从中可以获悉A．费孝通是北京市第一届人民代表大会代表B．会议召开匆忙，代表们还来不及换上正装C．出席会议的普通工人代表居绝大多数D．人民代表会议具有广泛的代表性D4.(2011·江苏单科，9)著名社会学家费孝通先生在参加北平市首次各界人民代表大会后，感慨万端：“我踏进会场，就看见很多人，穿制服的，穿工装的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿长袍的，还有位戴瓜帽的——这许多一望而知不同的人物，会在一个会场里一起讨论问题，在我说是生平第一次。”材料中的“第一次”从侧面反映出新社会的政治生活和社会变革具有

①平等性②广泛性③继承性④深刻性A．①③④ B．①②③C．①②④ D．②③④C5.(2012·广东文综，17)第一届全国人民代表大会召开前夕，发动群众宣传和讨论宪法草案的标语口号有A．“为巩固新民主主义制度而斗争”B．“争取社会主义在我国的完满实现”C．“坚持‘百花齐放，百家争鸣’的方针”D．“热烈庆祝社会主义的社会制度基本建立”B6.(2008·广东单科，12)与《中国人民政治协商会议共同纲领》不同，1954年《中华人民共和国宪法》

A．确立了政治协商制度

B．标志着社会主义改造的胜利完成

C．提出了民族区域自治

D．为社会主义建设提供了法律保证D1949年—1954年性质：代行人大职权(3)1956年新阶段：1954年后性质：主要职能：(1)初步建立：1949年中国人民政治协商会议人民民主统一战线组织政治协商、民主监督、参政议政中共提出与民主党派“长期共存，互相监督”的方针。（二）中共领导的多党合作和政治协商制度(2)正式确立：1954年第二届政协会议

1.中共领导的多党合作和政治协商制度的特点:第一,中共是执政党,各民主党派是参政党,中共和各民主党派是亲密友党。第二,中共和各民主党派合作的政治基础是坚持中共的领导和坚持四项基本原则。第三,坚持社会主义道路的共识,是多党合作的政治基础。思维升华：

2、中国人民政治协商会议与人民代表大会的区别与联系区别中国人民政治协商会议人民代表大会性质人民民主统一战线的组织形式，不是国家机构国家权力机关，代表人民统一行使国家权力职能政治协商、民主监督、参政议政立法、任免、决定、监督权。有权决定国家和地方的重大事务产生和组织方式由各方协商产生由人民选举产生联系两者都要接受中国共产党的领导，都是中国特色的社会主义民主的重要形式1.1982年宪法序言中指出：“中国人民政治协商会议是具有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后……将进一步发挥它的重要作用。”序言中“过去发挥了重要的历史作用’’是指

A．它曾代行全国人民代表大会的职权B．它曾代替国家宪法的职能C．它曾是两次国共合作的重要组织形式D．它曾为国家统一做出贡献巩固练习A2.1956年中共提出与各民主党派“长期共存，互相监督”的方针，根本目的是 A.建立爱国统一战线B．发展社会主义民主政治C．把民主党派改造成为劳动人民的政党D.为实现“一国两制”的B3.（2010年江苏卷历史12）1949年，中央人民政府副主席6人中有3位民主党派和无党派人士，在63名中央人民政府委员中，民主党派和无党派人士为30人。对上述内容理解正确的是

A．该届中央人民政府由全国人民代表大会选举产生

B．体现了中国共产党领导下的多党合作制

C．从此确立了“长期共存、互相监督”的方针D．标志着新中国根本政治制度的确立B4.据统计，从2002年11月至2009年8月，中共中央、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达142次。自2005年至2008年底，各地中共党委共召开协商会、座谈会、情况通报会1003次。这说明我国政府

A．注重发挥民主人士的参政议政作用

B．注重发挥民主人士的依法监督作用

C．重视发挥民主党派的执政参政作用

D．重视民主党派民主建设的核心作用A5.钱穆指出:“任何制度……无论如何变,一项制度背后的本源精神所在,即此制度之用意的主要处仍可不变,于是每一制度,便可循其正常轨道而发展。”人民政协自建立以来,已经历了六十多年的风风雨雨,在这六十多年中,其不变的“本源精神”是

