公司办公采购招标工作实施细则（3篇）

第15页共15页公司办公采购招标工作实施细则金元集团德科煤矿规章制度的发布通知____第____号《采购及招标管理制度实施细则》已____年____月____日已通过，现予发布，自发布之日起实施矿长：第一章总则第一条为贯彻执行中电投集团公司、中电投金元集团公司采购及招标管理制度，加强及规范德科煤矿采购及招标管理，明确管理职责、保证采购质量、控制采购成本，依据《中电投集团公司招标采购管理办法》、《中电投金元集团招标计划管理办法》及《金元集团招标监督办法》等相关制度及规定，特制定本办法第二条适用范围本办法所述的采购及招标管理涵盖工程、物资、技术及咨询服务采购及招标，适用于德科煤矿基建工程、生产及技改工程。第二章采购权限与管理第三条依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，实施“集中招标、两级管理”管理模式。第四条依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，达到下列标准之一的采购，必须上报中电投金元集团，由中电投金元集团负责管理。1.基建工程：1）施工单项合同估算价在____万元人民币及以上的；2）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在____万人民币及以上的；3）勘察、设计、监理等服务采购，单项估算金额____万元及以上的。2.生产工程。单项合同估算价在____万人民币及以上设备、材料和工程施工。第五条依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，对大宗通用物资，实行总包配送管理，由物资装备服务平台负责实施。二级单位根据管理范围内物资的情况和特点，研究确定总包配送物资范围，委托物资装备服务平台实施。第六条依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，对零星、小额物资，具备打包采购条件的，由二级单位统一____、委托物资装备服务平台实施“打包采购”物资装备服务平台与供应商签订采购框架协议，三家单位直接向供应商实施订单采购，有供应商实施订单采购。第七条上述第四条、第五条、第六条规定以外的采购以及应急采购（事故、救灾、抢险），由矿____实施采购。根据中电投集团公司、中电投金元集团公司相关规定，属于矿权限范围内的采购，采用“询价采购（比质比价）”或“竞争性谈判采购”制，特殊情况可采用“直接采购”制（单一来源采购和续标采购）。第八条采购方式（一）根据采购形式划分。招标采购（公开招标、邀请招标）、竞争性谈判、询价采购、直接采购（单一来源采购或续标采购）。（二）根据采购途径划分。集中招标、非集中招标、总包配送、目录采购（上级公司已建立的采购目录和生产物资供应商红____目录）、矿自行采购（应急、零星、小额采购）。第九条应急、零星、小额采购，一般属于不必招标或特殊情况可以不采用的招标形式的采购，可由矿自行____采购。（一）应急采购属于紧急状态下的采购，已“保证质量、快速到货”为前提，可灵活____采购方式、途径、来源。（二）零星、小额采购，凡上级公司已建立的总包配送目录和采购目录中能够找到对应的物资，或生产物资供应商红____目录中的供应商能够提供服务的物资，直接下达订单采购（已定价情况）或询价采购（未定价情况）。（三）由于上级公司已建立的采购目录未包含，或生产物资供应商红____目录范围内的供应商不能、或供货资质及质量不能满足要求、或报价明显高出市场水平经谈判仍不能下调，经矿采购及招标领导小组批准可选择目录外采购。采用目录外采购的，应首先选择询价采购（不少于三家）、竞争性谈判采购（不少于两家）；特殊情况下，符合下列情况之一，经矿采购及招标领导小组批准，可以采用直接采购（单一来源方式采购和续标采购）1、单一来源采购a、只能从唯一供应商处采购的；b、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；c、必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2、续标采购a、同期需要增加购买相同施工、货物或服务；b、连续建设或生产所需要的相同施工、货物或服务。（四）采购过程中，报价单可采用邮寄投递、现场投递、传真报价三种方式，计划营销部在询价时可根据需求时间、金额大小等具体情况选择，并在询价单上明确注明投递方式。估计采购总价值大于____万的报价单，从询价单发出之日起至明确的到货之日止大于____日（供应商有生产周期的，扣除正常周期后，仍大于____日）的，应采用邮寄投递方式投递报价单。