安全文明生产奖惩办法(2014修订版)

安全文明生产奖惩办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“谁主管谁负责、谁实施谁负责”的原则，落实好各级人员安全生产责任制，充分调动各参建单位干部职工安全工作积极性，使安全生产始终处于“可控、在控、能控”的状态，确保实现本工程“人身零伤害，施工无事故”的安全生产目标。特制定本办法。第二条本办法根据神华集团公司《外委工程安全管理办法》、神华国能集团《安全生产奖惩规定》等文件相关要求制定。本办法是《安全奖惩制度》在2014年的升级修订版本。第三条本办法适用于国网能源哈密煤电有限公司哈密电厂（4×660MW）工程各参建单位。第二章安全文明生产考核基金第四条本工程建立安全文明生产考核基金，考核基金总额为施工、监理合同价的0.9%,并已在合同中明确，主要用于各施工单位及监理公司安全文明生产工作的奖惩。给予施工、监理单位及其集体或个人在安全文明生产过程中的经济奖励也来自本基金；施工、监理单位在安全文明生产过程中，违反法律、法规、规范、标准以及建设单位规章制度的规定，而受到的处罚款将从考核基金中直接扣除，施工单位出现安全事故不能支付安全事故罚款或承担赔偿责任时，工程建设方有权从安全文明生产考核基金中扣除并代付；如果安全文明生产考核基金数额不足，将从工程价款中扣除。第三章奖惩原则及范围第五条坚持“实事求是、奖惩分明、以责论处”的原则，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与经济处罚相结合的原则。第六条对在安全文明生产工作中，发现重大事故隐患、避免重大事故发生、制止违章行为、保证了人身和设备安全，而做出突出贡献的单位、个人予以表彰和奖励；对在安全文明生产工作中，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、生产文明卫生状况差、隐患排查治理不彻底、发生人身伤害、设备损坏、环境污染事件的责任单位、责任人予以处罚。对发生事故隐瞒不报、迟报、漏报、误报的责任单位、责任人予以处罚。第四章表彰与奖励第七条建设项目安全生产目标奖施工、监理单位在百日安全生产活动、年度安全文明生产活动中，本质安全管理到位，使得本项目工地环境整洁、设施标准、作业规范、行为安全，并实现如下安全目标，建设单位将给予其经济奖励。（一）不发生人身重伤及以上事故。（二）不发生负主要责任的电网事故。（三）不发生恶性误操作事故。（四）不发生一般及以上机械、设备事故。（五）不发生一般及以上火灾事故。（六）不发生负主要责任的较大交通事故。（七）不发生对本工地和社会造成较大影响的安全稳定事件。（八）不发生全工地停电、停水事故。（九）不发生环境污染事件。（十）不发生垮塌事故。第八条集体和个人突出贡献奖本工地从业人员在安全文明生产工作中，发现重大事故隐患，避免重大事故发生；及时制止违章，避免了人身严重伤害和设备重大损失，以及在抢险、救灾、事故处理等工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰和奖励。施工单位在每月的安全文明施工评比中，获得当月流动红旗的单位，奖励30000元，从安全文明生产考核基金中列支，并随工程款支付。在安全文明施工作业组评比中，获得“安全文明作业组”称号的，每个作业组奖励5000元，从安全文明生产考核基金中列支，并随工程款支付。第九条一般奖励在本工程项目安全文明生产中，对主动制止违章、发现隐患或排除隐患、及时抢险、救灾，以及做出其它有益于本工程项目安全生产的事情并收到良好效果的人员，经工程安委会研究和批准，将给予奖励。奖励金额参照相关违章现象或事件的处罚金额。受奖有关人员应提出书面申报，申报表格详见：附件1《安全文明生产奖励申报表》在本工程项目施工中，认真落实标准化工地建设、本安体系要求，在安全文明设施及反违章工作中做出的安全文明施工亮点。将参照安全设施标准化及安全文明施工考核细则，经工程安委会研究和批准，给予做出亮点的施工单位5000元至50000元奖励，从安全文明生产考核基金中列支，并随工程款支付。第五章处罚第十条发生一般及以上事故按照国家有关规定和神华国能集团的规章制度要求，对相关单位及责任人进行处理；同时扣罚全部安全文明生产考核基金。