第三章：政治权力

第三章政治权力第一节政治权力的涵义一什么是权力?中国古代的认识一是衡量审度之义，“权，然后知轻重。”---------孟子第一节政治权力的涵义二是制约别人的能力“故贤人而屈于不肖者，则权轻位卑也；不肖而能服于贤者，则权重位尊也。”

-----------慎到第一节政治权力的涵义西方“能力说”。权力是担任某种职务的人在决定时所具有的能力或潜能。而这种决定却能影响这种社会制度中的其他一些人。”（[美]托马斯·戴伊：《谁掌管美国》)第一节政治权力的涵义权力的构成要素主体﹑客体﹑目的第一节政治权力的涵义权力的三重面孔强制有偿信仰第一节政治权力的涵义二政治权力的形成人类对有秩序生活的追求权力的平行四边形法则政治权力形成的必要前提，是在力量对比关系中产生了制约其他力量的力量。第一节政治权力的涵义在力量对比关系中，会呈现两种状态：一是双方力量均衡，一是一方的力量超过另一方，并形成对另一方的制约关系。当后者出现时，制约其他力量的力量成为政治权力，其主体也转变为政治权力主体。在社会生活中，群体力量天然大于个人力量，全社会的力量天然大于其他群体力量。因此，在力量对比关系发生时，相对于个人力量的群体力量、相对于个人和群体力量的社会力量这种公共力量天然地成为政治权力。各种力量对比关系的交汇点上必然是某种公共力量.政治权力本质上是特定的力量制约关系，形式上是特定的公共权力。

三﹑政治权力的构成要素1、客观构成要素（1）生产资料（2）物质财富:寡头政治（3）暴力:枪杆子里出政权2、主观构成要素（1）能力素质。政治权力主体的能力素质是其智力和体力的总和。它是政治权力主观构成要素中最为基本的要素马基雅维利对政治技能的分析

第一节政治权力的涵义（2）身份资格。这是政治权力主体的社会规定性和外部特征。它的含义和内容因不同的社会历史背景及其对于政治主体的要求的不同而相异。案例:被周恩来预测到的日本首相（3）理论与策略。理论是政治权力主体对其社会政治目标及其原则的逻辑构思，其作用程度主要取决于理论实际上反映和代表着多少人的利益及理论本身是否彻底。策略是政治权力主体在具体的客观条件下强化自身力量、弱化对方力量的方式，它是与实际政治生活的具体时间、地点、内容、对象、矛盾程度等等复杂因素紧密联系在一起著名政治家的竞选策略四政治权力的特性1、制约性制约性是一切政治权力的基本特性，它本质上是政治权力的控制性。在作用范围方面，它体现为政治权力的普遍性，在国家范围内，它使政治权力跃升为国家主权。在作用方向上，它对对立力量呈现强制性在力量对比关系方面，呈现出力量对比的不对称性。

2、能动性首先，它是政治权力主体实现和维护自身利益的能动杠杆，政治权力能够使这种利益得到最大限度的实现，从而体现为权力作用结果的有效性。其次，它是政治权力作用范围内的积极支配力量，在它的作用下，政治权力能够对其他力量和社会生活施以强大的支配和影响作用。再次，它是社会经济发展的能动的反作用力。

3、动态扩展性政治权力的动态扩展性，是指政治权力在时间、空间、作用程度、实际内容等方面都具有天然的扩展趋势。（1）它表现为政治权力具有内在的延展要求。为了实现更广范围和更新内容的利益要求，政治权力必定要扩展自身能力及作用范围、效果、层次、方式、强度和利益含量。（2）它表现为政治权力构成要素的更新变化。4、垄断性在一定范围之内，政治权力是唯一的政治权力的垄断性意味着在特定范围内，只有其制约性是合法的，任何其他的、与其同样类型和同样层次的政治权力的存在都是不被允许的。韦伯:国家就是对暴力的合法垄断政治权力的垄断性，决定了在特定范围之内其具有至上性和普遍约束性。