部分技术复杂或有特殊要求采购项目，有必要____供应商到现场报价后，进行澄清及谈判，已了解供应商技术实力，择优选择供应商的，可采用现场投递方式投递报价单。邮寄投递、现场投递的报价单必须密封，并由招标监督员（或纪检监察人员）、计划营销部共同启封，签证确认。传真报价，必须由招标监督员（或纪检监察人员）、计划营销部在规定的时间范围内共同接受传真，签字确认。计划营销部无权直接接收报价单。第三章采购及招标的计划管理第十条需求计划管理需求计划实现分类管理，各部门应加强各项采购的需求计划管理，减少急件和杜绝无计划采购，有效降低物资库存、减少资金积压，确保矿安全生产建设必须的物资供应。（一）需求计划的分类及管理规定1.按类别分为：设备计划、材料（配件）计划、办公用品计划。按时间分为：年度计划、半年调整计划、月度计划、救灾计划2.各部门应根据建设、生产、安全、办公等实际需要，汇总编制本单位物资需求（使用）计划。物资需求计划中须填写物资名称、规格型号、计量单位（国家法定）、数量、主要技术（质量）参数、需用时间、用途、等，特殊配件的需求计划应注明生产厂家，加工件须并附图纸。物资名称、规格型号、计量单位（国家法定）、数量、主要技术（质量）参数填报不规范、不正确的，经物资部门与填报部门沟通后仍无改正，物资部门严禁列入计划并严禁生成采购计划进行采购。____年度物资需求计划。应根据矿年度建设、生产、经营、检修计划，结合矿物资消耗情况或工程进度，编制相应年度物资需求计划，此计划应覆盖全年物资实际需求量，并按照建设速度和生产进度，将年度计划分解到月度，如果生产经营活动发生重大变化，应及时提出调整年度或半年计划。其中设备及备品配件年度需求计划由机电运输部门牵头____编制；材料需求计划由生产技术部牵头____编制；办公用品计划由综合部牵头____编制。各部门编制完成报计划营销部汇总。4.半年调整计划。根据年度计划上半年的执行情况以及下半年生产建设变化情况，编制下半年调整计划，由年度计划牵头部门根据年度计划生产建设情况____进行调整编制。____月度物资需求计划。应按物资需求计划的编制要求，根据年度物资需求计划和建设、生产、经营情况编制月度物资需求计划，月度物资需求计划应覆盖月度物资实际需求量，月度物资需求计划原则上当月有效。对于大宗物资按两个月的用量报需用计划，对于生产周期较长或其它因素影响不能到货的物资，计划营销部门应及时向物资需求单位说明情况，并协商寻求解决的办法。月度物资需求计划由需求部门编制，报年度计划牵头部门审核后，由计划营销部____采购。6.应急（事故、救灾、抢险）采购需求计划。应急采购计划可由应急救援指挥部直接向计划营销部下达采购指令，计划营销部应做好相关记录，尽最快速度____实施到位，时候完善相关手续后将采购信息报送中电投金元集团。（二）需求计划的报送时间、审批程序____年度计划：年度物资需求计划在每年的____月30前编制完成，并报送。____月度计划。月度物资需求计划上报截止时间为每月的____日前编制完成，并报送。3.半年调整计划。每年的____月底前编制完成，并报送。4.报送审批程序。年度、半年调整、月度物资需求计划由分管领导审批后，在规定时间报送到计划营销部。（三）需求计划的调整与执行1.在报送年度、半年调整、月度物资需求计划，如要取消部分材料设备，应在未采购之前通知计划营销部，应及时对物资采购计划进行修改。如使用单位未及时通知取消物资使用计划而导致采购的物资造成库存积压，由编制部门自行负责。2.对于生产建设抢险应急的物资，公司供销部应立即____实施，使用单位应在随后的两日内补报计划。第十一条物资计划编制、上报时间及责任考核（一）年度物资计划计划营销部根据各部门及工区上报的年度物资需求计划进行汇总，召集相关部门负责人、技术及矿领导进行会审，形成最终物资设备采购计划，经专业分管领导及主管领导审批，在每年的____月____日前报送下年度物资招标采购计划，通过oa留言或erp方式报金元集团物资部。（二）半年调整计划根据年度计划上半年的执行情况及下半年生产建设调整，计划营销部根据各部门、工区编制调整计划，由总工、机电矿长牵头审核下半年物资设备调整计划，计划营销部统一汇总经专业分管领导及主管领导审批，在每年的____月____日前报送下年度物资招标计划并上报。（三）月度采购计划物资设备需求计划是编制采购计划的依据，计划营销部在接到需求计划后，核实仓库库存情况，召集相关使用部门人员、分管领导进行会审后，编制月度物资采购计划，经专业分管、主管领导____批准后，在权限范围内进行实施。