脱贫攻坚与乡村振兴衔接中存在的问题与对策

JIANGXIAGRICULTURALUNIVERSITY成人本科毕业报告题目：脱贫攻坚与乡村振兴衔接中存在的问题与对策学院：继续教育学院姓名：（小二宋体加粗）学号：（小二宋体加粗）专业：（小二宋体加粗）班主任：姓名二0二二年月

脱贫攻坚与乡村振兴衔接中存在的问题与对策摘要：我国在2020年年底实现脱贫攻坚目标任务，迈向乡村振兴新阶段。在根本上消除贫困，保证脱贫攻坚战略到乡村振兴战略的精准有序衔接，然后逐渐过渡到实施乡村振兴战略方面。推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接，解决衔接方面可能存在的问题，在二者有机衔接的“三农”方面也给予很多的政策扶持，脱贫户的内生动力和自我发展能力得到进一步提升,建设更多宜居、宜业的新农村，改变各地区发展不均衡现。同时从城乡各自发展到城乡发展一体化，不同区域之间发展差距进一步缩小，实现共同富裕的目标。关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；衔接规划一、引言脱贫攻坚与乡村振兴战略是我党和我国政府在解决消除贫困，缩小城乡地区差距，走向共同富裕的两种不同政策，二者的衔接，丰富和拓展了二者过渡阶段的理论研究，也为今后乡村振兴战略理论研究做好理论铺垫。2020年各地相继完成脱贫攻坚任务，欠发达地区和农村低收入群体将会走向乡村振兴战略新阶段。本文从现实理论可实际操作性为突破点，通过总结之前脱贫攻坚的经验，在二者衔接发过程中进行理论创新，为之后的乡村振兴提供启发。准确把握二者的相同点和不同点，在实践中解决衔接中存在的冲突与矛盾，尤其是在基层方面，对于相关政策的解读，破解基层在二者有机衔接方面“最后一公里”难题，让更多群众接触和熟悉相关政策，有利下下一步的全面实施乡村振兴战略的进行。二、脱贫攻坚与乡村振兴衔接中存在的问题（一）衔接阶段政策覆盖范围目标不明确从脱贫攻坚完成到乡村振兴战略阶段，脱贫户依旧享受原来的政策扶持。在2021年开始，不再纳入新的贫困户进行政策扶持。而是在原来的基础上，针对因突发情况、疾病、自然灾害等因素导致家庭收入不足以满足生活的家庭，被纳入边缘户，但是对于边缘户的识别并没有像贫困户那样精准，并且相关的政策扶持比脱贫户也少。对于像边缘户，低保户，五保户这种相对贫困对象，政府并没有采取统一的政策扶持力度，尤其是在开始实行乡村振兴这个过渡期内，尚未规范政策范围，导致扶持目标并不明确。脱贫攻坚经历很多年，政策思维惯性导致在过渡阶段，基层政府以及驻村工作队扶持对象依然以脱贫户为主，带动脱贫户收入的增长，关于识别新的可以纳入过渡阶段政策范围的农户数量并不是太多，一方面是为了应付上级检查，另一方面是基层政府对脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接阶段的政策并不熟悉，怕出现问题错误不作为，对于政策覆盖范围目标没有统一的认识，不利于之后乡村振兴战略中带动全体人民走向共同富裕的道路。（二）衔接阶段政策引领工作落实不全面关于政策引领工作落实不全面，主要是缺乏政策宣传引导、驻村工作队执行政策方式有待创新。引导宣传的主体在对民众开展乡村振兴与脱贫攻坚政策宣传教育引导时，不能全面考虑村民有年龄结构差异、知识文化差别、受教育程度不同、互联网使用情况不同等综合差异。直接由于年龄偏大的村民会因为花眼、互联网手段使用不熟练等因素，不愿费事费心上网关注政策解读等内容；直接使得文化知识较低的村民在单纯阅览纸质宣传材料中，很难准确把握政策精髓；也致使家中没有智能手机、电脑的贫困农户，很难通过互联网络了解到最新的政策信息变动。这些原因在一定程度上都导致了村民的政策理解水平难以提高三、提升脱贫攻坚与乡村振兴衔接对策（一）科学完善衔接阶段帮扶机制科学完善衔接阶段帮扶机制，是守住贫困村民“两不愁三保障”底线的根本要求，是保障贫困家庭逐步实现经济富足的基础性工作之一。要借鉴脱贫攻坚工作时以户施策的成功经验，保留原有扶贫档案信息，同时确定延续时限也做到精准到户。拿教育扶贫与健康扶贫来说，义务教育阶段中的两免一补，高中生阶段的三免一助和在大学阶段中的雨露计划，在一定程度上的减轻了这些家庭在校学生支出，在一定程度上减少了因家庭贫困而退出学校的风险，更加加大阻隔贫困的代际传递的可能性；比如因病致贫的农户所实施的医疗救助政策，为贫困病人提供更高品质的医疗服务的基础上，同时也大大的降低了家庭支付的医疗费用。（二）统筹落实体制机制衔接善组织工作体制机制和产业资金统筹协调机制工作，不仅可以解决衔接工作应该由谁来做由谁负责的问题，并且可以确保政府产业扶贫成效继续服务于乡村振兴事业，可以成为实现产业兴旺的关键保障。在主要受益群体层面上从脱贫攻坚到乡村振兴,受益主体由贫困村民延申到一般村民，从主要支持贫困村延申到普通自然村。村级乡村振兴暨扶贫开发领导小组无需刻意设置。在乡镇相应地域内，按照自然村排列位置、资源分布、产业安排等特征分类，按组成立村级乡村振兴暨扶贫开发领导小组,按照一个村级领导小组大约管辖5-8个数量村庄为标准，基本保持与乡镇日常开展工作时包村分区工作量相仿。按照这种标准的划分，基本符合从部分到整体、从个别到全面的转变，为进一步缩小贫困村和非贫困村之间，贫困户与一般农户之间享受扶持政策的差距，奠定了一定的组织工作基础。四、结语脱贫攻坚与乡村振兴虽然是在我国经济和社会发展不同时期面临的不同任务，但是二者在某一时间点也有共同发展的目标，即在二者衔接方面，如果完成两项任务的过渡成为党和政府打赢脱贫攻坚这场大胜仗之后还需面对的挑战，二者衔接就是二者的过渡阶段。我国在脱贫攻坚方面攻坚拔寨，成果显著，带领贫困地区百姓摆脱贫困，如何巩固和保障来之不易的脱贫攻坚成果，进一步推进乡村发展，因此需要我党和我国政府做进一步规划和部署，在这种大背景，乡村振兴战略应运而生，继续推动农村现代化发展。乡村振兴战略以坚持人民为中心的发展思想，缩小城乡、地区之间发展差距，朝着共同富裕的目标迈进，保持在乡村振兴战略中帮扶政策的总体稳定，始终把保障脱贫攻坚成果放在突出位置，防止大规模返贫现象的发生，以稳中求进为主基调，继续发挥脱贫攻坚中的精准识别的作用不落一户，确保脱贫户不会因疾病、自然灾害或者突发情况发生存在返贫的风险。让各项衔接政策落地落实，加快推进脱贫地区涉及生态、基层组织、乡风文化建设、农村经济发展等方面的全面振兴。参考文献［1］查茂和.精准扶贫与乡村振兴有效衔接的探索[J].安庆师范大学学报（社会科学版），2020，39（5）：99-04.［2］单士兵．乡村振兴与脱贫攻坚要协调推进[J].农村工作通讯，2018(11):49.［3］叶诗凡