区域科技管理课件

区域科技管理钱维锠上海市创业投资行业协会秘书长原上海市科委副总工程师区域科技管理钱维锠1区域科技管理区域创新集聚是区域科技管理的理论基础区域科技管理是实践操作区域科技管理区域创新集聚是区域科技管理的理论基础2一、区域创新集聚理论经济全球化与区域集群同时发生区域创新集聚的目的是为增强区域经济竞争能力一、区域创新集聚理论经济全球化与区域集群同时发生3产业集群集群指在某一特定区域下的某一特别领域，存在着一批相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会。产业集群集群指在某一特定区域下的某一特别领域，存在着一批4集群是产业与区域的有机结合产业集群具有明显的产业特性、地域特性、和网络特性；产业是区域的经济增长极，区域是产业的栖息地，集聚效应是网络的规模、广度和深度决定的。集群是产业与区域的有机结合产业集群具有明显的产业特性、地域特5创新集群是简化的国家创新体系国家创新体系政府、企业、大学、研究所、中介机构等为了一系列共同的社会和经济目标，通过建设性地互相作用而构成的机构网络。其主要活动是启发、引进、改造与传播新技术，创新是这个系统变化和发展的根本动力。创新集群是简化的国家创新体系国家创新体系6地区创新体系的特点地区创新体系与国家级创新体系有截然不同的特征，他们更显专业化，能吸引来自国内其他地方的投资，他们的范围不受当地管理机构的限制，更大程度地取决于企业间的交流和联系。因此，这类地区集群不能仅限于某个地区，而往往是跨地区的。地区创新体系的特点地区创新体系与国家级创新体系有截然不同的7

集群不仅仅降低交易成本、提高效率、而且还改进激励方式，创造出信息、专业化制度、名声等集体财富。集群能够改善创新的条件，加速生产力的成长，有利新企业的形成。全球化移去了人为的贸易和投资的壁垒，使传统的要素产地不再重要，公司因此也没有必要设立在原料和市场附近，而更应该选择在有利于公司生产率增长的地域。集群不仅仅降低交易成本、提高效率、而且还改进激励方8集群分析

集群既是经济发展的一种思考方式又是引起变革的一种手段，与传统的产业政策和组织部门不同，集群主要关注生产率和公司之间的联系，不关注国家干预和补贴。集群为政府组织、公司、供应商和当地的制度和协会提供一个建设性和行动性的共同舞台。集群分析集群既是经济发展的一种思考方式又是引起变革的9集群的内涵集群可以是唯一的竞争综合体可能的平台,由此公司可以互相学习,促进文化变迁公司若成为集群的一员,就更具有创新性集群的组合应是自主的或是公共的需要,而不是政策强制性的集群的一大竞争优势是科研机构毗邻高附加值生产基地和服务公司，创造了一个共同的人力资源市场并能促进创新文化形成集群的内涵集群可以是唯一的竞争综合体可能的平台,由此公司可以10集群判定的依据以最接近国际竞争的观点，找出最具竞争力的产业广泛存在的保护主义会计制度的不统一集群判定的依据以最接近国际竞争的观点，找出最具竞争力的产业11产业竞争力判断的原则根据《联合国国际贸易统计年鉴》计算，看产业是否高于或等于该年度、该国占国际贸易的比例这个平均值反映了该国各产业是否具有竞争力的临界值产业竞争力判断的原则根据《联合国国际贸易统计年鉴》计算，看产12集群的优势在集群内企业的交易成本大大降低集群内各企业模仿学习，共同研究开发新产品，增强企业间互补近距离面对面的竞争压力集群的优势在集群内企业的交易成本大大降低13产业集群是科技创新的温床产业集群中存在清晰的科技创新网络，企业、大学和研究机构、政府和中介机构存在与同一个集群中。集群内存在有力的创新机制和浓厚的创新氛围，学习和交流使“集群中飘荡着行业秘密的空气”。模块化的生产组织呈现较大的创新空间产业集群是科技创新的温床产业集群中存在清晰的科技创新网络，企14创新由直线向集群转变早期创新的直线概念，认为创新是基础研究进步过程的结果创新直接地来源于科研、商业、教育和公共管理机构不断的相互作用创新由直线向集群转变早期创新的直线概念，认为创新是基础研究进15产业集群对创新有强烈的需求激烈的竞争要求企业不断创新改良产品差异化的产品要求中小企业对共性技术的需求产业集群对创新有强烈的需求激烈的竞争要求企业不断创新改良产品16集群识别集群的基本特点