A.代行人民代表大会的职权B.政治协商和民主监督C.领导国家的社会主义建设D.选举和监督各级政府B西藏自治区19652、实行原因4、法律依据：①开始确立：1949年《共同纲领》；②正式确立：1954年宪法5、概况：①三级机构；②五个自治区。6、评价：①是基本政治制度；②实现……保证……促进……1、定义指在国家统一领导下，各少数民族聚居地实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。(三)民族区域自治制度①中国是一个统一的多民族国家②形成了以汉族为主体的大杂居、小聚居的局面③我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡3、目的汉族P67学习思考：①分布面积广。②各民族杂居相处。基本上形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面。③主要分布在祖国的边疆地区。宁夏回族自治区1958.10新疆维吾尔自治区1955内蒙古自治区1947西藏自治区1965广西壮族自治区1958.3我国的五个省级自治区五个民族自治区成立的先后顺序：内新广宁西小结：一个大典、两部宪法

三大制度、四次会议

一个大典——开国大典

两部宪法——《共同纲领》

《中华人民共和国宪法》

三大制度——人民代表大会制

中共领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度

四次会议——七届二中全会、一届政协一届人大、二届政协1.新中国的政治建构《中华人民共和国宪法》根本的政治制度基本的政党制度基本的民族制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度“一根二基”思考：这三种制度有什么共同点？人民当家作主不同点人民代表大会制度资产阶级代议制经济基础行使权利的主体组织原则性质相同点社会主义公有制资本主义私有制全体人民资产阶级民主集中制分权与制衡是人民民主专政的社会主义国家是资产阶级专政的资本主义国家1.比较中国人民代表大会制度和资产阶级代议制代议制，间接民主；共同推动世界政治民主化的进程2.人民代表大会制与雅典的公民大会有何异同？3.胡锦涛：统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。3.请问中国共产党历史上建立过哪些统一战线？国民革命时期：革命统一战线抗日战争时期：抗日民族统一战线解放战争时期及建国后：人民民主统一战线改革开放以来：爱国统一战线4.宪法是制定普通法律的依据，是国家的根本大法，是政治民主化的重要标志。20世纪上半期中国历史上的几部宪法：《钦定宪法大纲》是中国历史上第一个宪法性文件，清政府于1908年颁布。《中华民国临时约法》是中国历史上第一部资产阶级性质的宪法，孙中山于1912年在南京颁布。《中国人民政治协商会议共同纲领》在当时起了临时宪法的作用，其临时宪法的职能终止于1954年。1954年《中华人民共和国宪法》是中国第一部社会主义类型的宪法。5、经济特区、特别行政区、民族自治区域的区别与联系

1.区别

比较：

(1)社会制度不同①经济特区和民族自治区都实行社会主义制度。②特别行政区保持原有的资本主义制度。

(2)享有权限不同①经济特区不享有自治权，只实行“特殊”的经济政策和“特殊”的管理体制。②特别行政区享有高度的自治权③民族自治区享有民族自治权。

2.相同

(1)都由中华人民共和国统一行使主权的地方行政区域；（2）都受中央人民政府管辖，都不具有独立主权的性质。

(2)地区不同①经济特区是指深圳、珠海、汕头、厦门、海南岛等地区。②特别行政区是指“一国两制”下的香港、澳门以及将来大陆统一的台湾等特定地区。③民族自治区是指在少数民族聚居的地方实行自治的行政区域，目前我国民族自治区有新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区。，除外交权和国防事务权外，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等，此外经中央人民政府授权可以自行处理某些有关的对外事务。如自主管理本民族、本地区的内部事务，制定自治条例和单行条例，使用和发展本民族语言文字等。经济特区、特别行政区、民族自治区域的区别与联系

1.区别

(1)目的不同①设立经济特区是为了更好地发展对外经济关系，扩大开放，加快我国社会主义现代化建设步伐。②设立特别行政区是为了妥善解决港澳台地区问题,实现祖国和平统一大业。③设立民族自治区是为了解决我国的民族问题，实现民族平等、民族团结、各民族共同繁荣，从而捍卫国家的统一和各民族的共同利益。比较：1、（2009·广东高考）《陕甘宁边区宪法原则》规定：“边区各少数民族，在居住集中地区得划定民族区，组织民族自治政权，在不与省宪抵触的原则下，得订立自治法规。”由此可知A．陕甘宁边区是新中国成立后最早建立的民族自治区

B.共产党在新中国成立前已经有了民族自治的设想

C.新中国颁布的第一部具有宪法性质的法律是《陕甘宁边区宪法原则》

D.新中国的民族区域自治是根据《陕甘宁边区宪法原则》实行的巩固练习B2.(2010·北京文综·T19)民族区域自治制度是新中国的重要政治制度。在我国五个民族自治区中，最早和最晚建立的是A.内蒙古自治区、西藏自治区B.内蒙古自治区、宁夏回族自治区C.