（四）救灾采购计划救灾物资设备特殊先办理的原则，依据需用计划编制采购计划，完善审批手续。（五）杜绝无计划采购，第十二条招标计划（一）招标计划的分类1.招标计划按权限分为：集中招标计划、非集中招标计划；2.招标计划按时间分为。年度招标计划、下半年招标调整计划、月度招标计划、招标补充计划。第十三条招标计划编制规定（一）编制招标计划须具备预见性、准确性及标段划分可操作性（二）招标计划由分管领导____相关部门会审，经主管领导审批后盖章方能作为正式招标计划上报。（三）编制招标计划提出采取非公开招标方式，必须在备注栏说明原因，并附专题报告（四）严禁人为拆分应集中招标项目以规避招标计划的报批，有条件集中采购的大宗物资或通用材料填报招标计划，逐步推行此项材料集中招标采购。（五）招标计划中“计划发标时间”至少应提前截止时间____天，以确保预留足够的法定挂网公告和投标文件编制时间。（六）应尽量避免招标补充计划的产生（七）无招标计划或未履行招标计划审批手续的项目严禁____招标。（八）报送时间：每年____月____日、____月____日上报全年招标计划及半年调整计划，详见附件格式（九）每月的____号集中向金元集团报一次下月招标计划。（十）每年____月____日前向金元集团报送年度招标计划管理情况自我评价报告第十四条报送报表的规定和计划的要求报送年度招标工作计划表、半年调整招标工作计划表、月度物资采购计划备案表、开标申请、招标申请等，必须按附件格式填报。不规范报表能发公司____告知退回处理。在编制物资采购计划或招标申请应以“满足需求、尽量集中、减少次数”的原则，严禁对物资拆分采购，常用的物资采用一年一次计划，集中招标采购。第十五条责任与考核（一）各部门及工区应在规定的时间内报送各类年度、半年调整、月度物资需求计划，每推迟____天扣部门负责人绩效奖____元，推迟____天扣部门负责人绩效奖____元，以此类推，对生产、安全造成影响的，由部门自行负责。（二）计划营销部部应在规定的时间内上报各类年度、半年调整物资采购计划等，必须按规范格式上报，凡未在规定的时间内报送各类报表的，每推迟____天对计划营销部门负责人扣月绩效奖____元，对经办人扣月绩效____元，推迟____天扣部门负责人绩效奖____元，对经办人扣月绩效，____元，以此类推。（三）当月实际使用物资与需求计划、采购计划相比准确率应分别达到____%、____%（按金额），凡低于此比例的，对使用部门负责人分别扣当月绩效奖____元；造成库存积压的，按积压金额的____％收取滞纳金，直到领用完为止。滞纳金在使用部门、计划营销部薪酬总额中扣除。（四）使用单位临时物资需求计划不得超过____次，超出____次以上扣出使用部门负责人月绩效奖____元。（五）各单位不得采取“以领代耗”造成成本失真。一经发现，将按领而未用物资金额的____%扣减使用部门的薪酬，并没收全部未用物资。（六）计划营销部月度物资（材料、配件）采购率达到70-____%（金额），设备及特殊配件除外，凡低于此比例的，对部门负责人扣出月绩效____元，对经办人扣出____元月绩效。（七）计划营销部负责每月提供物资采购计划、领取使用情况、库存物资情况和采购情况考核资料，经分管领导____、主管领导批准后，交人力资源部考核兑现。第四章职责分工第十六条采购及招标领导小组主要职责（一）全面负责德科煤矿采购及招标的领导工作；（二）____德科煤矿采购及招标管理制度实施细则（三）执行中电投集团公司、金元集团招标采购管理制度。审批项目招标采购策划、标段划分方案和招标采购年度、半年调整计划的审批，（四）招标文件内审和决策。（五）矿自行采购项目采购方式的审批。第十七条计划营销部的职责（一）负责物资采购及招标日常工作。（二）负责提出推荐生产建设供应商____上报及资格预审（三）积极配合集团公司招标工作（四）执行上级公司及物资采购合同谈判、合同签约及合同执行。（五）负责采购合同资料的档案管理，确保完整规范。（六）负责工程物资设备招标计划项目立项审批情况和投资情况（七）负责项目招标策划、招标文件的编制审批及上报（八）负责供应商绩效评价信息并上报工作第十八条生产技术、机电、通风等部门职责（一）负责年度、半年调整、月度计划的审核、编制招标文件范围内技术规范书，并对其工作准确性承担责任。（二）负责钻机、风筒、瓦斯管、监测监控设备、安全仪器仪表等招标文件技术工作，（三）负责其它设备及电缆、输送胶带、钢丝绳相关技术工作。