第1章-环境评价概论

第1章环境评价概论第1节环境与环境影响第2节环境评价及其发展过程第3节环境影响评价第4节环境影响评价制度第1节环境与环境影响环境与环境质量环境的基本特性环境影响定义及特征第1节环境与环境影响

（一）环境

1、环境定义（略）。强调本课程环境的三个特点。1）主体是人；2）包括自然环境及人工改造的环境；3）不含社会因素，文化环境、法律环境等。2、环境分类：物理环境（环境要素分）、社会环境和生态环境。环境的形成与演变受地球演化影响，从而造成环境质量的改变。

第1节环境与环境影响环境与环境质量

（二）环境质量环境质量是判断环境优劣的程度，是根据人的要求进行评价的，其依据是环境标准。环境质量又分环境的整体质量（或综合质量）如城市环境质量和各环境要素的质量，如大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、生态环境质量。环境标准是为了保护人体健康和生物的生存环境，以对污染物（或有害因素）的含量做出限制性规定，或者根据不同的用途和适宜性，要将环境质量分为不同的等级，并规定其污染物含量限值或某些环境参数（如水中溶解氧）的要求值，这就构成了环境质量标准。这些标准就成为衡量环境质量的尺度。第1节环境与环境影响

（三）环境基本特性从与环境影响评价有密切关系出发，可把环境系统的特性归纳为如下几点。整体性与区域性变动性和稳定性资源性与价值性第1节环境与环境影响

（四）环境影响1、定义环境影响是指人类的活动（生活和生产）可能引起的物理、化学、生物、文化、社会经济环境系统的任何改变或新的环境条件的形成，以及由此引起的对人类社会和经济的效应。人类活动的性质、范围和地点不同，受影响的环境要素变化的范围和程度也不同。

环境影响的程度取决于造成影响的源和受影响的环境两个方面，这也是环境影响评价的重要内容。第1节环境与环境影响

2、环境影响分类按影响的来源分:可分为直接影响、间接影响和累积影响。按影响效果分:环境影响可分为有利影响和不利影响。按影响性质划分:环境影响可分为可恢复影响和不可恢复影响。第1节环境与环境影响3、环境影响特征一项拟议的开发行动对环境产生的影响是十分复杂的。人们在进行环境影响分析时，一般是通过影响识别，将拟议行动所产生的复杂影响分解成很多单一的环境影响或者称作一种环境影响；然后分别地和互相联系地进行研究，在这基础上再进行综合。一种影响限于单一的环境因子的变化，这种变化是由开发行动的特定活动所引起的。第1节环境与环境影响环境影响的性质一种影响可以是好的（对人群有利）或不好的（对人群不利）原发性（初级）环境影响往往产生继发性（次级）影响。各种影响之间是相互联系的，可以转化的。是可逆的或不可逆的一种环境因素引起环境因子变化的可能性和大小是随机的，具有一定概率分布的特征。一种环境影响是随时间变化的，这种影响所产生的变化是长期的或短期的。在一个环境影响因素作用下，环境因子的变化具有空间分布的特征。一种环境影响可以是明显的或显著的，也可以是潜在的、可能发生的（或潜能的）。影响的效应是短期的或长期的。第2节环境评价及其发展过程

环境评价概念开发决策和环境评价环境评价分类环境评价发展过程第2节环境评价及其发展过程

（一）环境评价概念“环境评价”是“环境影响评价”和“环境质量评价”的简称。“环境影响评价”（EIA）强调的是行动之前，通过对未来行动的预测和提出消除或减轻负面影响的预防措施。“环境质量评价”是研究人类环境质量的变化规律，评价人类环境质量水平，并对环境要素或区域环境状况的优劣进行定量描述，也是研究改善和提高人类环境质量的方法和途径。环境质量评价，包括自然环境和社会环境两方面的内容”。两者联系：定义、着重点、范畴第2节环境评价及其发展过程（二）环境评价分类

1、评价的时序

回顾评价、现状评价、影响评价、后评价以及规划的跟踪评价。

2、评价的要素水环境评价、大气环境评价、噪声环境影响评价、固体废物环境影响评价、生态环境影响评价和辐射等其它环境影响评价。

3、评价的层次（3P）

项目环境影响评价、规划环境影响评价、战略（政策）环境影响评价4、评价的对象项目环境影响评价和规划环境影响评价第2节环境评价及其发展过程（三）环境评价发展过程环境污染、生态环境破坏人类反思末端治理预防开发行动前预测和评价其后果环境影响评价

用法律规定环境影响评价是一个必须遵守的制度，叫“环境影响评价制度”。环境影响评价的成果是提交“环境影响报告书”，故美、加等国又称之为“环境影响报告书制度”。第2节环境评价及其发展过程发达国家的环境影响评价制度:在国际环境保护运动的推动下，美国于1969年通过的《国家环境政策法》（NEPA）的思想主要内容是：（1）该法的目的；（2）确定环境政策；（3）建立环境影响报告书制度；（4）成立环境质量委员会。美国于1970年1月1日正式实施NEPA，这样，美国成为世界上第一个执行环境影响报告书制度的国家。第2节环境评价及其发展过程中国的环境影响评价制度及其发展1979年9月颁布施行的《中华人民共和国环境保护法（试行）》规定在我国实行环境影响评价制度。从1986年起开始形成环境影响评价的法规体系。从1990年以来，中国加强了国家交流合作，致力于完善环境影响评价法规体系，以提高环境影响报告书的质量和作用。评价内容从以工业项目的污染影响为主向生态影响评价发展。例如长江三峡工程、京九铁路工程、疏勒河农业灌溉项目，都属于以生态影响评价为主的项目。第3节环境影响评价环境影响评价概念环境影响评价基本要求和内涵环境影响评价原则环境影响评价的基本功能与作用第3节环境影响评价（一）环境影响评价概念

对拟议中的人类的重要决策和开发建设活动，可能对环境产生的物理性、化学性或生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评估，并提出减少这些影响的对策措施。并进行跟踪监测的方法与制度。“三同时”是环评的具体落实与检查，是它的延续，因此广义讲也属于评价范畴。第3节环境影响评价

（二）基本要求和内涵

环境影响评价是一种过程，这种过程重点在决策和开发建设活动开始前，体现出环境影响评价的预防功能。①基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估。②对各种替代方案（包括项目不建设或地区不开发的方案）、管理技术、减缓措施进行比较。③编写出清楚的环境影响报告书（EIS），以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性。④进行广泛的公众参与和严格的行政审查。⑤能够及时为决策提供有效信息。