集群的运行评价

集群的绩效评价

集群识别集群的基本特点17集群的基本特点1.1、基本结构（内部）1.2、表现形式（外部）

1.3、国际背景（外部）集群的基本特点1.1、基本结构（内部）181.1、基本结构（内部）1．1．1、名称和产业定义1．1．2、地理空间的界定1．1．3、产业和企业集聚度1．1．4、产业链和价值链1．1．5、核心或骨干企业1．1．6、科技合作关系1.1、基本结构（内部）1．1．1、名称和产业定义191.2、表现形式（外部）1．2．1、产业竞争力1．2．2、企业和机构关联性与互补性1．2．3、多元化的技术知识基础1．2．4、区域产业统计1．2．5、公共创新服务平台1.2、表现形式（外部）1．2．1、产业竞争力201.3、国际背景（外部）1．3．1、产品的国际营销网络定位1．3．2、外资公司数量1．3．3、区域内企业与国际交流1．3．4、与国际同行的交流渠道1.3、国际背景（外部）1．3．1、产品的国际营销网络定位21集群的运营评价2．1、整合力2．2、创新力2．3、服务力集群的运营评价2．1、整合力222．1、整合力2．1．1、规模效应2．1．2、社会化分工（企业带来生产成本优势、区域营销优势、国内及国际市场竞争优势。）2．1．3、社会化服务体系2．1．4、资源整合及充分利用2．1．5、污染集中治理2．1、整合力2．1．1、规模效应232．2、创新力2．2．1、创新观念2．2．2、创新（项目）合作2．2．3、知识基础设施2．2．4、产学研相互合作2．2．5、人力资源的交流与开发2．2．6、共同创新的需求程度2．2、创新力2．2．1、创新观念242．3、服务力2．3．1、政府扶持力度2．3．2、建立供应商、客户的信息网络2．3．3、风险投资2．3．4、创新投资2．3．5、发挥中介组织的作用2．3、服务力2．3．1、政府扶持力度25集群的绩效评价3．1、规模竞争力3．2、市场影响力3．3、经济效益力3．4、科技创新力3．5、可持续发展力集群的绩效评价3．1、规模竞争力263．1、规模竞争力3．1．1、企业数量3．1．2、平均企业规模3．1．3、从业人员总数3．1．4、资本额3．1．5、产品销售收入3．1、规模竞争力3．1．1、企业数量273．2、市场影响力3．2．1、市场占有率3．2．2、区位商3．2．3、产品销售收入比重3．2．4、销售服务人员总数3．2、市场影响力3．2．1、市场占有率283．3、经济效益力3．3．1、产品销售率3．3．2、税收总额3．3．3、利润总额总3．3．4、工业增加值率3．3．5、全员劳动生产率3．3、经济效益力3．3．1、产品销售率293．4、科技创新力3．4．1、R&D经费投入比重3．4．2、专利产出能力3．4．3、研发人员比重3．4．4、新产品产值率3．4．5、产学研合作项目数3．4．6、产业技术交易合同登记数3．4、科技创新力3．4．1、R&D经费投入比重303．5、可持续发展力3．5．1、年度基建投资强度3．5．2、年度更新改造投资强度3．5．3、人才激励开发制度与渠道完善程度3．5、可持续发展力3．5．1、年度基建投资强度31集群的实践创新集群是简化的创新体系芬兰的经验OECD国家的经验集群的实践创新集群是简化的创新体系32芬兰电信产业集群以电信设备的生产和服务为主,高校和研究机构成功地培养了合格的人力资源,国际级的研发机构支持着集群的发展。结果是电子产业高度专业化，风险投资成为发展基金的重要来源。