（四）合同专业____第十九条财务部门职责（一）负责审核项目资金计划（二）合同专业____（二）负责采购资金的安排及支付审核第二十条政工部门职责（一）参加招标计划、招标文件的会审，并提出意见（二）负责监督招标计划、招标文件的审批过程（三）负责招标计划、招标文件相关风险防控意见和建议（四）负责受理招标采购投诉或____，查出违规违纪行为第五章计划与采购文件信息管理第二十一条文件管理（一）年度物资招标工作计划、半年物资招标工作调整计划必须上报集团公司审批，经审批同意的相关计划由计划营销部整理归档。（二）大宗物资以外的月度物资采购计划在每月规定时间上报集团公司物资与采购部备案，实施完成后整理归档。第二十二条采购文件管理（一）所有物资采购程序文件的编写应严格按照集团公司招标格式范本执行。（二）金元集团移交的招标采购的采购程序资料，由计划营销部归档备案。（三）所有采购程序资料及合同，在合同签订后____日内，由计划营销部整理归档。第二十三条信息管理（一）应建立已采购物资信息管理台账，重点反映已签订采购合同物资的付款情况、到货情况、____到场情况，并做到随时更新备查。（二）应根据上月____日-本月____日完成的所有物资采购（已签订采购合同或已确定采购价格通知发货的），编制月度物资采购台账报表，并在每月末____日-____日上报到金元集团物资与采购部。（三）在每月底____日内将本月已签订的大宗物资采购合同、招标采购信息月报表（电子版）报物资与采购部备案。（四）供应商不良记录反馈信息。招标办公室____进行供应商不良记录信息登记汇总。对于供应商在合同执行过程中出现的严重延迟交货、较大设备质量缺陷、服务不佳及合同其它严重违约等问题，应及时向集团公司有关部门书面报告。（四）除每月进行采购物资的汇总统计外，还需按年度汇总、归档。公司办公采购招标工作实施细则（二）一、为了规范公司办公用品、办公设备、客户礼品等办公采购工作（以下简称“办公采购”），加强对办公经费的统一管理，提高办公采购工作的效率与质量，更好地为公司业务和研究部门服务，根据国家有关采购、招标法律和法规，结合我公司实际，特制定本实施细则。二、办公采购招标、投标要严格遵循国家和____公司内部有关法律法规、政策和公开、公正、公平的原则。三、公司办公采购工作由____公司招标工作领导小组领导，由____公司办公采购工作小组具体操作执行。1、____公司招标工作领导小组由公司领导，公司财务、党支部、综合业务部等相关部门负责人组成公司招标工作领导小组。其主要职责是：（1）领导公司办公采购工作；确定办公采购方式；确定办公采购工作小组人选和临时聘用参与办公采购工作人员。（2）协调招标、议标等采购事宜；（3）监督检查招标、议标等采购工作程序和合同的执行情况；（4）受理参加投标单位对采购工作的反馈、投诉；（5）对招标、议标等采购工作相关的信息资料进行收集、整理、反馈、归档等工作；（6）对违反招标、议标等采购工作规定的部门和个人提出处罚及处理建议。（7）确定特殊的无需公司办公采购招标工作小组采购的物品。2、____公司办公采购招标工作小组在____公司招标工作领导小组的领导下，由总裁办负责人、综合业务部负责人、使用部门的领导及具体负责办公采购工作人员组成____公司办公采购招标工作小组。由总裁办和综合业务部共同负责____招标、采购等相关工作，其主要职责是：（1）依据国家的物价政策和执行总裁签批的公司财务、部门预算及公司领导、研究部门员工、职能部门员工客户洽谈、商务会议、外联公关等开展业务的需要，制定采购计划、起草招标、议标工作文件；（2）制定详细的采购明细标准，安排采购日程；（3）根据考核情况向有关合法经营单位发放标书；（4）进行询价、谈判，____开标、评标、定标；（5）确定中标单位、宣布中标结果并与中标单位签订合同；（6）办公采购品的验收，核对价格、数量，质量保证检查，售后服务等事宜；审验合同履行情况。四、办公采购招标的范围为。行政办公类和礼品类。对日常个人使用和保管的低值易耗品，如笔（签字笔、圆珠笔、笔芯）、橡皮、尺子等办公文具采取月度一次性发放元个人办公用品购置金的形式，不再另行由公司发放。对下述需要部门统一领用的相对贵重、大宗的办公用品采购，采取统一集中邀请招标形式进行采购，批量购买。任何部门和个人不得化整为零规避集中采购。1、一次性购置____元以上（含____元）的日常办公用品；2、一次性购置____元（含____元）以上的办公设备（办公家俱、电脑、打印机、复印机、传真机、u盘、数码相机、手机、mp3等）及耗材；3、一次性购置____元以上（含____元）、提交时间周期在一个月之内的会议、项目、临时外联公关等礼品等。4、其他大批量用品。五、采购招标方式。公司采购招标采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等方式进行。