第七章 思修第七章树立法治观念尊重法律权威

第七章树立法治观念尊重法律权威12023/9/32023/9/3关键是：证据？事发现场监控曝光，这段唯一能看到老人与小袁共同出现的监控中，并未呈现出老人倒地的瞬间，核心证据缺失也让此事无法轻易定性。目击证人

淮南警方通报称，认定这是一起交通事故，女大学生骑车经过老人时相互有接触，女大学生承担主要责任，老人承担次要责任。2023/9/3*52023/9/3第七章

树立法治观念尊重法律权威第一节树立社会主义法治观念第二节培养社会主义法治思维第三节尊重社会主义法律权威2023/9/3党的十五大明确提出了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。九届全国人大二次会议把“依法治国、建设社会主义法治国家”载入宪法。党的十八届四中全会提出全面依法治国，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，进一步明确建设社会主义法治国家的性质和方向。2023/9/3法治即“法律的统治”法制即“法律的制度”法治要求良法之治法制无价值理念的要求法治要求严格依法办事体现法律的至高权威法制可以充当专制、特权的工具法治与法制的区别：2023/9/3

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改。

——江泽民2023/9/3一、坚持走中国特色社会主义法治道路二、坚持党的领导、人民当家做主与依法治国相统一三、坚持依法治国与以德治国相结合四、加强宪法实施，落实依宪治国第一节树立社会主义法治观念2023/9/3

德国在普鲁士时期的国王威廉一世在距离柏林不远的波茨坦修建了一座行宫。有一次，这位皇帝用伟人们惯有的动作，登高远眺波茨坦市的全景，正欲掐腰感慨江山如此多娇，他的视线却被紧挨着宫殿的一座磨坊挡住了。如此不合时宜的“违章建筑”，让这位领袖非常扫兴。但他毕竟还是爱自己的子民的，他想以一种公道的方式来解决，于是派人前去与磨坊的主人协商，希望能够买下这座磨房。

不料，这个磨坊主觉悟非常低，丝毫不顾全大局；心里只有小家，没有大家，一点不把“市政规划”和“国家形象”放在眼里，就认一个死理，这座磨坊是从祖上传下来的，不能败在我手里。几次协商，许以高价，晓之以理，动之以情，表示组织的关怀，警告威胁安全，影响伟大祖国形象这个问题的严重性。要知道这里可是一个国家的门面，来这儿的国际友人多极了，100多年以后波茨坦公告都是在这里签的。可这个老汉始终软硬不吃。面对这样不识抬举、不可理喻的钉子户，终于威廉“龙颜”震怒，派警卫人员把磨坊给拆了。一则小故事2023/9/3有趣的是，这个钉子户拆迁时倒很配合，展现了良好的绅士风度，好像一点都不担心，既没有哭天喊地，满地打滚，也没有把汽油倒在身上威胁要自焚。他袖手站在一边，嘴里叽叽咕咕：别看你是一国首脑，我德国尚有法院在，待我到法院与你理论。

