俄罗斯师范教育现代化政策梳理

《俄罗斯师范教育现代化政策梳理》摘要：本文梳理了俄罗斯师范教育现代化的相关政策，侧重分析了俄罗斯师范教育现代化特点、发展趋势，俄罗斯一贯重视师范教育的发展，在进入21世纪的十几年来，俄罗斯制定了一系列教育政策推进师范教育现代化的发展，以适应现代化社会的发展，师范教育质量直接关系到国家教育的发展与国民素质的提高，随着社会、科学技术的不断发展，国家社会对人才的需求模式已经发生转变，而教师是人才培养的关键环节，俄罗斯具有重视发展师范教育的传统，其师范教育在世界史上独树一帜，在社会加速发展的今天为保证教育水平的领先、教师队伍的良性循环而出台一系列有关师范教育现代化的政策摘要：本文梳理了俄罗斯师范教育现代化的相关政策，侧重分析了俄罗斯师范教育现代化特点、发展趋势。教育现代化的核心是教师素质的现代化，从教师队伍出发，提高师范教育现代化质量，既是对师范教育的全面规划，又是现代教育的迫切需要。关键词：俄罗斯师范教育现代化研究俄罗斯一贯重视师范教育的发展，在进入21世纪的十几年来，俄罗斯制定了一系列教育政策推进师范教育现代化的发展，以适应现代化社会的发展。俄罗斯现在的师范教育发展体系在结构、内容和水平上发生了根本性的变革。教育教学内容的变化为教师培训的质量树立了新的标准。新型师范教育主要模式以面向实践和网络化为原则，并且在教师培训过程中的平等合作伙伴是大学、师范学院。创新的首要一点是保证为教师接受教育提供多种渠道，并且以实践为导向对未来教师进行培训，同时还要对培训教师的相关人员和硕士课程的管理者进行培训。师范教育质量直接关系到国家教育的发展与国民素质的提高，随着社会、科学技术的不断发展，国家社会对人才的需求模式已经发生转变，而教师是人才培养的关键环节，俄罗斯具有重视发展师范教育的传统，其师范教育在世界史上独树一帜，在社会加速发展的今天为保证教育水平的领先、教师队伍的良性循环而出台一系列有关师范教育现代化的政策。通过对俄罗斯教育现代化政策研究，旨在对我国教育改革提供借鉴。.俄罗斯师范教育现代化政策梳理2009年10月6日，俄罗斯联邦教育科学部出台《有关批准和颁布俄罗斯联邦初等普通教育国家教育标准》，在这部政策中主要确立了中等教育培养标准，符合教育活动、职业教育和社会发展的需要。确立标准时应考虑少数民族、不同区域、民族文化的需要，形成俄罗斯联邦统一的教育空间。培养俄罗斯公民的身份认同感、爱国主义和对于祖国、对于民族的责任感，形成符合现代社会发展的世界观及与同龄人的合作关系等。除此之外还确定了授课内容：语文学和外语、社会科学（历史、社会、地理、经济、政治）、数学与信息、自然科学（物理、化学、生物）。其中对于师范教育的要求有：对于师范教育的等级水平提出要求，不断促进职业教师组织的发展，其中对教师职业发展水平的要求有：增强在相关知识和教育方法领域的课程的权威性；提高师范教育专业技能的水平，使用现代教育技术；对于师范教育结果的检测。2009年10月6日，俄罗斯教育与科学部颁布《有关批准和颁布俄罗斯联邦中等普通教育国家教育标准》，主要从教育结果、教育结构、教育条件等方面提出了对实现基础普通教育的要求，以保证身体有问题的学生也能正常接受基础普通教育，注重学生的道德心灵发展，加强身体和心理健康教育。其中有关于师范教育的说明的有：加强对于教师医疗、心理卫生方面的培训，教师要在进行知识教育的同时保障学生身心健康；培养教师在教学中和与学生相处时独立有效的工作能力；提高现代在职教师的职业技能。2010年12月17日由俄罗斯教育与科学部颁布的《有关批准和颁布俄罗斯联邦基础普通教育国家教育标准》，规定了对于教师的教育与培训体系内容与要求，需要教育组织的完整性，完成师范教育活动，保持教师专业的完整性，并且茎寸教师的再教育至少每三年进行一次，不断进行教学法的科学改进和创新并且不断对教育结果进行检测、对成效进行追踪，对教育工作者开展心理卫生健康方面的培训等。2013年10月18日颁布的《教师发展职业标准》，除确立联邦教育标准以外，主要对学前教育、基础教育、中等教育、高等教育及补充教育的教师的教学内容做出要求。其中在劳动活动领域：需要保证教育环境的安全，实现教育方法形式的现代化，确立教育目标、培养学生创造力、独立自主能力、承受力等；在培养必要掌握的技能领域：在进行教育活动的时候应该考虑不同孩子之间的个体差异，需要理解孩子，与父母有效沟通，并且在基础的法律道德标准进行培训。