1、公开招标采购。指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他____招标的采购方式。2、邀请招标采购。指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他____投标的采购方式。对于某些有特殊性，只能向有限范围供应商采购的，可采用邀请招标方式采购。3、竞争性谈判采购。符合下列条件之一的，可采用竞争性谈判方式采购：（1）公开招标或邀请招标后没有供应商投标或者没有合格供应商投标，或者重新招标未能成立的；（2）物品性质特殊或技术复杂，不能确定详细规格或具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。4、单一来源采购。符合下列条件之一的，可采用单一来源方式采购：（1）只能向唯一供应商采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况，不能向其他供应商采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购资金总额不超过原合同采购金额的百分之十的。5、询价采购。公司办公采购招标工作实施细则（三）第一章总则第一条为加强。招投标工作的管理，规范工程项目的设计、施工、监理和物资设备采购等活动，全面落实《____有限公司招标活动管理办法》，根据《。电网有限公司招标活动实施细则》及《____明确公司招投标相关机构及主要职责____》的有关规定，结合。实际，制定本办法。第二条本办法适用于。的招投标活动。第三条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及有关的设备、材料采购等，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在____万元人民币以上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在____万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理、服务的单项合同估算价在____万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在____万元人民币以上的。非建设工程项目单项合同估算价在____万元人民币以上的设备、物资、办公用品采购及委托服务等项目必须进行招标。国家法律、法规以及。电网有限公司相关制度规定的其他必须进行招标的项目。第四条特殊原因不适宜招标的项目，由专业主管部门编写书面专题报告说明原因，由项目负责人会同招投标管理办公室____并签署意见，报局招投标领导小组批准，可以采用国家法律、法规规定的其它合适的方式进行，并抄报局监察备案。合同谈判由有关专业部门____，监督小组进行全过程监督。第五条招标活动严格遵守招投标监督管理办法，遵循三分离原则。第二章____机构职责第六条按。颁发的《____明确招投标相关机构及主要职责____》规定执行。其中项目招标领导小组人员构成由招投标管理办公室提出建议方案，由项目招标领导小组组长确定。第七条局相应机构接受。电网有限公司领导和监督。第三章招标管理第八条招标程序一、招标人依法成立项目招标____机构。二、确定项目招标标的。三、确定公司招标、自行招标或委托代理机构招标，确定公开招标或邀请招标。四、确定委托代理机构，并签订招标代理合同。五、编写项目招标方案。六、编制项目____文件、____招标文件。七、发布项目招标公告或投标邀请函。八、进行资格预审。九、招标人确定投标人。十、发售招标文件。十一、____投标人勘察现场或召开标前会答疑。十二、编制标底。根据招标项目的不同，招标人决定是否编制标底和标底所占的权重，一般施工招标可编制标底，其他招标不宜编制标底。十三、截标。接收投标文件。十四、开标。招标人或招标代理____开标。十五、评标。由评标委员会____专家评标并提出评标报告。十六、定标。招标领导小组会议确定中标人。十七、发中标通知书。十八、____合同谈判和签订合同。第九条。电网公司批准的工程建设项目，经过。电网公司批准后方可以按自行____招标进行招标，并向有关监督部门备案。采用自行招标方式必须在报请招标计划时提出，招投标领导小组审核确定。需要批准而没有经过批准或没有向有关监督部门备案的项目招标，必须委托具有相应资质的招标代理办理招标事宜。招标代理收取的招标代理费、招标文件售价应严格按国家发改委有关文件执行。