第二天，这个老汉居然就在当地一纸诉讼把国家元首告上了法庭，地方法院居然受理了，判决结果居然是威廉一世败诉。判决皇帝必须“恢复原状”，赔偿由于拆毁房子造成的损失。威廉贵为一国之君，拿到判决书也只好遵照执行，本来是想办件好事，现在比窦娥还要冤。而那个刁民此时躺在他的小磨坊里，一边数钞票，一边偷着乐，压根就用不着冒被遣送拘留的危险，也不担心什么打击报复，秋后算账，从此以后不管什么国际友人来访，他天天心安理得磨他的面粉。一则小故事2023/9/3后来威廉一世和那个磨房主都“驾崩”了，轮到小磨房主想进城，希望把磨房给卖了，不由想起了那个老买主，但他不知第二代领导人对这个磨房感不感兴趣，就给威廉二世写了一封信。威廉二世给他回了信：“我亲爱的邻居，来信已阅。得知你现在手头紧张，作为邻居我深表同情。你说你要把磨坊卖掉，朕以为切切不可。毕竟这间磨坊已经成为我德国司法独立之象征，理当世世代代保留在你家的名下。至于你的经济困难，我派人送三千马克，请务必收下。如果你不好意思收的话，就算是我借给你的，解决你一时之急。你的邻居威廉二世”。经历了多少个统治者，到现在，那个磨坊，德国司法独立的象征，代表了一个民族对法律的信念，仍像纪念碑一样屹立在德国的土地上。（私有财产不可侵犯，而不是普天之下莫非王土）一则小故事2023/9/3一、坚持走中国特色社会主义法治道路党的十八届四中全会提出全面依法治国，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，包括坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论三个方面的核心要义2023/9/3党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面依法治国的根本制度保障中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导，是全面依法治国的行动指南2023/9/3社会主义法治理念的基本内容依法治国执法为民公平正义服务大局党的领导核心内容本质要求价值追求重要使命根本保证扩展：2023/9/3依法治国基本内涵：1、是社会主义法治的核心内容，是党领导人民治理国家的基本方略。2、是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化.法律化，保障人民依法享有广泛权利和自由。3、是中国共产党治国理政观念的重大转变，是发展社会主义市场经济的客观需要，对于建设社会主义民主政治.实现国家的长治久安具有重大意义。扩展：2023/9/3扩展：2023/9/3执法为民以人为本尊重和保障人权文明执法扩展：2023/9/3公平正义坚持立法公正和执法公正并重坚持实体公正和程序公正并重扩展：2023/9/3服务大局扩展：2023/9/3党的领导思想领导政治领导组织领导扩展：2023/9/31、政治领导：制定正确的大政方针，提出立法建议，并通过法定程序（全国人大）使党的意志上升为国家意志。2、思想领导：开展宣传教育工作。3、组织领导：推荐干部，发挥党组织，党员的作用。扩展：2023/9/3二、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证人民当家作主是党的领导和依法治国的本质要求依法治国是党领导人民当家作主的治国方略2023/9/3习近平总书记指出：“我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党领导人民有序治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。”2023/9/32种错误观点：一种观点认为，人民民主就应该是人民自己做自己的主，不需要由谁来领导。一种观点认为，依法治国的本意就是排斥政党的领导，强调党的领导就不是依法治国，而是搞“党治”。2023/9/38.26特大交通事故现场（2012）当官不为民作主，不如回家卖红薯2023/9/3陕西表哥杨达才事件始末回顾

2012年8月26日发生在陕西延安的特大车祸举国震惊，然而，车祸现场竟然有一名官员面带微笑。经网友核查，该官员是陕西省安监局局长杨达才。然而，随着网友对杨达才关注度的提高，网友们发现，杨在出席不同的活动时，经常更换自己的手表，至少有5块不同的表，而且这些手表大都价值不菲。另有网友表示，他在一年前就曾关注杨达才，他的表不止这几只。2023/9/32023/9/32023/9/3★眼镜、皮带又成焦点

陕西安监局局长杨达才的“手镯”和眼镜乃至皮带被网友用图一一呈现，再次成为舆论焦点。网络图片

9月5日，网友“晨曦微播”在微博上贴出照片，称杨达才的眼镜超10万。2023/9/3大二学生要求公开“表哥”杨达才工资遭拒

2012年9月1日下午，湖北三峡大学在校生刘艳峰向陕西省财政厅寄送政府信息公开申请表，申请公开在延安特大车祸现场“微笑”的陕西省安监局局长杨达才2011年度工资。在决定申请局长工资公开前，刘艳峰查阅了我国《政府信息公开条例》。“我看到其中明确规定，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的政府相关信息都应该公开。官员工资取之于民，与每个公民都有着密切利益联系，所以我认为官员工资应属于政府信息公开范畴。”2023/9/3

刘艳峰决定提起行政诉讼，诉陕西省安监局在法定时限内对公民信息公开申请不予回复，存在行政不作为；诉陕西省财政厅的拒绝公开回复，未说明杨工资不属于政府信息公开范围的理由，违反《政府信息公开条例》的规定。