第十一条事故发生后有下列情况之一的，对责任单位及主要责任者给予加重处罚。（一）谎报或瞒报事故的。（二）伪造或故意破坏事故现场的（三）销毁有关证据、资料的。（四）拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料的。（五）在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的。（六）事故发生后逃匿的。第十二条发生一般事故以下等级的人身伤害事故时，重伤事故：扣罚全部安全文明生产考核基金；轻伤事故：对责任单位处罚5000元/人。第十三条发生一般事故以下等级的电厂设备损坏事故时，对责任单位处罚直接经济损失的10%。发生一般事故以下等级的火灾、交通、施工机械等其它事故时，直接经济损失5万元以上，对责任单位处罚10万元至30万元；直接经济损失5万元以下，对责任单位处罚5000元至10000元。发生环境污染事故，对责任单位处罚10万元至30万元。第十四条发生一般未遂事故，对责任单位处罚10000元至50000元；发生异常事件，对责任单位处罚5000元至10000元。第十五条对重复出现的违章现象、人为隐患，依据附件4《安全文明施工考核细则》中相关条款最高标准，加倍考核责任单位及责任人。第十六条安全文明生产过程中，存在管理隐患、存在不安全、不文明的现象，对责任单位的处罚详见：附件2《安全文明生产处罚通知单》；附件3《“十大”违章处罚规定》；附件4《安全文明施工考核细则》。第十七条发生事故，依据事故调查组的结论，若对责任单位及责任人员的处理意见严于本制度规定，从其意见执行。第六章附则第十八条本制度由哈密电厂基建处安全监察部起草，并负责解释。第十九条本规定中有关事故等级和责任归属的划分，按照国家有关法规、神华集团的有关规定执行。第二十条本规定考核事故不包括因雨雪冰冻、暴风雪、洪水、地震、泥石流等自然灾害和不可抗力而发生的事故。第二十一条本规定不作为处理和判定刑事、行政、民事责任的依据。第二十二条本办法与国家法律法规、国家标准、行业标准相抵触的，以国家法律法规、国家标准、行业标准为准，并在本办法改版时修改。第二十三条调试单位、监理单位等其他参建单位的奖惩参照本办法执行。对施工单位反复出现的违章问题，施工监理单位承担连带责任。第二十四条本办法为综合考核办法，具体考核事项与其它办法不一致时，以执行较严格的、高标准的规定为准。第二十五条本办法自发布之日起执行。原GNHD-PMP-HSE-0905《安全奖惩制度》同时废止。第七章附件附件1：安全文明生产奖励申请表附件2：安全文明生产处罚通知单附件3：“十大”违章处罚规定附件4：安全文明施工考核细则附件1安全文明生产奖励申报表时间：奖励编号：[2014]号工程名称申报人所在单位□集体□个人申报人姓名及身份证号申报奖励事项的过程、采取的措施及收到的效果见证人姓名（申报人以外人员）及身份证号施工单位安监部意见签字（盖章）：监理单位审核意见签字（盖章）：哈密电厂安监部意见专工签字：主任签字：哈密电厂工程安委会意见签字：时间：附件2安全文明生产处罚通知单哈煤电安[2014]号公司项目部：你单位在施工作业及管理中，存在如下违章、管理不到位的现象，根据神华国能哈密电厂项目基建处《安全文明生产奖惩办法》之规定，对你单位处罚元。希望你单位加强安全文明生产管理，强化职工安全培训教育，遵章守纪，避免“三违”，做好安全文明生产工作。将整改情况及时反馈。施工作业及管理中存在的问题：1、2、3、（盖章）年月日附件3“十大”违章处罚规定为加强施工现场反违章工作，坚决遏制习惯性违章，实现“人身零伤害、施工无事故”的总体安全目标，牢固树立违章就是事故，违章作业就是自杀和杀人的理念。对如下违章行为，将处罚违章者1000元/次。一、进入作业现场未按规定正确着装、佩戴安全帽。二、在禁烟区域吸烟，在施工现场流动吸烟。三、高空作业时，上下抛掷材料、工具等物品。四、高处作业未正确佩戴和使用安全带等防护用品。五、不将垃圾放到垃圾箱或指定地点，乱丢乱放垃圾。六、脚手架搭设后，未挂验收合格牌使用。七、不规范使用氧气、乙炔等气瓶，或气瓶缺少附件。八、私拉乱接电源，或用电设备、工具不符合安全要求。九、敞开的孔洞、沟道不设临时遮栏，或擅自拆除围栏。十、特殊工种须持证上岗的无证上岗作业，或须办理作业票的无票作业。