工程项目安全管理

工程项目安全管理第1条

安全生产保证体系1.机构和人员1.1成立安全生产领导小组项目部应成立以项目经理为组长，项目班子其他成员、各部门负责人为组员的项目安全生产领导小组，对项目安全生产进行策划，对安全管理重要事项进行研究决策。项目经理是项目安全生产第一责任人。1.2设置安全生产管理部门，配齐专职安全管理人员项目部应设置安全生产管理部门，项目安全生产管理部门的人员配置须满足国家安全生产法律法规、项目业主单位和局相关文件的规定；合同价一亿元以上的项目、存有较大风险的项目应配置安全生产总监。1.3人员任职和上岗要求（1）项目经理须持有建设部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证B证，安全生产总监、安全管理人员须持有专职安全管理人员C证。（2）电工、电焊工、起重工、架子工、爆破工、司炉工、厂内机动车司机等特种作业人员须按规定经过培训考核，持证上岗。1.4责任分工：（1）项目总工程师负责主持项目的安全技术措施、季节安全施工措施的编制、审核；生产副经理具体负责安全生产的计划和组织落实；项目施工员是其工作区域安全生产的直接责任人，对其工作区域的安全生产负直接责任；专职安全员负责对分管的施工现场各专业施工作业班组的安全生产进行监督检查和督促整改。（2）安全生产总监负责项目安全生产保证体系运行的监督和管理；负责对安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度等制度办法的实施进行监督；参与项目危险源、环境因素、法律法规的识别评价；参与项目施组、施工方案的审核。2.制度建设项目部须于正式开工前建立以下制度，经项目经理审核、批准后执行。2.1建立安全生产责任制公司应指导帮助项目部按照安全生产“一岗双责、岗岗有责”的原则建立安全生产责任制，明确项目经理及下设各部门和岗位的安全生产职责。2.2制定、下发项目部各项安全生产管理制度公司应指导项目部制定和完善安全生产管理制度，包括但不限于：班前安全讲话制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全生产考核及奖惩制度、高风险工序领导带班制度、安全技术交底制度、特种作业人员管理制度、爆破物品管理制度、消防管理制度、安全防护措施、安全操作规程等。各项管理制度应以文件形式下发至项目各施工队伍。第2条

安全生产策划根据工程项目的实际情况结合公司年度安全目标，制定本项目的安全管理目标及“安全标准工地”等创建目标。1.制定、分解安全生产目标1.1项目部须分年度制定项目安全生产目标；项目部为保证公司安全生产目标的实现，项目安全目标应严于公司目标，目标须报公司主管部门审核。1.2项目部的年度安全生产目标须进行分解，按照各施工阶段不同的风险类型和等级，制定针对重大危险源的管控目标和措施。1.3分解目标须随着施工进展及风险的变化，及时更新。2.危险源的识别、评价和制定控制方案2.1项目经理在工程施工前须按照公司有关文件规定，组织项目安质、工程技术、物资设备等部门人员对项目危险源进行识别、登记和评价；当工程施工环境和方案发生变化时，应对可能变化的危险源进行补充识别和评价。2.2由项目安质部根据识别、评价情况建立《危险源清单》和《重大危险源清单》，项目部须报公司安质部审核备案；当危险源变化或发现新的危险源时，清单应及时更新。2.3由项目工程技术部制定危险源分级控制方案或措施，特别是重大危险源，除制定控制目标和方案措施外，还应制定应急预案和应急演练方案，报上一级主管部门审核或审批。3.危大工程管理项目总工程师依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》确定本项目的危险性较大的分部分项工程清单，组织编制“危险性较大分部分项工程安全专项方案编制、审批计划”。专项方案须按程序审批后方可实施。4.安全生产费用提取和使用4.1项目总工程师依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等组织编制安全生产费用使用计划，经审批后实施。4.2安全生产专项费用必须专款专用；建立安全生产费用使用台帐；按要求向业主、监理、公司主管部门等上报安全生产费用使用情况。第3条

安全教育1.项目经理是安全教育培训的第一责任人，项目综合办公室是安全教育的主责部门，制定安全教育培训计划，按计划组织培训和考核。项目安质部协助综合办公室，提出全员安全教育培训计划，并提供安全教育的业务支持。项目部其他部门协助做好涉及本部门管理范围内的安全教育培训工作。2.所有进场作业人员必须按要求接受安全教育培训，并建立安全教育管理台账、规范管理各类培训记录。管理层员工要掌握国家有关安全生产方针、政策、法律、法规以及本企业安全生产管理制度，增强安全生产意识，学习现代管理技术在安全管理中的运用，提高安全管理水平，做好安全管理工作。作业层员工的培训重点是遵章守纪，自我保护和提高防范事故的能力，并分层次分别培训。新进场员工须进行公司、项目部和班组三级安全教育。特种作业人员除进行一般安全教育外，还须进行本工种专业培训、资格考核，取得《特种作业人员操作证》后上岗。转岗、离岗后重新上岗人员，须重新经过“三级”安全教育后才允许上岗工作。针对施工生产各个过程的特点，及时进行适时性安全教育。第4条