除此之外，还规定了国家预算中建立高等教育机构“莫斯科市心理教育大学”。2014年2月19日，由俄罗斯联邦教育科学部颁布的《有关确立智力落后儿童的俄罗斯联邦教育标准》主要对保障智力落后儿童正常接收教育做出明确的规定和要求方案，其中对师范教育培训的相关方面有：需要对教育智力落后儿童的教师进行专门化的培训，并达到一定的等级水平，而且需掌握现代化教育技术对智力落后儿童进行教育，整体提高智力落后儿童教师的教学水平，确定对培训智力落后儿童师范教育进行拨款，并且规定这一领域师范教育属于补充教育体系中的一部分。2014年4月15日，由俄罗斯联邦政府颁布《俄罗斯联邦2013-2020年教育发展规划》，其中有关教师方面的规划和发展要求有：提高教师职业的吸引力，提高教师职业技术水平，优先发展教育现代化和教育技术，根据俄罗斯联邦总统指令：提高教师工资待遇，使教师工资到达中等收入水平，增强教师提高工作质量、不断促进职业发展的动力；建立健全完整师范教育体系，完善教师评估手续，促进教师业务水平、创造力和文化素养的提高。2015年由俄罗斯联邦劳动社会保障部颁布的《有关在教育领域确认教师和心理学家职业标准》，其中主要确认心理学在教育领域的应用职业标准，对于教师进行心理学培训，要求教师关注每一个学生的心理状态和变化，并且使用现代信息交流技术和科学心理教学方法，分类使用心理学研究方法，学会对心理问题进行危机干预等。.俄罗斯师范教育现代化政策特点致力于优先发展师范教育。2014年4月15日，俄罗斯联邦政府颁布了《俄罗斯联邦2013-2020年教育发展规划》，其中有关教师方面的规划和发展要求有：提高教师职业的吸引力，提高教师职业技术水平，优先发展教育现代化和教育技术，并且明确指出要优先发展师范教育。优先发展师范教育体现了俄罗斯联邦政府秉承俄罗斯一贯重视发展教育的优良传统。另外，俄罗斯充分意识到随着社会的不断进步，信息技术的不断发展，从前的工业时代已经逐步向信息化时代过渡，那么未来国家间的竞争会逐步转变成科学技术竞争与知识的竞争，而科学技术与知识主要依靠创新型人才的研究探索与发现，归根到底还是有赖于人才的培养。教师在人才培养过程中起着至关重要的作用，因此国家政府要着重注意教育的发展和师资的培养与师资质量的完善。2008年4月，莫斯科经济现代化与全球化第九届国际学术会议发布了《展望——未来教育的主要特征》，该报告的主要内容是通过提升各级教育质量以提高国家的竞争力，而这其中当然包括师范教育[1]。综上所述，俄罗斯师范教育发展现代化已经被列为国家优先发展的战略地位，俄罗斯联邦政府正致力于大力发展师范教育，致力于提高各级各类学校的师资水平，以赢得国家竞争的核心优势，为国家未来科学技术的创新发展储备人才力量、智库支持。强调个性化发展的师范教育政策价值取向。2013年10月18日颁布的《教师发展职业标准》明确规定要实现教育方法形式的现代化，确立教育目标、培养学生创造力、独立自主能力和承受力等。俄罗斯自20世纪90年代以来教育改革的一个主旨就是教育的个性化，而这一主旨在21世纪颁行的教师专业发展政策上得到进一步强化。在2000年《俄联邦国民教育要义》中，政府明确提出“创设相应条件以发展教师的创造力”，这里的“创造力”即鼓励教师在教育科学中形成个性风格［2］。2001年10月，俄罗斯教育与科学部颁发了《普通教育内容现代化战略》方案，其附件四为《教师培养中个性化取向教育的原则》，特别强调教师个性化取向的特征与培养原则，将培养个性作为下一部改革的首要任务。通过培养个性化教师作为下一步改革的首要任务，通过设置具有个性化的学习科目实现目标。具体措施为：大幅度增加普通“人文-经济”课程板块课程科目，进一步突出人文性；关注师范生的个性发展，使学生成为完整的人、和谐的人、全面发展的人；采用“师生共同体”的课堂教学策略，促进教学主体个性化观念体系的形成［3］。2010年《我们的新学校》指出：俄罗斯将实行教师职业技能培训个人模块化方案。在这种新模式下，教师有权根据需要自主选择将培训费用交给不同的培训机构，即教师可以自主选择培训机构和培训内容，这大大增强了培训的针对性。无疑，这些举措对造就个性化新型教师发挥着重要作用［4］。出台配套措施，保障教师专业现代化发展顺利实施。进一步完善师范教育体系自20世纪90年代起，俄罗斯开始构建连续性师范教育体系，连续性师范教育体系主要由中等师范教育、高等师范教育和补充师范教育三个层次构成。