大学生追问“表哥”工资，将提行政诉讼2023/9/32023/9/3

因在“8·26”延安特大车祸现场“开口笑”，陕西省安监局局长杨达才备受关注。他在不同场合佩戴的多块名表的“名表门”展开调查。

陕西省纪委立即对杨达才进行调查，陕西安监局长杨达才撤职后被双规，并传查出名表至少83块;双规期间，纪委在杨达才个人账户发现存款超过900万元，在杨家中和私人场所发现现金至少700万元。共超1600万元，而这还是打折后的保守估计。2023/9/32013年9月5日9时30分，杨达才受贿、巨额财产来源不明案在西安市中级人民法院一审公开宣判。杨达才犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处没收财产5万元，犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑6年，决定执行有期徒刑14年。受贿赃款和巨额财产来源不明赃款依法没收上缴国库。2023/9/3三、坚持以德治国与依法治国相结合正确认识法治和德治的地位正确认识法治和德治的作用正确认识法治和德治的实现途径2023/9/3三、坚持依法治国和以德治国相统一社会主义法律和社会主义道德在性质、作用和目标上的一致性，决定了建设中国特色社会主义法治国家，必须一手抓法治、一手抓德治，坚持依法治国和以德治国相结合，让法治和德治共同发挥作用，相得益彰，做到法安天下，德润人心。1、正确认识法治和德治的地位（法治是基本方式、德治是重要方式）2、正确认识法治和德治的作用3、正确认识法治和德治的实现途径2023/9/3大讨论？法治、人治、德治－－有什么区别、优劣？2023/9/3392023/9/32023/9/3窄区别法治德治范畴政治文明精神文明管辖范围窄宽实施手段国家强制人的道德观素质作用治标治本2023/9/3四、加强宪法实施，落实依宪治国深刻认识宪法实施和依宪治国的重大意义全面实施宪法的基本要求准确把握宪法实施的正确方向2023/9/32023/9/3中西方宪政区别制度基础不同领导力量不同权力主体不同权力行使方式不同2023/9/3第二节培养社会主义法治思维一、法治思维的含义与特征二、法治思维的基本内容三、培养法治思维的途径2023/9/3怎么才能像法律人一样思考2023/9/32023/9/32023/9/3由一个案例引发的思考2023/9/3从李某某案看我国司法独立李某某，著名歌唱家李双江与梦鸽之子，曾留学美国。2011年9月发生打人事件后被教养，2012年9月19日解除教养，改名李冠丰。但5个月后，竟又因涉嫌轮奸案被刑事拘留。一起原本普通的刑事案件，由于李某某案涉及星二代、劳动教养、教育制度等种种“关键词”而成为焦点话题。社会舆论中有一股强大的情绪，那就是要重判李天一，本案成为公众对社会不公宣泄意见的靶子。2023/9/3

思考：公安机关能否在抓到李天一之后直接将其送到法院审判嘛？2023/9/3法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。

一.法治思维的含义和特征。体现了法律的特点：公平、公正、规范、科学2023/9/3法治思维方式与人治思维方式的区别法治思维方式是一种逻辑的、理性的思维方式，而人治思维方式判断、分析和处理问题的基点是个体的人或少数人的感性，具有任意性和个体性或具体性。2023/9/3法治思维及与人治思维的区别区别标准上方式上价值上依据上2023/9/3清华大学大学生伤熊事件

刘海洋，男，1980年出生于北京海淀区，共青团员，自幼在北京上学，1998年考入清华大学电机系，学校保送研究生。曾于2002年1月29日和2月23日，先后两次分别将事先准备的氢氧化钠(俗称“火碱”)溶液、硫酸溶液，向北京动物园熊山上的黑熊、棕熊展区的黑熊和棕熊进行投喂、倾倒，致使三只黑熊、两只棕熊(均属国家二级保护动物)受到不同程度的损伤，给北京动物园造成了一定的经济损失。2023/9/3思考：刘海洋应该承担什么责任？

2002年2月24日，北京市公安局西城分局依法对刘海洋实施了刑事拘留。2002年3月26日，公安司法机关依照有关法律规定，对刘海洋实施取保候审。2023/9/3审判结果2003年4月21日，备受关注的“刘海洋硫酸泼熊案”在北京市西城区人民法院开庭宣判，法庭判决被告人刘海洋犯故意毁坏财物罪，免予刑事处罚。2023/9/3法律至上权力制约公平正义人权保障正当程序二、法治思维的基本内容2023/9/3法律至上法律的普遍适用性法律的优先适用性法律的不可违抗性2023/9/3权力制约职权由法定有权必有责用权受监督违法受追究2023/9/3一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。

