企业战略军工科研院所的企业化转制困境与对策

★★★文档资源★★★的制度创新。军工科研院所担负着国防科研任务和履行着********职能，因而军工科研国家利益与自身利益两者关系、怎样协调军品科研与特殊属性与企业法人一般属性矛盾关系等困境。为了转制，需要在经费保障、结构调整、转制模式等方面型科研机构和设计单位进行企业化转制，是我国科研发展方向。军工科研院所主要承担国防科技的应用研究和武器装备系统的开制的困境及其对策问题进行一些探讨。化效率，从而进一步提高科技的国防安全贡献率和经业化转制，是深层次的制度改革与创新，是企业制度军工科研院所实现企业化转制的首要科研院所企业化转制后，如果成为具有独立法人资格的企业，国家作为出资财产的终极所有权，并依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权有全部法人财产权，享有对企业资产的占有、使用、支配和处分的权利。如体进入其它企业，若作为某企业的一级独立法人组织，其产权关系类似于转立法人资格的企业；若作为企业的一个非法人组织，其资产就成为某企业法个组成部分，本身不拥有独立的法人财产权。另外，军工科研院所企业化转主体也将趋于多元化，不仅包括国有投资主体，而且还将包括其它非国有投资主体。但由于军工科研院所承担********的特殊职能，国家仍然是最主要的投资主常管理事务接受上一级主管管理部门的领导和监督。军工科研院所进行有的将成为独立的企业法人，有的将成为某独立法人企业的一个科研机门的隶属机构，政府对军工科研院所的管理，主要通过发挥市场的纽带。研生产的经营经营状况。军工科研院是一个文化观念的转变过程。主要表现为：在发展理念上，将为主动地参与市场竞争，面向市场求发展；在经营目标上，将顾社会效益和自身经济利益；在科研活动目标上，将由重视出科研成果、轻科研成果的转化与开发转为出科研成果和成果的产业化转化与开发并重；将由重产品质量和性能、轻成本和价格转为追求科研成果的高务发展方向上，将由内部的单纯科研与系统设计业务拓展为面务、技术上门服务等科研与服务并存的多元化业务。从一定意是军工科研院所能否成功地进行企业化转制的关键。二、军工的困境研院所企业。1．********利益与自身经济利益两个目标的兼顾问题。军工科研院所是国防建设的重国防科技的应用研究和武器装备系统的开发与设计任务。军工科研院所的行为导向主要是服务于********利益，以军事效益和社会效益作为自己的优********利益和追求企业自身经济利益两个目标之间产生矛盾。譬如：(1)在无军事务，从而影响到********利益。(2)在无利润或利润较低时，要不要继续接受和承担果继续接受和承担军事科研任务，显然与企业的利润最大化发展目标相矛盾；反之，就不符合军工科研院所将国家利益作为优先目标的发展要求。(3)在科研合作和技术转让时，要不要考虑********利益。如果时时和事事都必须考虑********利益，企业就可能使自身的局部利益受损或丧失发展机会；反之，就必然会使威胁，从而对军事效益和社会效益产生负面影响。由此可见，在优先化目标前提下，能否和怎样兼顾企业利益最大化目标，将是企业化转化后的军工科研院所将根据技术和产品相关性的原则，利用自身在技方面的优势，从事民用科技和产品的研究和开发工作。由于军品科研有一些不同的特点和规律，如何协调和处理好军品科研与民品科研之研院所在兼顾国家利益和企业利益的同时。使企业资源得到最优配品科研高度保密性与民品科研的相对公开性的协调问题。军品科研服务于********利益，科研环节和科研成果的公开会严重危及********利益，因而需要在高度保密的状态下进行。而民品科研主要用于满足民品市场需求，国家没有特殊保密要求(有限的商业保密只是企业行为)，科研活动相对公开。