依据师范教育政策规定，俄罗斯在实践领域不断完善师范教育体系，并且使之成为连续性一体化的师范教育体系。从2009年-2010年俄罗斯教育与科学部出台的“普通教育标准”可以看出不同阶段的师范教育之间的衔接日益密切。从不同师范教育培训阶段所规定的教师培养任务、培养目标和课程设置可以看到俄罗斯在教师培养过程中使得学生在上学期间可以理解教师职业的特点和任务。从学科理论专业与教育教学相结合到具备专业教学技能，能够独立地开展教育教学工作，并且与学生和家长进行很好的互动交流沟通，建立良好的学校与家庭关系，还需具备一定的科研技能，不断提高教育教学能力，至少每三年进行再培训再学习，不断充实和提高自己。这些都表明俄罗斯正在打造一个多功能、多层次、有机联系、灵活开放的现代化师范教育体系。合理规划师范教育的课程设置2009年10月6日，俄罗斯联邦教育科学部出台《有关批准和颁布俄罗斯联邦初等普通教育国家教育标准》、在2010年12月17日由俄罗斯教育与科学部颁布的《有关批准和颁布俄罗斯联邦基础普通教育国家教育标准》、2013年10月18日颁布的《教师发展职业标准》及2015年由俄罗斯联邦劳动社会保障部颁布的《有关在教育领域确认教师和心理学家职业标准》中，均有对于师范院校课程设置的相关规定和要求，不仅为未来教师开设普通文化课程，还规定要为教师开设教育、心理卫生、医学类课程，这些课程都体现出教师职业所需要的广泛的文化通识基础知识和师范教育的必备素养；除此之外，2014年12月19日，在由俄罗斯联邦教育科学部颁布的《有关确立智力落后儿童的俄罗斯联邦教育标准》规定智力落后儿童的教师应进行专门的技能知识培训，体现出俄罗斯全纳教育的思想。2011年出台的《师范教育标准》对于师范生实习的目标、任务、方式、评价、时间等都做出了明确规定。一般来讲，俄罗斯高等师范院校的实习时间一般不少于20周，从大一开始，分配到各个学年进行，即每学年的实习时间不少于一个月，并贯穿整个师范教育过程的始终［4］。新型的师范教育培养模式还要求师范院校建立自己的初等学校，以作为师范生实习实践的平台。所有这些政策措施都在一定程度上保证了师范生具有比较扎实的教育理论基础功底和较高的教育实践技能。建设完备的现代化师范培训体系2010年12月17日由俄罗斯教育与科学部颁布的《有关批准和颁布俄罗斯联邦基础普通教育国家教育标准》，规定了教师的教育与培训体系内容与要求，需要教育组织的完整性，完成师范教育活动，保持教师专业的完整性。到目前为止，在俄罗斯提供师范教育培训、培养教师职业技能的教育机构除了固定的师范院校以外，还有一些语言类大学、综合大学、职业技术学院同样也承担着培养未来教师的责任。除此之外，俄罗斯联邦各地同时设有一些教师进修院校及师范学院和师范大学，而且俄罗斯联邦教育与科学部会定期为教师举办教师继续教育培训班。此外，俄罗斯还在每个联邦地区和城市创建大型的联邦地区教育中心和师范教育中心［4］。综上所述，俄罗斯联邦目前存在的师范教育培训机构已覆盖全国，这些丰富的师范教育机构为俄罗斯逐步形成完备的、现代化的教师培养体系网络结构。对于教师的教学结果进行严格审查和考核2009年10月6日，俄罗斯联邦教育科学部出台的《有关批准和颁布俄罗斯联邦初等普通教育国家教育标准》明确规定，对于师范教育的等级水平提出要求，不断促进职业教师组织的发展，并且明确提出要对师范教育结果进行检测。2010年12月17日由俄罗斯教育与科学部颁布的《有关批准和颁布俄罗斯联邦基础普通教育国家教育标准》明确规定教师需要不断进行教学法的科学改进和创新。有关教育部门必须不断对教师的教育结果进行检测，对提高教育成效不断追踪。与此同时，教育管理相关部门还建立了对教师自身职业素质进行研究和信息处理的机构，各地教育局也设立了学校鉴定和教师鉴定处、教育标准处、教育信息中心等机构，专业研究和完善教师职业技能素质的标准化与鉴定程序。.结语教育的现代化是国家现代化的先导，百年大计，教育为本；教育大计，教师为本，教育现代化的核心是教自币素质的现代化，从教师队伍出发，提高师范教育现代化质量，既是对师范教育的全面规划，又是现代教育的迫切需要。未来教师的发展应是信息技术、现代化的教学模式与教学方法和学科基础理论相统一结合。未来的师范教育现代化应注重培养未来教师的现代化独立人格，教育理念的现代化是教育技术现代化和教育技术现代化的先导。教师不仅应具有获取新知识的良好动机，而且应富有高度的时代性，保