——孟德斯鸠《论法的精神》2023/9/3引申：权力制约与权力分立如果司法权不与立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。2023/9/3人权保障宪法保障：前提和基础立法保障：重要条件行政保护：关键环节司法救济：最后防线2023/9/3人权保障原则：宪法在确认人民当家做主的基础上，通过各种途径和形式确保公民享受各种平等的权利和自由。人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。在有德行的政治制度和宪政实践中，每个人都应享有被尊重和被保护的权利。德沃金说这就是政治道德的一种要求，甚至认为权利就是“个人握在手里的政治王牌”。2023/9/3公平正义公平正义是指社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理、公平分配和占有。包括：权利公平、机会公平、规则公平和救济公平2023/9/3据反歧视公益机构北京益仁平中心统计，从2005年到2010年，因为就业歧视而提起的行政诉讼九成败诉，胜诉的寥寥无几。多起轰动全国的反歧视诉讼，如艾滋就业歧视第一案(2010年十大宪法性事件)，先育后婚案(2009年十大宪法性事件)，廊坊政审门案(2009年十大宪法性事件)，基因歧视第一案都未胜诉。从现有判例表明，法院在就业歧视案件所起到的裁判作用远远不足。中立性：底线标准参与性：核心要素公开性：重要特征时限性：内在要求正当程序2023/9/3自然公平的第一个原则是：必须给予诉讼当事人各方充分的机会来陈述本方的理由。这意味着必须将诉讼程序告知他们，并及时通知其任何可能受到的指控，以便于他们行使权利。——（英）彼得·斯坦正当程序2023/9/3“看得见的正义”：法律格言：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现”2023/9/3案例思考-湖北佘祥林“杀妻”案始末1994年1月20日，佘祥林的妻子张在玉失踪，后在附近一水塘发现一具女尸，经张在玉亲属辨认死者与张在玉相似。4月28日京山县检察院批捕佘祥林。该案经过多次补充侦查，最终于1998年6月15日，京山县法院以故意杀人罪判处佘祥林有期徒刑15年，附加剥夺政治权利5年。2023/9/32005年3月27日，已经“死亡”11年的张在玉出现。2005年4月1日，39岁的佘祥林走出了监狱，4月13日在京山县人民法院被当庭宣判无罪。2005年9月佘祥林与京山县公安局达成了赔偿协议，京山县公安局向佘祥林及家人赔偿45万余元。2023/9/31994年的佘祥林2005年的佘祥林2023/9/3《燕赵都市报》——司法透明才能确保司法公平假如我们这个社会没有彻底抛弃效率优先、兼顾公平的原则，没有从制度上做到以人为本，没有树立正确的公平观念，那么，今后类似的冤假错案仍然会发生。增加每一个司法环节的透明度，建立可以随时纠错的循环机制，是防止冤假错案的最有效方法。只有当我们把公平放在优先的位置，并且随时随地接受公众的监督，司法领域中的冤假错案才能够逐渐减少。2023/9/3从佘祥林案到赵作海到张辉、张高平案给我们的反思并非仅仅是冤狱、国家赔偿，更重要的是唤起人们对法律程序的重视。2023/9/32023/9/3正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。——法谚没有程序的正义就没有实体的正义。——法谚

程序先于权利。——法谚程序是法治和恣意而治的分水岭。——法谚正当程序2023/9/3三、培养法律思维方式的途径2、掌握法律方法。3、参与法律实践。4、养成守法习惯。2023/9/3

1、学习法律知识：

只有了解法律规定的和法律规定背后的原理等法律知识，才能更好地领会法律精神，养成法律思维。

2、掌握法律方法：

法律方法构成法律思维的基本要素，法律思维的过程就是运用法律方法的过程。法律方法相当专业和复杂，包括法律解释、法律推理、法律漏洞填补、认定事实等方面的方法。每一中方法又有许多更详细的规则。应学习一些最基本的方法。

3、参与法律实践：