第十条公开招标是招标人以公告的方式邀请不特定的投标人投标。邀请招标是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标人投标。采用邀请招标方式必须在报请招标计划时提出，招投标领导小组审核确定。第十一条____招标工作的费用：一、送变电基本建设工程。施工招标编制标书、标底的费用从项目建设管理费的标书编制费中支出，其他费用从工程项目的施工费中支出；设备招标的技术标书编制费从项目建设管理费的标书编制费中支出，其他费用从项目建设管理费的设备成套服务费支出，没有计列设备成套服务费的从设备费中支出；设计、监理、材料招标费用从招标主体的投资中支出。二、凡是没有明确招标费用出处的招标项目均从招标主体的投资中支出。____招标工作的费用由项目单位支付，委托谁就支付给谁，按规定标准计算，被委托方包干使用。招标人及招标代理不得以任何名义向投标人收取服务费。第十二条公开招标应按国家计委发布的《招标公告发布暂行办法》及《国家计____指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介____》在规定媒体上发布招标公告。第十三条招投标管理办公室应在月初将“招标计划”报送招投标领导小组，招投标领导小组统筹安排“招标计划”。第十四条招标前，自行____招标的项目及委托招标的项目由招投标管理办公室起草招标方案，向招投标领导小组汇报。一、招标方案包括。招标内容，标段划分，招标方式、方法，时间安排。特殊情况招标方案还应包括：1、不分设资格预审小组，由评标委员会在开标前或开标后进行资格预审，报招标领导小组批准；2、在邀请招标时，资格预审报告需要经过招标领导小组批准；3、选用的评标委员会专家不是从专家库中随机抽取的，报招标领导小组批准确定。4、对公司招投标领导小组审议批准《。电网有限公司招标活动实施细则》中评标办法、标准、权重及细则进行少量适当调整、修改的内容，报招标领导小组批准确定。二、招投标管理办公室向招标领导小组通报资格预审小组、评标委员会构成以及评分标准。第十五条项目标段划分应本着有利于降低造价、缩短工期、____科学、保证质量的原则进行。可以对项目进行整体招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段，分标段、分阶段进行招标，但不得将招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第十六条项目设有标底的，标底编制应符合国家、省（市、区）或行业规定的有关标准定额及规范，根据设计图纸以及有关资料、招标文件的要求编制，并合理考虑造价、质量和工期因素。标底的各单项项目费用应控制在批准概算以内。一个招标项目，只能编制一个标底。标底必须严格保密，在开标前不得泄露。第十七条招标公告程序一、招标公告由招投标管理办公室负责起草，由招标领导小组审定，加盖招投标管理办公室公章后在网上发布。二、招投标管理办公室发售并接收资格预审文件，从在网上发布公告到接收资格预审文件止不少于____日。三、资格预审。四、确定潜在投标人。五、发售招标文件。如果不进行资格预审，直接发售招标文件，省去第一、二、三款。第十八条投标人应具备的条件一、是响应招标、参加投标竞争的法人或其他____，具备国家有关部门规定的相应的资质等级、业绩要求，并符合招标文件的具体要求；二、具有全面履行合同的能力，包括技术、管理、经验、信誉、资金、设备等方面的要求；三、近三年内没有发生重大安全事故或重大质量事故；四、近五年内没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为；五、财务状况良好；六、没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态，企业体制稳定。第十九条资格预审后，资格预审小组编制“潜在投标人资格预审报告”和“推荐潜在投标人汇总表”报招投标领导小组审核、批准；资格预审小组编制“批准潜在投标人汇总表”，并加盖招投标管理办公室公章方可发标。资格预审结果以书面形式通知投标申请人。第二十条发标。招投标管理办公室根据“批准潜在投标人汇总表”发投标邀请函和发售招标文件，发售招标文件时间不少于____日。第二十一条投标人应按照招标文件的要求，按时参加招标人主持召开的标前会、勘察现场和编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。第二十二条截标。