商品交易市场消防安全管理规定

商品交易市场消防安全管理规定第一章总则第一条为切实加强商品交易市场的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障市场内经营人员及消费者的生命财产安全，维护公共安全秩序，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》等相关法律法规及技术标准，结合商品交易市场人员密集、物资集中、电气线路复杂等特点，特制定本规定。第二条本规定适用于辖区内各类商品交易市场，包括综合批发市场、专业零售市场、农贸市场、建材市场、服装市场、小商品市场等。市场开办单位、市场管理机构、驻场经营商户以及进入市场进行购物、运输等活动的人员，均必须遵守本规定。第三条商品交易市场的消防安全工作，必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，实行消防安全责任制。第四条市场开办单位（或市场管理机构）是市场消防安全的责任主体，负责市场的日常消防安全管理工作。各经营商户对其租赁摊位或店铺内部的消防安全负直接责任。第五条市场消防安全管理应建立健全自我管理、自我检查、自我整改、自我完善的机制，保障消防设施完好有效，疏散通道畅通，用火用电用气安全。第二章消防安全责任体系第六条市场开办单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。第七条市场的法定代表人或主要负责人是市场的消防安全责任人，对市场的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障市场消防安全符合规定，掌握市场的消防安全情况；（二）将消防工作与市场经营、管理活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为市场消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任人和逐级岗位消防安全职责，组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队（微型消防站）；（七）组织制定符合市场实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第八条市场可以根据需要确定本单位的消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作。消防安全管理人对消防安全责任人负责，应当履行下列消防安全职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、义务消防队（微型消防站）开展日常业务训练；（七）组织从业人员开展消防知识、技能的教育培训和应急疏散演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）管理市场消防控制室值班人员，确保其持证上岗。第九条市场应当实行承包、租赁或者委托经营、管理时，在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任。承包、租赁或者委托经营、管理的单位应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。第十条对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使用单位对消防通道、涉及公共安全的消防设施、疏散通道和其他建筑消防设施，应当明确管理责任，可以委托统一管理。第十一条市场内各经营商户是本摊位（店铺）消防安全的第一责任人，应与市场管理机构签订消防安全责任书，严格遵守市场消防安全管理制度，落实以下职责：（一）每日营业前后进行本区域防火检查，确保无遗留火种、电源切断；（二）负责本摊位内消防器材的维护保养，不得遮挡、圈占、埋压；（三）严禁违规使用明火、大功率电器及易燃易爆危险品；（四）参加市场组织的消防培训和演练，掌握基本的灭火和逃生技能。第十二条市场应当建立消防安全奖惩机制，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对违反消防安全管理规定的单位和个人给予处罚。第三章建筑防火与安全布局管理第十三条市场建筑物的耐火等级、防火分区、安全疏散、消防设施等必须符合国家工程建设消防技术标准的要求。不得擅自改变建筑物的使用性质，不得违规搭建阁楼、夹层等，扩大防火分区面积或占用防火间距。第十四条市场内的营业厅、仓库、办公区等功能区必须进行严格的防火分隔。严禁“三合一”现象，即严禁住宿与生产、储存、经营一种或几种用途混合设置在同一连通空间内。确需设置值班休息室的，必须采用耐火极限不低于2.00h的不燃烧体隔墙和1.00h的楼板与其他部位隔开，并设置独立的疏散出口。第十五条市场内的安全出口、疏散走道和楼梯间必须保持畅通，严禁堆放物品、设置摊位、停放车辆或安装固定栅栏。营业期间，安全出口的门严禁上锁。疏散门应当向疏散方向开启，且不应采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。公共疏散门内不应设置门槛。第十六条市场内主要疏散走道的净宽度不应小于相关规范要求，且地面应设置明显的疏散指示标志。