基层事务所执法监管和服务的和谐统一服务贴心 监管创新记辽宁省清原县工商局红透山工商所

基层事务所执法监管和服务的和谐统一服务贴心监管创新记辽宁省清原县工商局红透山工商所

新时期，地方税务机关如何实现执法、监督和服务的和谐统一。记者带着这个问题采访了刚刚获得人力资源和社会保障部和国家工商行政管理局颁发的个人社区证书的辽宁省清原满族自治区红透山分局，希望能找到答案。记者到红透山的当晚，所长也刚从国家工商总局在深圳行政学院举办的所长培训班学习回来。红透山工商所成立于1989年8月5日，现有干部职工10人，内设监督管理室、执法巡查室、综合保障室、12315消费者申诉举报站等三室一站，管辖红透山、南口前、北三家乡三个乡，面积970平方公里，辖区内外资企业191户、个体工商户970户、集贸市场3处。加强信息化建设队伍建设，强化思想教育走进红透山工商所，刚装修过的办公楼（建筑面积587平方米）非常抢眼，占地面积2000平方米的院子里，几垄刚收获的大白菜地，似乎在向来客诉说着主人的辛劳。据了解，这几年红透山工商所按照实事求是、量力而行、逐步改善的方针，明显加快了规范化建设步伐：内外部标牌统一了，计算机从2006年的2台更新为10台，上级配备了3辆执法巡查车，打印机、传真机、复印机、扫描仪、电子触摸屏、食品快速检测箱、数码摄像机、照相机、录音笔等现代化装备也一应俱全。信息化建设从无到有，全所已录入970户个体工商户登记监管信息，网上发照104户，案件录入13件，242户食品安全监管对象已全部录入计算机，实现了网上监管。队伍建设要靠实实在在的工作，人员素质培养要靠日常工作、生活点点滴滴地积累。红透山所党支部充分发挥堡垒作用，不仅思想教育常抓不懈，而且有一套健全的制度。例如，为确保工商所干部廉洁执法，所里规定，全体人员的中饭和值班人员的晚餐必须在所里解决。每人每月只有80元的餐费，要保证每天两餐的伙食质量并不容易。为此，全所人员因陋就简，将院里的草坪整理成菜地，利用早晚业余时间，自己动手种植蔬菜，不仅丰富了餐桌，而且通过集体劳动，增强了集体凝聚力。今年上半年，按照省局工商所规范化建设要求，所里进行基础设施改建，为了节约经费，全所人员吃住在所里，真正是米饭、白菜、豆腐保平安。大家毫无怨言，而且施工用的水泥、白灰、沙子都是自己装卸。面对崭新的办公场所，记者也看到所里每个人眼里掩饰不住的自豪。从做人的到能力素质，从注重信息应用到强调执法管理的转变红透山工商所之所以能够造就一支“三过硬”队伍，清原县工商局局长田奎江总结了两点原因：一是领导以身作则、率先垂范；全所风气正，凝聚力强。二是政治思想教育、队伍培训及业务培训始终不间断。工商所要实现“四个转变”，工商所执法人员就必须要有良好的业务素质，会利用电子台账、电子索证索票、信用分类监管网络，实现现代化监管。红透山工商所10个人，平均年龄46岁，而且40岁以上的就有7人。不说别的，当初学习计算机应用可真是下了一番苦功夫。所里制定了学习计划，实行“一帮一”结对，“按需定教”培训。年过半百的陈延军买来小学生汉语拼音表，利用业余时间，从汉语拼音学起，同事和邻家的孩子都成了求教对象，三个多月终于熟练掌握了拼音输入法。通过学习培训，全所干部的信息化意识普遍增强，业务软件得到普遍应用，在市局信息化达标考试验收中，全所达标，其中4人达到优秀等次。如今，按照“经济户口”分层分类监管的要求，谁巡查、谁录入，大家各司其职，充分做到对辖区内“经济户口”底数清、情况明，监管到位。初步形成了计算机自动预警机制，对经济户口的监管实现了由事后处罚到事前提示的转变，极大地提高了监管效能和监管水平。与此同时，红透山所积极转变工作理念，由单纯的强化执法向执法与服务并重发展。比如，聘请地方政府领导和企业代表作为工商所的义务监督员，不定期开座谈会，积极做好服务工作。如今年1月，北杂木村个体业户高有宝因采砂许可证过期，不能继续从事砂石开采，但仍有部分已采挖的砂石待售，工商所主动帮其办理变更手续善后。土地利用或行业经验工商所在日常的监管中，要取得地方的理解和支持，必须在服务地方经济发展大局，促进地区又好又快发展上有所作为。红透山工商所在近些年的工作中摸到了一些门道：一是主动上门为企业服务，帮企业解决困难，助企业做大做强。今年红透山镇政府引入镍冶炼项目，工商所三次上门。为企业及时预核名称，推动该项目顺利进行。二是特事特办。对外资、外地客商来投资的企业及一些区内重点企业，工商所加班加点毫无怨言，积极主动协调各方，只求在最短时间内为企业办好各种市场准入手续。他们还运用掌握的法律、法规，为地方政府的招商引资工作把关。4月，北三家乡政府欲与北京一公司签订“天然石佛景区”开发项目，首付70万元。乡政府临签订合同时，邀请工商所的工作人员对合同进行审查。上网一检索，还真发现了问题，所谓的北京某公司为虚假公司，合同当然没签，对方当事人也一去不返。事后，北三家乡政府主动邀请工商所为其开展《合同法》教育培训。辽宁红山酒业有限公司是红透山地区经济效益较好的企业。红透山所积极支持企业扩大产品的知名度，建立、实施自主知识产权，发展商标战略。企业不知道如何申报办理知名商标，他们从商标的申报、表格的填写、商标小样的制作、申报材料的装订等全包，使“满红亭”商标顺利申报成功。红透山镇北杂木村由于202国道横贯东西，餐饮业曾兴盛一时。去年随着沈梅高速公路的开通，饭店村效益