安全防护安全防护包括生产安全防护、个人劳动用品安全防护和安全警示标志。1.生产安全防护生产安全防护包括临边防护、登高防护、机械设备防护、危险物品隔离与防护及用电设施防护等。1.1安全生产防护的要求（1）“四口”防护：施工现场楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井、桩孔等处设置围栏、盖板、架网；在楼梯口、电梯口、预留洞口正在施工的建筑物出入口、地铁隧道竖井口，须搭设符合要求的防护棚。防护设施须符合规范要求，做到定型化，并设置醒目的标志。（2）临边防护：现场基坑、基槽、泥浆池，高处作业的平台、过道、梁面、楼屋面、跑道、斜道两侧边、栈桥、水上作业的船舶等临边必设置高度不低于1.0m的双层防护栏杆，防护栏杆的材质须符合规范要求；过道和平台底部应设置挡脚板；必要时防护栏杆外侧应装设防护立网。（3）营业线施工防护：邻近、下穿、跨越铁路营业线施工时须按照铁路总公司颁布的《铁路营业线施工安全管理办法》及其补充规定做好安全防护，防护人员须经专门的培训考核，取得合格证书后方可上岗。（4）交通防护：支架或挂篮跨越高速公路、既有道路、通航的河道施工，不能封闭道路和航道时，施工区域一定要做好严密防护，防止落物影响行车（船）安全。（5）隔离防护：起重作业、高处作业范围内有交叉作业的、爆破物品、危险化学品、变压器等场所和设施，须做好隔离防护。（6）机械防护：施工现场使用的钢筋切断机、电焊机、卷扬机、钢筋调直机等机械设备的传动带、明齿轮，接近地面的连轴节、传动轴、皮带轮、飞轮、砂轮和电锯等危险部分，应装设防护装置，防止对人身体造成伤害；露天易淋雨的带电设备的电机应进行覆盖防护。（7）防雷装置：爆破物品库房须安设防雷设施；施工升降机、钢管脚手架、搅拌站的储料罐等金属设施在相邻建（构）筑物的防雷装置的保护范围以外时，应按规范规定的高度设置防雷装置。雷雨季节前，避雷装置应进行一次预防性试验，并应量测接地电阻。1.2防护措施（1）编制：施工安全防护由工程技术部技术人员依据施工方案和规范要求，编制分部分项工程安全防护措施，经技术主管复核。（2）交底：安全防护措施须对管理层和作业层进行交底，由编制人员交底，项目副经理、领工员、操作人员及安全员等签收。（3）实施：项目副经理组织操作人员按照技术交底要求，保质保量按期完成安全防护措施。（4）验收：安质部长组织技术主管、项目副经理对安全防护设施进行验收，合格后方准使用。验收须留下书面记录，验收人须签字。（5）检查和维护：项目副经理应经常检查和维护安全防护设施。安全员应经常检查安全防护设施，发现损坏或不符合要求时，应立即下发整改通知单，要求作业班组整改达标。2.个人劳动用品安全防护2.1安全帽、安全带、防护服、防护鞋、防护手套、呼吸护具、眼防护具、听力护具等，物设部负责购置，入库前须经过合格检验，安全帽须符合国家强制性标准，标志齐全。2.2进入施工现场的人员都必须佩戴安全帽，安全帽一定要戴正、戴牢、不能晃动，要系紧下颏带。安全带应“高挂低用”。2.3临铁路营业线施工人员须穿黄马甲；夜间在既有道路附近施工时要穿反光背心；水上作业要穿救生衣，作业场所要配备一定数量的救生圈。隧道掌子面等有粉尘危害场所的作业人员应戴防尘口罩，电焊作业人员要穿戴绝缘手套、绝缘鞋和防护面具。在噪声较大的场所施工时，应佩戴防护耳塞。2.4检查：安全防护用品每次使用前须进行外观检查，如安全帽表面应无破损，防震罩完整可靠；安全带铁环或铁链不得有裂纹，绳子不得有断股或腐烂，挂钩应无裂纹或变形，皮带无损伤等。当发现防护用品破损不符合要求时，应及时更换。3.安全警示标志3.1安质部应做好安全警示标志的设置规划，指导作业队伍在施工现场的入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。3.2检查：安质部应经常检查现场安全警示标志的设置情况，对数量不足、过度损坏的及时要求补齐或更换，督促作业班组做好安全警示标志的维护。第5条