疏散走道及其地面的照度不应低于国家标准。第十七条市场内的防火卷帘下严禁堆放物品。防火卷帘应当联动正常，手动、自动控制功能有效。防火门应当保持常闭状态，且闭门器、顺序器等配件完好有效；常开式防火门在发生火灾时应当能自动关闭。第十八条市场内严禁采用易燃可燃材料进行装修。摊位隔断、货架、广告牌、装饰物等材料的燃烧性能应符合《建筑内部装修设计防火规范》的要求。严禁在疏散通道、安全出口处使用易燃可燃材料制作展板、模特架等。第十九条市场新建、改建、扩建及内部装修工程，必须依法办理消防设计审核、消防验收或备案抽查手续，未经消防验收或验收不合格的，不得投入使用。第四章消防设施与器材维护管理第二十条市场应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。第二十一条市场应当设有符合国家标准的消防水源、消防给水设施。室内消火栓系统应保证水压、水量满足灭火需求。消火栓箱内配件齐全，水带、水枪接口匹配，箱门无损坏，不被遮挡。第二十二条自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志等自动消防设施，必须保持正常运行。严禁擅自关停、屏蔽或拆除。因维修等原因需要暂时停用的，应当采取有效措施确保安全，并书面报告当地公安机关消防机构备案。第二十三条市场应当建立建筑消防设施故障报告及消除制度。发现故障应当及时组织修复。因故障、维修等原因需要暂时停用系统的，应当经消防安全责任人批准，并采取有效防范措施。第二十四条消防控制室应当实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员必须持证上岗，熟练掌握消防控制设备的操作规程，并能正确处理报警信息。值班期间严禁脱岗、睡岗或做与工作无关的事情。第二十五条市场内灭火器的配置类型、数量、位置应当符合国家规范要求。灭火器应当设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器箱不得上锁，灭火器机身不得粘贴遮挡。对灭火器应当进行定期检查和维护，落实“定人、定点、定器、定责”的管理措施。第二十六条消防设施、器材应当建立台账，详细记录配置类型、数量、设置位置、检查维修情况等内容。下列表格为消防设施检查维护的基本要求：检查项目检查内容检查频率责任人处置措施灭火器压力值、铅封、瓶体、喷管、有效期每月一次安保部/摊位责任人压力不足、过期、损坏的立即充装或更换室内消火栓栓口是否完好、水带水枪是否齐全、是否有水每月一次安保部配件缺失补齐，无水报修防火门闭门器是否正常、是否关闭、顺序器是否有效每周一次物业部损坏报修，常开防火门测试自动关闭应急照明断电测试是否能亮、外观是否完好每月一次电工组灯具损坏或电池失效立即更换疏散指示指向是否正确、是否常亮、外观是否完好每月一次电工组损坏或故障立即更换自动报警探测器是否报警、主机是否显示正常每日测试消控室值班员故障探测器及时维修或清洗喷淋系统水泵是否正常、阀门是否开启、压力表读数每月一次物业部阀门关闭的开启，压力异常报修第五章用火用电用气安全管理第二十七条市场应当建立严格的用火用电用气管理制度。严禁违规使用明火作业，严禁私拉乱接电气线路，严禁超负荷用电。第二十八条营业期间严禁进行电焊、气焊、气割等明火作业。因设备维修等特殊情况需要进行动火作业的，必须严格执行动火审批制度。动火审批流程如下：（一）动火单位提出申请，说明动火地点、时间、动火人、监护人和防火措施；（二）消防安全管理人或安保部门负责人进行现场勘察，确认安全措施到位后签发动火证；（三）清理动火点周围可燃物，配备灭火器材，设专人监护；（四）作业结束后，检查确认无遗留火种后方可离开。第二十九条市场内电气线路的敷设必须由专业电工操作，并符合电气安装规程。线路应当穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，严禁裸露敷设。严禁在可燃材料上直接敷设线路或未经穿管保护。第三十条市场内严禁使用碘钨灯、超过60W的白炽灯等高温照明灯具。镇流器等发热部件应当安装在不燃材料上。广告灯箱、霓虹灯的变压器应当采取隔热、散热措施。第三十一条严禁在市场内使用电炉、电取暖器、电熨斗、电烙铁等大功率电器。确因经营需要使用的，必须经市场管理机构批准，并采取可靠的防火措施，固定安装，不得移动使用。第三十二条市场经营商户需要增加电气设备或功率时，必须向市场管理机构提出申请，经核算供电负荷允许后，由专业电工进行接驳。严禁私自更改电表、空气开关等计量和保护装置。第三十三条市场如涉及餐饮用气，必须使用合格的燃气钢瓶或管道，燃气用具的安装、使用必须符合安全规定。燃气间、瓶组间应当单独设置，保持通风良好，并安装燃气泄漏报警装置。第三十四条每日营业结束后，市场管理人员及商户应当切断非必要电源。除消防应急照明、消防控制室、安防监控等必须持续供电的设备外，其他动力及照明电源应当关闭。第六章货物储存与日常管理第三十五条市场内商品的储存必须符合防火要求。严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间内堆放货物。货物堆放应当留出“五距”：顶距、灯距、墙距、柱距、垛距。