11安全生产管理

学习目标：了解安全生产、安全生产管理的概念及目标。掌握生产中的安全与本质安全的区别。第1节安全生产管理基本概念一、安全生产与安全生产管理（一）安全生产为了使生产过程在符合物质条件和工作持秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损害、环境免遭破坏的总称。（二）安全生产管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。（一）安全泛指没有危险、不出事故的状态。生产过程中的安全，即安全生产、指的是“不发生工伤事故、职业病、设备火财产损害”工程上的安全性，是用概率表示的近似客观量，用以衡量安全的程度。二、安全与本质安全（二）本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两个方面：失误－安全功能：指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。故障－安全功能：指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。本质安全是生产过程中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。

学习目标：掌握安全生产“五要素”的基本概念及其之间的关系。第2节安全生产“五要素”及其关系安全文化安全法制安全责任安全科技安全投入学习目标：了解安全生产责任制的内容，以及建立安全生产责任制的目的、意义和要求。第3节安全生产责任制目的：1、增强责任感；

2、明确应履行的职责和承担的责任。意义：1、落实安全生产方针政策；

2、使各级各类人员真正重视安全生产工作一、建立安全生产责任制的目的和意义符合安全生产法律法规和政策、方针要求。与生产经营单位管理体制协调一致。根据实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。有专门的人员与机构制定和落实。有配套的监督、检查制度等，以保证安全生产责任制得到真正落实。二、建立安全生产责任制的要求一是纵向方面，即从上到下所有类型的人员二是横向方面，即各职能部门纵向方面，安全生产责任制应当包括：

1、生产经营单位主要负责人

2、生产经营单位其他负责人

3、生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员

4、班组长

5、岗位工人三、安全生产责任制的主要内容内容P281学习目标：了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求和安全生产管理人员的配备要求。第4节生产经营单位安全生产管理组织保障1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员2、其他生产经营单位从业人员超过300人的，可以设置也可以不设置安全生产管理机构3、其他生产经营单位从业人员300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求说明：1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，设置专门管理机构或配备专职的安全生产管理人员，视实际情况而定；2、从业人员300人以下的生产经营单位中被委托人员，应具有国家规定的相关专业技术资格；3、300人的界限是对非高危险性活动而言主。第六条从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营单位，应按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人中在7人以下的，至少配备1名。二、生产经营单位安全生产管理人员的设置要求学习目标：了解建设项目“三同时”的概念和内容。掌握执行建设项目“三同时”的要求。第5节建设项目“三同时”

《安全生产法》《职业病防治法》《劳动法》等一、实施建设项目“三同时”的法律依据新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。二、实施建设项目“三同时”的概念

可行性研究－劳动安全卫生论证－劳动安全卫生预评价初步设计－劳动安全卫生专篇施工－劳动安全卫生设施施工试生产－劳动安全卫生设施调试竣工验收－劳动安全卫生设施专项审查验收投产使用－劳动安全卫生设施维护和保养三、建设项目“三同时”的主要内容（一）可行性研究（１）进行劳动安全卫生论证，作为专门章节编人建设项目可行性研究报告中，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。（２）6类大型／高风险项目在可行性研究阶段进行安全预评价。预评价报告由建设单位报送安全生产管理机构；（二）初步设计在《初步设计方案》中编制《劳动安全卫生专篇》，依据预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。（三）施工

严格按照施工图纸和设计要求施工，确保工程质量；

(四)试生产在试生产和设备调试阶段，同时对劳动安全卫生设施进行试生产和设备调试，并对其效果做出评价；组织进行劳动安全卫生培训教育，制定相关规章制度和事故预防应急处理预案；委托有资质的单位进行安全卫生检测、检验；进行预评价的项目在正式验收前进行劳动安全