附件4：安全文明施工考核细则一目的及依据为了加强神华国能哈密电厂（4×660MW）工程项目施工现场的安全文明管理，努力实现工程建设的安全文明目标，依据《中华人民共和国安全生产法》、神华国能集团《安全生产反违章管理办法》和《外委业务及承包商安全监督管理规定》等相关文件，结合本工程的合同及实际情况特制定本细则。二适用范围本细则适用于哈密电厂（4×660MW）工程各标段施工的安全文明生产考核。三说明本细则考核事项及金额如与哈密电厂项目基建处下发的其它专项制度有差异，以专项制度为准。本细则中与“十大违章处罚规定”重复部分，以“十大违章处罚规定”为准。四考核细则序号项目类别考核内容考核金额(单位：元)单位1安全管理工作安全文明生产基本规章制度不健全，或安全保证和监督体系、消防和应急组织不健全1000～3000每项2施工现场未按规定配置专职、兼职安全员，每少一人2000每人3安全教育培训工作不到位，致使应受教育培训的人员没有得到规范的教育培训500每人次4劳动安全防护用品无发放、检验台账，或使用不合格产品500每项5反“三违”工作不扎实，出现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象1000每次6隐患排查治理不认真，造成险情1000每次7安全保证体系运做不正常，导致不安全、不文明现象，对班组、二级单位、项目部管理负责人进行考核3000每项8安全监督体系监督不到位，导致不安全、不文明事件发生，导致不安全、不文明现象，对班组、二级单位、项目部监督负责人进行考核3000每项9不配合电厂安全管理工作，拒绝或拖延在职责范围内的工作1000每项次10施工班组安全技术交底、班前班后会工作开展不认真500每班次11未及时参加安全工作会议，不请假100每人次12重大施工项目、危险作业和特殊作业，无安全技术措施，或无安全技术交底，或未落实安全技术措施就强行作业1000～3000每项13安全文明施工措施未经审批擅自开工1000～5000每项次14其它安全文明生产管理工作不到位，致使发生违反规范、标准要求的事情200～1000每项15个人安全防护、职业健康防护等劳动防护用品没有按规范标准配备给作业人员2000每人16施工单位安全管理违章或不到位，监理单位未能及时发现并纠正的，将进行连带考核不大于对施工单位的考核数额每项17监理及基建处在检查中，对违反安全文明生产规章制度的事项，发出的整改要求，施工单位未按要求整改闭环者500每项18施工单位超过5天没有整改闭环基建PMS系统中“到岗到位”有关本单位的安全文明问题200每项19生产现场及安全文明作业酒后进入施工现场1000每人次20着装不规范（穿高跟鞋、凉鞋、拖鞋，穿短裤、背心、裙子等）进入施工现场1000每人次21未按规定正确使用劳动保护用品（除安全帽、安全带外）500～1000每人次22进入现场人员不按要求正确佩戴安全帽，高空作业人员不正确使用安全带1000每人次23施工区域内自行车、机动车辆未按要求停放(外单位车辆由所联系的业务单位承担)1000每辆24人货混装、氧气乙炔气瓶同车运输，设备超载，超宽、超长、无固定措施的500～2000每例25施工生产现场机动车超速行驶,违章载人500每次（人）26在施工生产区内吸烟（特设的吸烟区除外）1000每人次27施工现场脏、乱、差或出现其他影响工地文明形象的现象1000每处28施工作业，安全文明施工措施未执行到位1000每项次29未按规定配戴本工地出入证，每人次50每人次30特殊工种人员未持证上岗（随身携带证件）1000每人次31违反规定擅自出入施工禁区；从非正常出口出入厂区；出入不服从门卫管理、无理取闹者1000每人次32孔洞、沟道无盖板或栏杆不齐全、不可靠500每处33旋转部分无防护罩或罩不起作用。500每处34高空作业未设安全网、保护棚或不合格。1000每处35施工区未按规定设置围栏、密目网或围栏、密目网不齐全200每处36施工结束后电缆未及时封堵，电缆沟盖板不盖。500每处37夜间作业施工照明亮度不充足而影响施工和安全。