芬兰电信产业集群以电信设备的生产和服务为主,高校和研究机构成33芬兰集群的发展19世纪，成立国家公用电信局经营沙皇留下的电信网1921年成立电话公司协会1981年启动北欧跨国移动电话网，成为最大市场国外大公司进入诺基亚公司从造纸、橡胶鞋，到电缆设备和消费电子，到主营电信业务芬兰集群的发展19世纪，成立国家公用电信局经营沙皇留下的电信34形成产业集群的几种方式优秀企业家的因素当地资源条件市场因素（浙江领带）外资投入（福建鞋业）形成产业集群的几种方式优秀企业家的因素35政策关键基于集群的政策关键是指为集群的知识转移强化价值链机制，为相关地理区域内新知识的产生与传播建立可操作的区域创新系统。集群政策有重大责任培育有适宜商业环境，确保出现初始集群形成所需要的自发动力。（平地：文化和技术、锄草：去除障碍、施肥：财政支持与公共采购）政策关键基于集群的政策关键是指为集群的知识转移强化价值链机制36世界竞争力报告在创新不断全球化的同时，创新在区域经济发展中的重要性与日俱增，出现了创新的区域化。一个公司的许多竞争优势不是由公司内部决定的，而是来源于公司之外，即来源于公司所在地的地域和产业集群的创新成果。世界竞争力报告在创新不断全球化的同时，创新在区域经济发展中的37政府产业政策政府产业政策必须随产业竞争优势的阶段而随时修正，任何时候的产业政策，都要与产业竞争优势相辉映和互动政府产业政策政府产业政策必须随产业竞争优势的阶段而随时修正，38政府影响最大的政策生产要素导向投资导向分配有限的资金给选择性的产业通过保障和协助，鼓励创新和创业鼓励和影响厂商购买国外先进技术暂时性保护措施培养本地竞争优势建立现代化的基地设备政府政策在产业发展早期具有最大影响力政府影响最大的政策生产要素导向投资导向39政府影响的淡出从早期投资导向阶段进入创新导向阶段，企业将成为创新主体企业自主决定发展产业方向有充分的自由实现全球化战略银行成为资金调度的主角政府影响的淡出从早期投资导向阶段进入创新导向阶段，企业将成为40创新导向阶段政府的任务创造环境使企业保持持续创新的动力设定严格的创新标准提升健康和环境保护领域的水平分散经济权利、反垄断保护竞争前一阶段的政策将阻碍产业的发展创新导向阶段政府的任务创造环境使企业保持持续创新的动力41虽然政府在创新和保持国家优势上扮演重要角色。但他的效果却是片面的。一个产业如果缺少基本的、具有竞争优势的环境，政策再好也是枉然。政府并不能控制国家竞争优势，它所能做的就是通过微妙的、观念性的政策影响竞争优势虽然政府在创新和保持国家优势42政府对集群的推动提高产业集群的技术层次，鼓励高技术企业的集群。鼓励在集群区域建立开放共享的信息、实验、检测等公共技术平台。构建区域的共性技术研究与开发机构。加大教育投入，使集群成为学习园地。发展区域文化，营造创新环境。政府对集群的推动提高产业集群的技术层次，鼓励高技术企业的集群43积聚功能技术的高密度信息特性需要面对面的交流高技术企业的理想场所需要条件:高级别的起点;多样化的学科和文化活动;便利的内外交通通信设施;广泛的大众需求;协作发展的条件高智力密集区有利于科技资源的共享;对应用面广的微电子、电脑和网络，在应用过程中会不断开辟新的需求和产业积聚功能技术的高密度信息特性需要面对面的交流44积聚功能产业集群是相关产业在一个地区的集中和以多种环节联系在一起。这种集中需要特定的地理、资源、政策和人文条件。集群带来人员流动、推动水平提升、带来集中的市场和顾客群；集群带来上下游供应和销售，带动相关企业的发展，降低成本，服务增强；员工流动形成专业化小企业集群带来竞争使资金人才等集中，提升竞争力积聚功能产业集群是相关产业在一个地区的集中和以多种环节联系在45积聚功能法兰西岛科学城集中了法国60%的大学和43%的研究机构；日本筑波科学城集中了46所科学教育机构，占总数的30%经费的50%；韩国大德研究团地集中了4所大学和20多个国立研究所积聚功能法兰西岛科学城集中了法国60%的大学和43%的研究机46上海区县科技管理