安全检查1.安全检查类型1.1月度综合安全大检查（1）项目部每月必须进行一次定期安全大检查。由项目经理带队，技术、安全、物资设备、试验等部门负责人员参加；检查要有参加人员签名；检查发现的问题要有照片；检查结束后要形成书面通报，通报要下发到所有作业队伍，安质部须保留下发签收记录。1.2安全验收检查（1）塔吊、龙门吊、制运架设备等特种设备和脚手架、模板支架、连续梁挂篮等设施，必须进行安装过程检查和验收检查。自行验收合格后，还须根据有关规定报请当地行政主管部门和上级主管部门验收，并取得验收合格证明、准用许可证。（2）对于汽车吊、履带吊、土方机械、自卸车等场内机动车辆要进行进场前的验证，确认设备完好、安全可靠；确认驾驶人员持有效操作许可证件。1.3季节性安全检查（1）冬季安全检查。由项目经理组织安质部、工程技术部、物设部等部门检查现场、库房、宿舍等重点部位防冻、防火、防煤气中毒、防触电等各项措施落实情况，并做好记录，发现问题，及时整改。（2）暑期安全检查。由项目经理组织安质部、工程技术部、物设部等部门检查施工现场或宿舍等通风条件，防暑降温措施是否落实、露天作业人员的作业时间、防暑降温饮料是否按标准供应或落实。（3）特殊气候安全检查。暴雨、大风大雪前后，由项目经理组织相关部门检查各种安全设施，起重设备、垂直运输设备、脚手架有无倒塌的危险，发现问题，随时加固，设备确认无损坏，试运转正常才能复工。1.4日常安全检查（1）安质部安全管理人员要经常对施工现场进行安全巡查，对发现的安全问题和隐患要立即要求整改，填写《安全检查记录》，并留下照片。（2）技术人员应经常对安全技术交底的落实情况进行检查。（3）生产施工班组每天应由班组长组织班前、班中、班后的岗位安全检查。（4）群众安全监督员应坚持开展安全生产和劳动保护的监督检查。1.5专业性安全检查针对项目施工中存在比较突出或带有普遍性的问题，项目安质部组织有关专业人员就某项专业安全问题进行单项检查，也可以请求建设单位、地方行政主管部门、上级主管部门等赴现场进行指导，制订出专项方案和措施进行实施。1.6安全执法检查针对建设单位、地方和上级主管部门组织的安全执法检查，项目部有关部门要积极响应和配合，有关人员参加、陪同，针对检查中发现的问题要认真记录，举一反三，督促整改，并将整改情况报送有关单位，并配合复查。2.检查发现问题的处理2.1问题整改和验证（1）对现场能立即整改的问题，检查人员应监督作业人员立即整改，整改完毕后，须填写检查记录，必要时进行拍照。（2）对于不能立即整改完成的重要安全问题和隐患，安质部须依据“五定”（定整改责任人、定整改完成时间、定整改措施、定整改资金、定整改验收人）原则，下发安全隐患整改通知书。整改完成并经现场验证合格后，安质部须在留底的整改通知书中记录整改验证情况。（3）月度安全大检查中发现的问题，应在检查通报中提出整改要求，由生产副经理组织，督促责任单位及时进行整改。安质部对整改结果要及时进行验证，验证要有记录、有照片，验证的问题要与通报的问题相对应，实现对问题的闭环管理。下个月大检查时要重点检查上月发现问题是否出现反复。2.2问题处理（1）检查中发现重大安全隐患，专职安全人员或技术人员等管理人员，有权采取果断措施，下令停工，直到消除隐患，解除危险。同时应立即上报项目经理。（2）对没有按要求整改到位的班组，安全管理人员可按照奖惩办法进行处罚。（3）对上级部门或当地政府主管部门签发的隐患通知书，项目部要在规定的时间内整改完毕，撰写整改报告，向签发部门反馈隐患整改汇报，提供图片和书面整改证据予以消案。上级部门对于重大安全隐患，接到反馈的隐患整改汇报后，要组织复查验证。（4）安全检查记录必须签字齐全，建立台帐，保存良好。第6条

应急管理发生一般事故或突发紧急事件后，事故发生项目部须立即启动应急预案，并按程序上报。公司接到事故（事件）报告后，立即启动本单位应急预案；发生较大及以上事故或突发紧急事件后，事故发生项目部须立即启动应急预案，并按程序上报，公司接到事故（事件）报告后，立即启动本级应急预案。1.项目部制定应急预案，明确应急组织机构、应急小组成员的职责分工、内外联系方式、应急物资配备及具体的应急方法和措施等内容，与医院、消防及其他应急救援机构、相邻企事业单位和居民等有关方建立“绿色通道”。2.按照审批的应急预案，配备应急设备、设施，并不定期对应急设备、设施进行检查，确保其有效性。3.开展应急预案培训活动，按计划组织应急演练，应急演练结束后，形成演练记录，组织有关人员对应急预案进行评价，分析存在的问题或评审报告，并对应急预案提出修订意见，完善应急救援预案。4.综合应急预案原则上每年评审、修订一次，专项应急预案、现场处置方案原则上每半年评审、修订一次。第7条

安全事故报告及处理1.事故报告1.1报告程序（1）现场安全事故发生后，事故现场人员须立即向现场负责人汇报；现场负责人须立即向项目负责人报告，情况危急时，可越级上报；项目负责人接报后1小时内须上报公司领导和相关部门。（2）同时向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。1.2事故报告的内容（1）事故发生单位概况。（2）事故发生的