建设工程招投标与合同管理项目二第三讲(新新)

项目二：工程项目招标

第三讲招标文件的内容及编制

主讲周燕建筑工程学院招标文件的内容与编制招标文件的作用招标文件编制的依据招标文件编制前的准备工作招标文件的内容重点难点习题分析招标文件编制的原则标底的编制招标文件主要有如下作用

1、是招标投标过程中最重要的文件之一。

2、是投标单位编制投标文件的主要依据。

3、是招投标管理部门实施监督的依据之一。

4、是招标单位确定中标单位的依据。

5、是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础招标文件的作用根据我国《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》规定，工程施工招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制发布。1、《中华人民共和国招标投标法》2、《中华人民共和国建筑法》

3、《中华人民共和国合同法》

4、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家计委、建设部等七部委联合发布，国家计委第30号令)

5、《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委、建设部等七部委联合发布，国家计委第12号令)

6、《建设工程施工合同(示范文本)》(建设部、国家工商行政管理局建建[1999]313号文)

7、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》（建设部建市[2002]256号文)

8、国家、地方的招投标管理部门的规定及招标单位的相关要求9、工程建设标准、规范(包括建设、设计、施工、造价、验收等标准规范)及工程实际情况等编制的依据招标文件编制的原则1、招标文件的编制须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定；

2、招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇；

3、招标文件必须遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批，资金来源和落实等情况，都要确保真实和可靠；

4、招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致；

5、招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致；使招标文件系统、完整、准确；

6、招标文件不得要求或者标明特定的建筑材料、构配件等生产供应者以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。招标文件编制前的准备工作招标文件编制前的准备工作招标前的准备工作1、选定招标承发包方式3、确定合同的计价方式2、分标方案的选择招标发包承包方式，是指招标人（发包人）与投标人（承包人）双方之间的经济关系形式。合同的种类：总价合同单价合同成本加酬金合同分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业性。（1）工程的特点（2）对工程造价的影响（3）工程资金的安排情况（4）对工程管理上的要求案例分析-单价合同某工程总报价为8100000元，投标书中混凝土的单价为300元/m3，工程量为1000m3。合价为30000元。分析：（1）由于单价合同是单价优先，实际上承包商混凝土的合价为300000元，所以评标时应将总报价修正。承包商的正确报价为：8100000+（300000-30000）=8370000元

（2）而如果实际承包商按图纸完成了1100m3的混凝土量，（由于业主的工作量表是错的，或业主指令增加工程量），则实际混凝土的结算价格为：300*1100=330000元（3）单价的风险由承包商承担，如果承包商将300元/m3误写成30元/m3，则按30元/m3结算案例分析-总价合同案例一：某建筑构件厂因上海欧尚杨浦一号项目的钢结构工程与上海某超市有限公司签订建设工程施工合同，合同约定为固定总价合同，总价款800万元。工程按期完成，质量合格。施工方在施工过程中较工程量价格清单少用钢材40吨（价值人民币约80万），在结算时业主以承包商少用钢材为由拒付该部分工程款，虽酿成纠纷。最后处理结果：按合同结算。分析：对于案例一，任何承包商在签订固定总价工程合同后，在保证质量的情况下，采用新技术、新工艺、新方法节约材料不仅是为了企业自身利益的需要，也是符合包括业主等整个社会的价值取向。其行为是应该鼓励的。如果业主认为承包商报价过高，那也属于签订合同之前的问题，合同一经签订就应该严格履行，不能因为承包商的节约而获利，也不能为自己签约时的过失推卸责任。其按合同支付工程款是理所应当的。

案例分析-总价合同案例二：中建二局某公司因苏州工业园区商务中心、员工宿舍与总承包单位株式会社熊谷组上海代表处签订建筑工程施工合同，合同采取固定总价包干，价款为2400万元，工期180天。由于2003年钢材等原材料价格的大幅度上升，加之在投标报价过程中的漏算、少算，在工程完工后结算结果为低于成本价800万元，承包商要求总承包予以补偿，总承包拒绝随酿成纠纷。最后处理结果：按合同结算。分析：承包商少算、漏算以及履行合同过程中原材料涨价，都是固定总价合同承包商可能承担的风险。虽然在理论上，有情势变更原则及不可预测因素，但何谓情势变更？变更的幅度与范围等没有统一标准及界线，司法实践中，较难掌握，一般不予考虑。所以，承包商的亏损只能自己承担。招标文件内容招标文件应包含的内容通常有三类：一、关于编写和提交投标书的规定：包括招标通告、投标须知、投标书的形式和签字方法等。二、合同条款和条件：包括一般条款和特殊条款技术规格和图纸、货物清单和工程量的清单、交货时间和完工时间表以及必要的附件，比如各种保证金的格式等。三、评标和选择最优投标的依据：通常在投标须知中和技术规格中明确规定下来。

按工程量性质（国内或国际）、工程规模、招标方式合同种类的不同，招标文件的内容会有很大差异。工程施工招标文件通常包括如下内容：

待续建设工程招标文件一般都必须包括下列文件和资料：招标公告或投标邀请书

投标人须知

合同条件协议书(工程承发包合同)格式

技术规范

投标函及其附件格式

工程量清单及报价表

图纸等设计资料

辅助资料标书大体分成四个部分一、招标程序要求二、招标标的商务要求三、招标标的技术要求四、评标办法。招标文件内容招标公告或投标邀请书(1)招标人的名称和地址；(2)招标项目的性质；(3)招标项目的数量；(4)招标项目的实施地点；(5)招标项目的实施时间；(6)获取招标文件的办法。招标公告或投标邀请书的内容包括：

投标须知①总则部分：包括工程情况说明、招标范围及工期，资金来源、合格的投标人、踏勘现场、投标费用。

②招标文件：包括招标文件的组成、招标文件的澄清、招标文件的修改。

③投标文件的编制：规定投标文件的语言及度量衡单位，投标文件的组成、投标文件格式、投标报价、投标货币、投标有效期、投标担保、投标人的替代方案、投标文件的份数和签署等。

④投标文件的提交：明确投标文件的装订、密封和标记，投标文件提交的时间和地点，投标文件提交的截止时间，迟交的投标文件处理，投标文件的补充、修改与撤回等。投标须知主要包括总则、招标文件、投标文件的编制、投标文件的提交、开标、评标及合同的授予等。

待续投标须知⑤开标：开标时间、地点、参加开标的人，开标程序和投标文件的有效性。

⑥评标：评标委员会组成，评标及评标过程的保密，投标文件的澄清，投标文件的初步评审，投标文件计算错误的修正，投标文件的评审、比较和否决。

⑦合同的授予：主要包括合同授予标准、招标人拒绝投标的权力、中标通知书、合同协议书的签订、履约担保等。⑧重新招标和不再招标⑨纪律和监督⑩需要补充的其它内容合同条件目前采用的是1999年12月24日由建设部和国家工商局印发的《施工合同示范文本》

《施工合同示范文本》由3个部分组成：第一部分《协议书》；第二部分《通用条款》；第三部分《专用条款》。除此3部分外，还附有工程质量保修书。

合同条件是对业主、承包商、工程师的权利、责任、义务的具体规定。

一般包括通用条件和专用条件两大部分

合同条款是具有法律约束力的文件。一旦确定中标人后，招标人和投标人就要据此签订施工合同，明确双方在合同履行过程中的权利和义务。

待续通用条件：是指对某一类工程都适用的条件，如FIDIC《土木施工合同条件》第一部分“通用条件”适用于各种类型的土木工程(象一般的工业与民用房屋建筑公路、桥梁