5循环性任何权力都会经历这样一个自然的循环过程,它开始属于人民,最终却脱离并凌驾于民众之上.------蒲鲁东:<<一个革命者的自白>>第二节政治权力的类型与关系政治权力的类型1、主体性质不同的政治权力政治权力主体的性质取决于该权力基础的利益主体的性质。从根本上说，特定利益主体的性质是由特定社会经济关系决定的。按照这一标准，可以把政治权力划分为原始社会的政治权力、奴隶主阶级、封建主阶级、资产阶级和无产阶级的政治权力。原始社会以原始公有制为其经济基础，在此基础上形成了普遍的公共利益，原始社会的公共权力正是以这种公共利益为核心形成的。

奴隶社会奴隶主们凭借对于生产资料的占有而占有社会财富乃至占有奴隶本身，形成了对于奴隶阶级的统治权。保证对生产资料占有关系和农民对于地主的依附关系，是封建地主阶级的共同利益，在此基础上聚集的是封建地主阶级的政治权力。资产阶级政治权力以资本主义私有制为前提，本质上是资本的权力。无产阶级政治权力的基础是社会主义经济关系基础上形成的工人阶级和劳动人民的共同利益。

2、主体组织类型不同的政治权力按照政治权力主体的组织类型差异，政治权力主要可以分为社会公共权力、政党权力和政治社团权力。社会公共权力是全社会范围内的政治权力，它是以全社会成员的共同利益为基础的，在国家产生后，它表现为国家权力。政党权力是特定阶级的最高政治组织的政治权力，其形成的基础是特定阶级和阶层的共同利益。它的范围要小于社会公共权力，政治社团的权力是不同阶层、集团等社会群体政治权力，它以这些阶层、集团和群体的共同利益为基础。它与政党权力都属次级范围政治权力.

3、主体层次不同的政治权力按照这一标准，可以把政治权力分为中央权力和地方权力、上级权力和下级权力。中央权力是特定政治权力主体内部最高层次上的权力，它是同一政治权力中的核心部分。它常常成为社会公共权力的代表，具有普遍性、至上性和排他性的特点。地方权力是特定政治权力主体内部次级层次上的权力，是按照政治社区的划分而形成的权力，它以特定政治社区的共同利益为基础。上级权力是组织层次上高于下级权力，作用范围大于下级权力并且处于对下级权力统率地位的权力。下级权力正好相反。

4、不同功能的政治权力按其不同功能，社会公共权力大体上可以分为立法权、行政权和司法权。立法权是社会公共权力中制定、修改或废止法规、法案的权力。它集中社会全体成员或统治阶级全体成员意志和利益要求，形成共同利益和共同意志的权力。(民主)行政权是社会公共权力中实施法案，管理社会行政事务的权力。它是执行社会全体成员或统治阶级全体成员共同利益和意志要求的权力。(效率)司法权是社会公共权力中实施法律、法规并以此为标准规范社会生活的权力。它一般由侦察权、诉讼权和审判权构成。(公正)

二、不同性质的社会公共权力之间的关系不同性质的社会公共权力之间主要是相互否定或相互对立关系。在特定的社会历史条件下，不同性质的政治权力之间也可能存在妥协或协调关系。1执政党的权力与阶级社会中的公共权力在本质上是一致的。不过，执政党作为统治阶级的核心组织，其权力范围要小于社会公共权力。一方面，任何阶级社会中的执政党都代表本阶级的利益和意志支配着社会公共权力，另一方面，由于社会公共权力在形式上表现为社会范围内的权力，因而执政党的权力又都必须以法定的方式转化为社会公共权力。2执政党权力与政治社团权力之间的关系在资本主义社会中，这一关系表现为资产阶级政党权力与利益集团权力之间的关系，由于私有制的存在，这种关系首先是一种利益的相互争夺关系，另一方面，这种关系又是一种利益的相互利用关系。在社会主义社会中，它表现为两种具体的权力关系。一是根本性质一致的政党权力和政治社团权力之间的关系，实际上是同一阶级不同阶层的利益与共同利益关系在权力关系方面的体现。二是根本利益相同，但性质不尽相同的政党权力和政治党派或社团权力之间的关系，如中国共产党与民主党派之间的权力关系。这实际上是无产阶级的利益与其他社会阶级、阶层、群体、集团的利益的关系在权力关系方面的体现。