接收投标文件，投标文件应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章；投标文件应由投标人密封，并按招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。接标人填写“接标记录”。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止时间不得少于____日。招标人如需对已出售的招标文件进行补充说明、勘误或者局部修正时，应当在投标截止日期____日前以书面形式通知所有投标人。第二十三条招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件，应签收，并妥善保存。投标人如需撤回或者修改投标文件，应以正式函件在开标前提出并做出说明。修改投标文件____函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。招标人不得接受在招标文件规定的截止时间后送达的及未按要求密封的投标文件。投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的形式、金额、时间、地点递交投标保证金。第二十四条为了规范招标活动。电网有限公司统一管理评标标准、评标办法和评标模式。一、招标文件应该明确评标标准、评标办法和其他相关因素，采用综合评估法。二、可以设标底，也可以不设标底。如果设标底，必须满足第十六条的要求，开标前确定上下浮动比例，确定报价所占权重，最后计算出标底。三、。电网有限公司现已制定了一整套评分标准，有技术部分评分标准和____部分评分标准。在编制招标文件前有关专业部门可以作局部修改，必须经过招投标管理办公室____，报招标领导小组批准。评分标准中的“考核项目”及“考评内容”应该在招标文件中明确，但“标准分”和“评分细则”保密，不予公开。四、规定监理、设计和设备等技术复杂的招标确定技术评分权重占____%、商务评分权重占____%；施工和材料等技术不复杂的招标确定技术评分权重占____%、商务评分权重占____%，并在招标文件中明确。特殊情况若要改变技术与商务评标分数的权重，应事先经招投标管理办公室____，报招标领导小组批准，并在招标文件中明确。第四章开标、评标、定标管理第二十五条开标程序一、委托代理招标的由招标代理主持开标会，自行____招标的由招投标管理办公室主持开标会。二、宣布开标会场纪律。三、介绍到会人员，报告接标情况，公布开标与评标安排。四、业主单位（招标人）代表发言。五、监督人宣布招投标纪律和____电话。六、开标和唱标。第二十六条开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间之后公开进行，地点应是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。招投标管理办公室、有关专业部门、评标委员会及招标代理人员参加开标会议，投标人的法定代表人或其委托的代理人应参加开标会议。开标工作人员一般由主持人、开标人、唱标人、监标人、记录人组成，上述人员应对开标工作负责。开标过程应当记录，开标结果填写“开标记录”，开标结束后，招标人、投标人代表无疑义，逐项确认签字，并存档备查。有标底的项目应在开标时公布标底。第二十七条评标工作应符合国家计委等____部委____年联合颁布的《评标委员会和评标办法暂行规定》（第12____）的规定。第二十八条评标委员会应当按照下列要求和程序进行评标：一、熟悉招标文件的各项要求和规定。评委必须把管理办法、实施细则、招标文件和评标标准理解透彻，有理解不清或掌握不准的要及时向组长提出。二、如果发售招标文件时没有资格预审，则首先要进行资格____，剔除资格不合格的投标。三、____每一个投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应，并逐项列出各投标文件的全部投标偏差；四、对报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的（在评分标准中有具体要求），要求投标人提供书面说明和相关证明材料。五、对符合招标文件实质性要求，但在个别地方存在遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏差的投标文件，可以通过现场答疑说明，并要求投标人提供不会对其他投标人造成不公平结果的书面补正，填写“招标澄清记录”，澄清不得对原投标文件做实质性修改。六、技术和商务组长分别____评委进行评审和议，根据评标标准和评标办法分标段对投标人逐个进行系统比较和评审。在此期间任何