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文档简介
第十一章行政许可行政许可制度概述行政许可的程序第一节行政许可制度概述一、行政许可的概念二、行政许可的意义三、行政许可的分类一、行政许可的概念1、行政许可的概念2、行政许可的特征3、行政许可证1、行政许可的概念是指行政主体根据行政相对方的申请，依据有关法律法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。2、行政许可的特征
是依申请的行为；是行政主体赋予行政相对方某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为；要式行为。3、行政许可证由许可机关向申请人发放的一种证明性文件。二、行政许可的意义（一）有利于国家对经济的宏观管理，实现从行政手段向法律手段的过渡；（二）有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争；（三）有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的利益。三、行政许可的分类以许可的性质分：行为许可和资格许可；以许可的书面形式是否可以单独行使分：独立的许可和附文件的许可；以许可是否附加义务分：权力性许可和附义务许可；以许可享有的程度分：排他性许可和非排他性许可；以许可的范围分：一般许可和特殊许可；以许可的有效期的长短分：长期许可和短期许可。第二节行政许可的程序
一、申请二、审核三、拒绝和颁发许可证一、申请
必须向有权颁发申请事项许可证的行政机关提出；必须是法律规定经许可方能警醒的活动或事项；申请人必须具备从事许可事项的行为能力；必须有明确的申请许可的意思表示。二、审核（一）程序性审核：审核是否符合法定程序和法定形式、是否向有权机关提出、手续是否完备；（二）实质性审核：审核受具备条件、是否具有行为能力。三、拒绝和颁发许可证（一）注意将审核机关与颁证机关区别开来（二）要写明内容、期限、编号，加盖公章（三）在法定期限内办理可设定行政许可的事项①安全活动——普通②资源利用——特许③资格赋予——认可④技术审定——核准⑤组织设立——登记⑥法律、行政法规另有规定的也可以不设定（第13条）①相对人能够自
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