海南省万宁市总体规划

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环境1102]海南省万宁市主体功能区规划目录第一部分

推进“一带两区”建设第二部分

优化产业结构，加快旅游产业转型升级第三部分

万宁新区控规调整及行政中心片区城市设计第一部分：构建区域发展新格局，重点推进“一带两区”建设

一、海南在全国区域规划的位置1）海南省在国家新一轮战略空间布局中属于北部湾区，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海通道纵轴的南端。2）以海南岛为依托，合理规划、科学利用滨海资源，建设国际旅游岛，推进三亚世界级热带滨海度假旅游城市、博鳌国际会展中心、文昌航天城等建设，发展以旅游业为主导的现代服务业，将海南东部沿海地区打造成国家级休闲度假海岸。重化工业严格限定在洋浦、东方工业园区。3）2009年末，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出：将海南定位我国旅游业改革创新的试验区；将海南国际旅游岛建设上升为国家战略。4）海南省新一轮城市总体规划：两圈一带一走廊

将全省布局为以海口、三亚为中心的琼北、琼南两个经济圈，东部旅游产业带和西部工业走廊5)《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》将海南国际旅游岛建设发展的空间布局划分为6大功能组团，万宁市属于东部组团，功能定位是“发展壮大滨海旅游业、热带特色农业、海洋渔业、农产品加工业等。6)根据条件，适当布局特色旅游项目，打造文化产业集聚区。”“十二五”时期，按照海南国际旅游岛建设的功能定位和布局要求，进一步优化空间结构，构建科学有序的区域发展新格局，重点推进“一带两区”建设，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地开发利用高效、人和自然和谐相处的区域发展格局，把万宁打造成海南东部一座亮丽的热带滨海旅游城市。二、调整优化主体功能区域空间结构1.全市将规划为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四大主体功能区1）优化开发功能区：主要包括“一带两区”（即109公里的海岸带和万城地区、兴隆地区）和太阳河流域的万宁水库至兴隆流域范围（万宁水库区域开发应在新的饮用水源项目建成启用后）。发展任务是提升中心城市万城镇的服务功能和辐射功能，着力打造109公里海岸带和兴隆、太阳河地区以旅游观光、休闲度假为龙头的产业集聚区，构建万宁滨海旅游城市的主体格局。2）重点开发功能区：主要包括环小海地区和高速公路沿线出入口地区以及以温泉开发为核心的尖岭地区，以红色文化为核心的六连岭地区。发展任务是高起点规划建设环小海旅游经济综合开发区、港北一级渔港及临港产业园区、礼纪农产品加工园区和山根物流中心区、构建海产品、农产品生产、加工、储藏、运销的新格局；适度开发西部和西北部地区的旅游资源，带动山区经济的快速发展。3）限制开发功能区：主要包括西南部的南桥、西部的三更罗等地区，属森林覆盖地区和水源地区。发展任务是强化生态环境保护和整治，引导发展热带高效现代农业。4）禁止开发功能区：主要指依法设立的自然保护区和具有特殊保护价值的地区。包括森林保护区、青皮林保护区等，是提供优质生态环境和构筑生态安全屏障的生态功能区。发展任务是依据法律法规实行强制性保护，严禁不符合规定的开发活动。三、推进城乡空间布局一体化发展战略

推进城乡空间布局一体化发展战略是新形势下建设社会主义新农村，加快城市化进程，为城乡统筹发展提供良好的空间发展载体，使城市和乡村在经济、社会、生态环境、空间布局上实现整体协调发展的根本途径。以《万宁市城市总体规划（修编）》为依据，以四大主体功能区的国土空间结构为基础，结合资源开发、产业发展、城镇发展和环境保护的需要，将万宁市城乡作为一个整体进行综合规划布局，进而对城乡发展空间进行适当调整，形成东、中、西三个空间功能带。即西部山区将成为适度发展热带高效农业产业的生态环境保育区，东部沿海区域以发展滨海旅游和海洋资源开发为主的产业发展区，而以东线高速公路为轴线的中部区域，则以集聚人口的城镇发展空间为主。四、加快推进“一带两区”建设

“一带两区”开发建设应遵循以下原则：坚持国际标准，打造精品；坚持强市富民，普惠民生；坚持生态优先，保护环境；坚持改革创新，先行先试；坚持规划引导，扎实推进；坚持统筹协调，全面发展。“一带两区”开发建设总体要求是，要突出特色和重点，高水平规划、高水平建设和高水平管理。

“一带两区”开发建设总体要求：要突出特色和重点，高水平规划、高水平建设和高水平管理。滨海的一线地和二线地要有合理分工，滨海一线地主要建设度假酒店、主题公园等旅游产品，不建或尽可能少建商住楼；二线地适度开发面向高端客户的住宅小区。滨海带和万城、兴隆两区的旅游地产开发，同样要有分工。滨海主要开发高端地产业