500每处38施工现场缺少安全标识、其它现场标识200每处39施工现场乱堆乱放设备材料堵塞通道500每处40施工现场无定置图,或未按定置管理要求摆放1000每处41设备损坏或安全警示牌不规范100～500每处42施工成品保护意识差，导致施工成品被损坏或严重污染1000～5000每处43成品保护区未挂警示牌200每例44高处作业平台材料工具乱堆乱放，无防坠措施1000每处45高空作业上下抛掷物件或不正确使用工具1000每处46未经批准在施工现场随意搭建临时建筑设施1000每处47野蛮施工造成设备护栏或其它设施损坏1000～5000每处48施工作业中未做到对现场日日清扫，没有做到工完料净场地清500～1000每处49在设备物件或墙壁上乱涂乱画500每处50在施工现场随处大小便500每人51施工责任区有杂物垃圾，地面存有积水或油污200～500每处52电焊线裸露、电源线破损、氧气、乙炔带漏风或不按规定布设，乱拉乱扯500～1000每处53施工用脚手架、摸板、保温、防雨材料拆除后未码放整齐整理和及时清运500每处54设备包装材料等废弃物未及时清运回收500每处55氧气、乙炔气瓶（防回火器等）附件不完整或不规范使用的1000每个56治安工作发生治安案件，视情节每起考核责任单位2000～5000每次57不服从管理，辱骂、殴打监理、建设单位管理人员10000～50000每起58在工地上打架斗殴10000每起59出现无故拖延支付农民工工资事件，除由业主扣除工程款支付外200000每起60出现围堵业主生活和办公场所等闹事事件200000每起61接到防恐、维稳通知，未采取措施加以防范1000～5000每项62施工现场雇佣临时工、民工发生违反治安管理规定行为500～1000每起63发生盗窃公私财物或现场材料、设备的2000以上每起64违反规定擅自处理废旧物资，除将物、款追回外500～2000每起65消防及应急工作未建立消防管理制度、制度不健全,无组织机构1000每项66未根据工程特点编制应急预案、现场处置方案1000每项67未制定年度应急演练计划，未按规定开展应急演练活动1000每项68氧乙炔瓶等易燃易爆品、危险品、化学品运输、储存、保管、使用不符合规定或管理不严500～5000每项69物料区、库房、电气设备或设施、施工区、生活区、办公区等处消防设施或消防器材配备不符合有关规定500～2000每项70乱动或损坏消防设施或器材500每起71消防标识、警示标志或不全的，堵塞消防通道200～1000每处72作业无动火票及消防措施1000每项73消防器材或设施未定期检验及建立台帐、未作检验记录200～1000每项74消防整改通知未按期整改2000每项次75在禁火区域未经批准动火作业2000每次76未经消防培训的人员上岗作业500每人次77未定期开展消防安全培训1000每次78未根据人员变动情况，更新消防组织机构200每人79消防器材配置图与现场实际不符200每处80每季度未定期对消防工作进行总结分析，制定改进措施1000每次81现场消防器材失效、损坏未及时更换200每具82脚手架脚手架搭设验收不规范、验收签字不齐全、或代签字500每项83大型脚手架搭设无施工（安全）方案1000每项84脚手架搭设、拆除、使用未挂牌1000每处85脚手架搭设不符合规范要求1000每处86未争得使用人同意或未告知使用人，擅自拆除脚手架1000每处87搭设、拆除脚手架人员未持证上岗1000每人88施工用电配电箱不符合三级配电两级保护的要求，未采用三相五线制，接地不符合要求的1000每个89配电箱进出线固定不好接线零乱或超负荷200～1000每处90配电箱违反接线要求（一闸多用）或不用保险装置200～1000每处91配电箱内开关等小设备损坏严重，箱外无门或无防雨措施。200～1000每处92不按规定使用各种电压等级的行灯，行灯变压器外壳无可靠接地500每处93电源线绝缘不良，乱放地上未架空，电源线固定在金属物件上，未采取绝缘防护措施1000每处94电焊机二次线破损严重，电焊机部件破损或不完整，存在漏电风险500每处95焊接位置下方无防焊接火花四溅设施、无监护人，无消防器材500每处96各种电缆、电线过路或过通道，不加防护500每处97移动电源盘不符合要求，接线错误，线路破损500每处98无工作票进行电气工作或不合格人员（非电工）进行电气操作工作1000每次99不用的电气设备和工具未断开电源，无防护措施500每处100工器具电焊机、手持电动工器具无定期试验或无检验合格证，钢筋机械、搅拌机、打夯机等无机械保护、电气保护、无接地、无漏电保护500每项101各种起重用钢丝绳、卡环等工器具无定期维护，无台帐或无专人负责500每件102其他工器具的使用不符合规范要求的情况500每件103起重作业施工机械未按规定