3、中央权力与地方权力的关系中央权力与地方权力的关系，实际上是社会公共权力在其权力主体内部不同层次之间的纵向关系。与纵向利益关系一样，中央权力与地方权力的关系包含着两个方面的问题，一是两者之间的关系状况，二是两者之间的权力配置或分割。

在两者之间的关系状况方面，由于地方权力不过是社会公共权力在地方层次上的分布，因而它对于中央权力具有隶属关系。另一方面，由于特定政治社区的利益与全社会的利益存在着发生利益矛盾的可能性，因而中央权力与作为该社区共同利益代表的地方权力之间又存在需要相互协调的关系。在两者之间的权力配置方面，从根本上说，两者之间的权力分割是由两者之间的利益分割所决定的，4、立法、行政和司法权力之间的关系在资本主义社会中，立法、行政、司法三权分立和相互制衡。西方的理念:人性恶的假设,休谟的无赖假设权力的双刃剑权力的制约方式:以权力制约权力;以社会制约权力(托可维尔)(横向分权,洛克\孟德斯鸠)(纵向分权,杰斐逊)

在社会主义社会，不存在三权分立马克思主义经典作家议行合一的设想和社会主义国家的实践权力制约的原则和精神仍然得到运用

.第三节政治权力的作用一、政治权力作用的特点（1）政治权力作用有特定的目标指向性。政治权力作用的目标，是个复杂的问题，在特定作用过程中，它可以是直接利益、当前利益规定的指向，也可以是长远利益、根本利益规定的指向。具体的政治权力特定作用的指向，要根据特定权力作用意图来确定。（2）政治权力作用的过程是其权力能量转变为权力后果的过程。这一特点产生了政治权力作用的效益问题，即政治权力作用的成本与收益之比的问题。（3）政治权力作用影响深远。由于政治权力的作用广及特定范围内的全体成员，因此，政治权力的作用范围广大。同时，政治权力作用的后果是难以收回的,具有不可逆性。这就决定了政治权力的作用是一双刃剑。其正确运用，对于社会和权力主体两利，错误的运用则对于这两者两害。二政治权力作用的方式1、暴力方式暴力方式主要包括暴力镇压、武装起义、军事政变、恐怖暗杀等，战争是暴力方式的一种大规模极端形式，因此，“战争是政治的特殊手段的继续”。2、压力方式政治权力主体运用政治权力对政治权力客体形成一定的强制形势，以此使权力客体意识到政治权力作用的后果而按照政治权力主体的意志作出行为选择，从而达到政治权力主体的既定目的，这种权力行使方式，就是压力方式。严格地说，压力方式发挥的是政治权力的势能作用，因此，它是政治权力的潜在作用方式。压力方式常常存在于对抗性的利益之间。人们运用政治压力的具体形式如政治警告、政治恐怖、政治恐怖、政治戒严、政治威胁、政治舆论、院外活动等。

3、命令方式命令方式是指政治权力主体借助于某种传播，以指示语言表达自己的意志，要求政治权力客体照此行为。命令方式通常发生于根本利益一致的权力关系中，尤其是同一政治权力主体内上下层次之间的权力关系中，比如中央权力对地方权力，上级权力对下级权力。命令方式的基础是政治权力客体的服从和受支配，否则命令方式将无法进行。命令方式的例子如行政命令、国家主席令等等。4、规范方式规范方式是指政治权力主体制定或借助于某种社会规范来贯彻自己的意志，规约政治权力客体的行为。规范方式一般以某种强制力、甚至暴力作为自己的后盾。规范方式的特点在于政治权力主体与客体之间具有关于实际行为的事先约定，这种约定是明确、公开和稳定的，双方行为都以此为据进行，因而规范方式不仅对政治权力客体有规约作用，而且对政治权力主体也有规约作用。规范方式主要有法律规范、制度规范、纪律规范等。5、说服方式说服方式是指政治权力主体以