为此，军品科研就需要与民品科研相分离，从而导致资源重复配置。(2)军品科研的军用规范与民品科研的商业规范的协调问科技和产品的特殊要求，军品科研需要采用为军事科技和产品制定的特殊规范和标准(如GJB)；而民品科研采用的却是一般的商业规范和标准(如GB和ISO质量认证体系)。从而使军品科研和民品科研只能采用不同的研究思路和设计方案，导致资源利用效率较低。(3)科研设施和人员的军事专用与军民两用的协调问在：(1)政府(军方)是产品的惟一购买者；(2)科研任务主要由政府确定； (3)取得的科研成果归国家所有；(4)产品价格由供求双方协商或采用成本加成率方所为了更有效地推进军工科研院所进行企业化转制，需要采取一别征，改变政府对军工科研院所的事业费拨款制度，是军工科研内容。通过改变“吃皇粮”的事业费拨款制度，可使军工科研场，主要通过金融市场的融资活动和产品市场的经营活动来解决企业生存和发展所需的资金。但作为一个承担********职能特殊部门，要兼顾自身利贴和奖励政策上。政府给予军工科研院所的补贴和奖励，应该切相关，重点解决军工科研院所面对的军品市场特殊属性与企，如果科研项目确实符合国防发展战略需要，政府可提供银行可以根据国防科研任务的风险程度、周期长短和任务大小等不所只从事军品科研活动，其自身利益被“锁定”在军事目的的科研项目上。也就是说，如军工科研院所就很难适应市场的变化，********利益和企业自身利益两个目标之间就很之，如果建立军民一体化科研体制，军工科研院所的科研设施、人员等可用用技术和产品的研究与开发，其科研成果也能用于军民两用目的，那么军工能比较灵活地适应军品和民品市场的变化，并能较好地兼顾国家利益和自身，政府有必要采取相应的政策和措施，支持和鼓励军工科研院所建立军民一体化科研体制。主要有：(1)制定和实施支持军民两用项目鼓励政策。可考虑设立军民两用项目专项基金，对军工科研院所采用两用设施和设备(如柔性设备的使用)，培人才，开发军民两用技术和产品等提供财力支持。另外，还还可对军民两用项目的开发实行税收减免等方面的优惠政策。(2)改革和完善军事订货方式。我国目等的一种特殊订货方式。这一订货方式尽管比较充分地考虑了军品和军品科术和工艺的特殊要求，但同时要付出军民分离和资源重叠的代价，不利于军工科研院所在同一工厂或生产线上生产军品或品，其产品也可用于军事和民。建立一支规模适当和结构合理的军工科研队伍，对军工科研院所企业化转型的军工科研院所的构成及其能力组合，能否高效率地满足国防安全需要。目前我****难于克服企业化转制中面临的各种困境。为了推进军工科研院所企业化转制，可对现行军工科研院所结构进行如下调整和改革：(1)按照“小核心、大协作”的发整科研机构。这里重点抓好两个方面，一是在对军工科研院所进行重组基础国防核心及关键技术研究开发和主战武器装备系统设计科研单位，作为国家发展的骨干核心力量，其他科研单位则逐步改造为面向市场的科研协作单破军工和民用行业界限以及军工内部不同部门界限，建立和完善合作科研体制，广泛开展协作科研活动。(2)按照供给与需求相协调原则，调整科研能力。针对我****工科研院所一般技术科研能力过剩和高新技术科研能力不足的现状，要根据新军防发展战略要求，适度降低一般军事技术的研究和开发规模，或将部分军事得到快速发展。(3)按照适度集中和有利竞争相结合的原则，调整科研队伍。国防科中可带来规模经济的好处，如果过度集中形成独家垄断又必然牺牲竞争所带探索一些有效的转制模式。一般地讲，可供军工科研院所采用的转制模式主要有以下三种：(1)通过内部体制变革转制为科技型或科研生产型企业。这种模式就经济效益为中心的科技企业。(2)通过联合