自然资源登记单元代码编制规则 编制说明

《自然资源登记单元代码编制规则》（征求意见稿）编制说明I 1 1 1 4 4 6 6 6 7 13 13 13 14 15 15 161《自然资源登记单元代码编制规则》（征求意见稿）编制说明一、工作简况经项目组研究并经审查委员会审议通过，标2《办法（试行）》全面开展了自然资源统一确保护有力的自然保护地体系。按照自然资源统），“加快自然资源统一确权登记。总结自然资源统一确权登记试点经验，完善确权登记办法和规则，推动确权登记法治化，重点推进国家公园等各类将全民所有自然资源资产所有权代表行使主体登记为国务院自然资源主管部门，逐步实现自然资源确权登记全覆盖，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体，划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界。建立健全登记信息管理基础平台，提升公共服务能力和水平”。3），管理。”4（征求意见稿以下简称“《征求意见稿》”为推动确权登记法治5等系列规范的要求，2018开始，从范围、规范性引用66.编制完成《征求意见稿》1.起草单位略）2.起草人略）二、标准编制原则和确定主要内容的论据7文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的基础上，补充完善《征求意社会经济管理和相关行政管理的需求，建立规范、统一的自然资源登记单元代码编制规则，能够为自然资源登记信息的共享、交换和利用提供全国自然资源登记的涉及面广，登记单元依法登记后，应保持相对稳定，只要自然资源登记单元本身未发生界线调整等变更行为，登记单元代码不应发生变化。自然资源登记单元唯一代码的稳定性，对全面促进自然资源登记、保护、修复、开发和利用等相关产业的发展，具有重要的推动8①首次登记机构级别代码，码长1位，码值为“1～4”（3）第三层次为登记单元顺序号，码长6位，码值为“000001~9表1自然资源登记单元代码层次表XXXXXXXXXXXXXXX自然资源登记单元特征码（3图1自然资源登记单元代码结构图表2首次登记机构级别代码表1234表3自然资源登记单元类型代码表//////////////340000223000005图2自然资源登记单元代码分段示意图（跨市）②行政区划代码变更，且自然资源登记单元类型代码或界线也发生变更的，首先确定新的行政区划代码，再确定自然资源登记单元特征类型代码，登记单元顺序号应在新自然资源登记单元特征类型代码的最大登记单①自然资源类型代码未变更但界线变更的，②自然资源类型代码变更但界线未变更的，首先确③自然资源类型代码变更且界线变更的，首先确定三、试验验证的分析、综述报告、技术经济论证、预期的经济效益、社会效益和生态效益研究登记要素、技术要求和单元特征之间的联系以及有关语义约束规则的形式化表（五）在标准和技术规范编制的体例格式上执行《标准化工作导则》（GB/T1）的四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因。登记与自然资源地籍调查和登记单元编码工作是实施我国生态文明体制改革一项创新的工作，在国外没有先例，因此未直接引用及采用国际相关标六、与现有法律、行政法规及相关标准的关系《征求意见稿》提出的自然资源登记单元代码编码规则能够满足以下1.《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》（中办发2.《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中15.《自然资源确权登记操作指南（试行）》（自然资办发〔2020〕9《征求意见稿》提出的自然资源登记单元代码编码规则同以下相关国GB/T7027-2002是《征求意见稿》编写的依据；GB/T19834-2005、GB/T①《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》②《中华人民共和国行政区划代码》（GBT22③《信息分类和编码的基本原则与方法》（GB/T④《海洋学术语海洋资源学》（GB/T⑤《不动产单元设定及代码编制规则》（GB/T37①《无居民海岛开发利用测量规范》（HY/T②《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1七、重大分歧意见的处理经过和依据《征求