上海区县科技管理47上海区县科技现状沿袭市科委管理模式科技兴贸模式五位一体的区县科委模式科技产业化和科学普及加强本市区县科技工作若干意见的通知沪府办[2001]61号通过科技进步增强区县创新活力上海区县科技现状沿袭市科委管理模式48区县科技工作的目标和任务市科技工作的重要层次区县科技工作的目标区县科技工作的职责加强对区县科技工作的指导区县科技工作的目标和任务市科技工作的重要层次49区县科技工作的目标实现经济结构的战略性调整实现社会经济可持续发展贯彻科技政策形成科学风尚增加科技投入培养科技人才提高区域综合竞争力区县科技工作的目标实现经济结构的战略性调整50区县科技工作的职责制定科技规划、计划建立管理制度，落实科技政策制定科技政策的配套措施推进地区科技创新负责民营科技企业的联络科学普及和保护知识产权科技工作的协调区县科技工作的职责制定科技规划、计划51加强科技产业化工作民营科技企业工作、下达经费组织企业参与科技攻关参与创新基金工作科技企业孵化器和科技基地工作风险投资和贷款担保星火火炬计划和高新技术企业认定科技成果转化和科技中介加强科技产业化工作民营科技企业工作、下达经费52加强科普工作提高科技素质科普投入不低于人均一元发挥社区的作用组织科普志愿者队伍加强科技教育加强科普工作提高科技素质科普投入不低于人均一元53增强区县创新活力增强区县创新活力的目标优化创新创业环境形成特色产业集群科技小巨人工程增加投入与实施考核增强区县创新活力增强区县创新活力的目标54增强区县创新活力目标以培育科技型中小企业为着力点，推进市区联动、三区（校区、园区、社区）联动和产业联动整合创新资源，优化创新创业环境形成若干个专业鲜明、优势互补、竞争力较强的特色产业集群涌现出一大批成长快、创新活的科技型中小企业增强区县创新活力目标以培育科技型中小企业为着力点，推进市区联55优化创新创业环境优化便捷的创业服务完善高效的知识产权服务通畅的创业投融资服务透明的政策服务良好的创新氛围优化创新创业环境优化便捷的创业服务56形成特色产业集群合理定位凸显特色“创新热点计划”要素融合互动发展集聚园区集群发展科技特色农业形成特色产业集群合理定位凸显特色57创新热点计划为什么叫热点计划热—吸引、聚焦、影响创造区域的创新热点协同并聚焦公共部门的投入强化资金的充分利用指导原则，中心区和以外区合理定位、凸显特色创新热点计划为什么叫热点计划58创造区域的创新热点创新三要素：创新思想、经验丰富的管理者、容易获得的资本成功关键在于构建相互沟通的网络，把知识、资本和人联结起来通过行业协会鼓励知识的转移、协作和支持创业活动创造区域的创新热点创新三要素：创新思想、经验丰富的管理者、容59创新热点的创新生态要素建立前沿的和跨学科的研究为新一代创新者提供培训场所打通科研人员和企业的联系通道向创新者提供初期的资金资助和有经验的顾问形成有助于将创意转化和商业化的网络政策制定者和公共部门提高创新在区域范围内的可见度创新热点的创新生态要素建立前沿的和跨学科的研究60本地区域创新要素