第三十六条货物堆放的具体要求如下：（一）顶距：货垛顶层距离楼顶或屋架下弦不小于50厘米；（二）灯距：货垛顶部距离照明灯具不小于50厘米；（三）墙距：货垛距离内墙不小于50厘米，距离外墙不小于20厘米；（四）柱距：货垛距离柱子不小于20厘米；（五）垛距：主要通道宽度不小于2米，次要通道宽度不小于1.5米。第三十七条市场内严禁储存易燃易爆化学危险物品。经营易燃易爆商品的商户，必须将当天的销售量存放在专用仓库内，且储存量不得超过一昼夜的销售量，并设专人管理。第三十八条市场内严禁吸烟。市场管理机构应当在显著位置设置“禁止吸烟”标志。市场管理人员应当对吸烟行为进行劝阻和制止。第三十九条市场举办展销、展览等大型活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安机关消防机构申报，经检查合格后方可举办。第四十条市场应当建立每日防火巡查和定期防火检查制度。（一）防火巡查：营业期间应当至少每两小时巡查一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。巡查内容应当包括用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施器材是否在位完整、常闭式防火门是否关闭等；（二）防火检查：市场应当至少每月组织一次防火检查。检查内容应当包括火灾隐患整改及防范措施落实情况、安全疏散通道设施状况、消防车通道状况、灭火器材配置及有效情况、重点工种人员及其他员工消防知识掌握情况等。第四十一条防火巡查和检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在记录上签名。发现火灾隐患应当及时整改，不能当场整改的，应当下达《限期整改通知书》，明确整改责任人、整改期限和整改措施，并跟踪督办。第七章消防安全宣传教育与培训第四十二条市场应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。宣传内容应当包括防火灭火知识、逃生自救常识、消防法律法规等。第四十三条市场内应当设置明显的消防警示标志、消防宣传标语和图画。在安全出口、疏散通道、消防设施器材等部位，应当设置规范、醒目的标识。第四十四条市场应当对员工（包括市场管理人员、保安、保洁人员及商户从业人员）进行岗前消防安全培训。培训合格后方可上岗。在岗人员每年至少进行一次消防安全培训。第四十五条消防安全培训主要包括以下内容：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导场内人员疏散的知识和技能。第四十六条市场应当组织新上岗和转入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。培训内容应当包括本岗位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施及灭火器材的操作使用方法、逃生自救知识等。第四十七条属于消防安全重点单位的市场，应当每年对全体员工进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次。第四十八条市场应当积极组织员工参加消防部门或社会消防机构组织的消防安全培训，鼓励员工考取消防设施操作员等职业资格证书。第八章灭火与应急疏散预案及演练第四十九条市场应当制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三）初期火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）安全防护救护的程序和措施；（六）通讯联络、安全防护救护等设备的配置和使用方法。第五十条灭火和应急疏散预案中各组职责如下：（一）灭火行动组：负责利用现场灭火器材、设施扑救初期火灾；（二）通讯联络组：负责报警、联络消防队、通知各行动组及市场负责人，保持通讯畅通；（三）疏散引导组：负责引导人员从安全出口、疏散通道有序疏散，协助老弱病残孕等特殊人员逃生；（四）安全防护救护组：负责警戒现场，阻止无关人员进入，抢救受伤人员和重要物资。第五十一条市场应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练。演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的从业人员和顾客，避免引起恐慌。第五十二条演练结束后，应当对演练情况进行总结评估，分析存在的问题，及时修订完善预案，确保预案的科学性和可操作性。第五十三条发生火灾时，现场工作人员应当立即组织扑救初期火灾，引导人员疏散，并立即向消防控制室或单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应当立即启动灭火和应急疏散预案。第九章奖惩与责任追究第五十四条市场应当将消防安全工作纳入内部考核内容，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰和物质奖励。第五十五条对违反本规定的行为，市场管理机构应当视情节轻重，对相关责任人予以批评教育、警告、通报批评、罚款等处理。罚款标准可根据市场实际情况制定，并在市场内公示。第五十六条经营商户违反消防安全管理规定，经指出拒不改正或造成严重后果的，市场管理机构有权依据合同约定，采取停业整顿、