对当前德庆县公共文化服务体系建设的初步探析(新)

PAGE10-目录一、德庆县公共文化服务体系建设存在的主要问题…2（一）网络资源不配套，缺乏科学的服务管理体系…2（二）农村文化服务体系服务水平不高………………2（三）政府职能部门重视不足，文化馆、站公益服务意识淡薄……3（四）网络建设管理混乱，农村网络平台健康发展受到冲击………3二、问题存在的根本原因………………3（一）区域经济发展的不平衡，制约城乡网络资源建设的协调发展…………4（二）农村文化建设人才缺乏和资源建设落后………4（三）网络优势得不到发挥，人才建设缺乏有效的保障机制………5（四）政府有关职能部门对文化市场的管理力度不够………………5三、对当前德庆县公共文化服务体系建设的存在问题的对策思路…5（一）合理统筹配套，建立全方位的服务体系………6（二）大力扶持农村，城乡协同，资源共享…………6（三）深化文化馆、站的公共文化服务品格…………7（四）抓好文化市场，净化文化环境，促进城乡和谐发展…………9参考文献………………10对当前德庆县公共文化服务体系建设的初步探析【内容摘要】公共文化服务体系是政府提供的以保障公民的基本文化权益、满足公民的文化需求为目的的文化服务。这个反映广大人民群众的意愿，体现社会主义社会制度的优越性，对促进人的全面发展和提高全民族的思想道德及科学文化素质的千秋“利民工程”，却在我们的山区县因种种原因而存在不乐观的现象。这直接导致城乡经济、政治、文化、社会的发展不平衡协调而影响了社会主义建设和谐发展的进程。本文拟就这种现象的产生作初步的探析并提出相应的对策思路。【关键词】公共文化服务城乡网络和谐发展党的十七大提出要推动社会主义文化大发展大繁荣，并把“建设覆盖全社会的公共文化服务体系”作为实现全面建设小康社会的重要目标之一。公共文化服务体系是政府提供的以保障公民的基本文化权益、满足公民的文化需求为目的的文化服务。也就是说政府提供公共文化服务的机构如公共图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、农家书院、文化站等，让广大农民群众免费获取包括看书、看报、看电影、看戏、文化素质培训、群众性的文体活动等内容。但是，这个反映广大人民群众的意愿，体现社会主义社会制度的优越性，对促进人的全面发展和提高全民族的思想道德及科学文化素质的千秋“利民工程”，却在我们的山区县因种种原因而存在不乐观的现象。德庆县位处于西江中游北岸，全县总面积2257平方公里，总人口37万人，辖13个乡镇（街道）175个村委会，是广东省粤西“三分水田七分山地”的典型山区县。一、德庆县公共文化服务体系建设存在的主要问题农村基层里，虽然也有文化大院，但因为设施设备不齐全，缺乏组织，极少能够开展真正的文化活动，导致文化场所沦为了农民打牌、聊天的地方。有些地方是则重文化大院建设，但却将上级政府配发的文化工程设备束之高阁或是挪作他用等等，这些不良现象，可归纳为如下几方面：（一）网络资源不配套，缺乏科学的服务管理体系近些年来，文化大户在德庆县的基层农村得到较好、较快的发展，成为县委、县府实施“文化资源共享工程”的重要举措，受到基层农村群众的极大欢迎。但是，也明显存在着令人困惘无奈的种种情况，就是网络设施的不完善，无法实现真正的资源共享，文化大户的硬件设施如书籍等并不配备充实，有名无实；有些休闲健身设施质量达不到要求，无法满足群众的正常需求……凡此种种现象，在一定程度上极大地伤害了广大群众对先进的文化设施，接受科技信息、致富信息、文化信息的依赖，更为严重的是伤害了他们对党和政府的信赖热情。（二）农村文化服务体系服务水平不高传统的送知识、科技、文化“三下乡”活动是多年来实施已久并为之可行的文化建设工程，为农村文化建设发挥了巨大的作用。但是，近年来，由于模式得不到创新，或者说他们的内涵没有在丰富的模式中得到发挥，因而发挥的效果日显困窘。表现为送文艺演出节目的形式单一；农村文化素质不高，文化活动少，以及文化阵地萎缩，从而形成农村文化氛围萧索；智力支农活动中，智力资源优势发挥不足，未能达到扩大社会参与面，增加社会参与力量，形成最佳社会参与效果，推动、加快城乡文化建设协调发展的步伐。特别是教育界的智力优势未能长足发挥，大量培养农村文化大户的管理人才及图书、档案管理人才的构想成为空谈，使农村的各种文化资源不能够呈现健康持续的发展。（三）政府职能部门重视不足，文化馆、站公益服务意识淡薄建立公共文化服务体系的核心就是为人民服务，文化馆、站是国家兴办的公益性文化事业单位，群众文化工作的龙头，因而也是构建公共文化服务体系中体现政府导向和群众文化权利的主要阵地和主力军。但是，近年来，我们的公共文化阵地文化馆、站在农村文化建设中的品格地位不是上升了，而是降低了。这主要表现在活动的数量、质量乃至活动的区域上都明显地存在不足。归根结底就是职能部门顾此失彼，重视不足。（四）网络建设管理混乱，农村网络平台健康发展受到冲击近年来，一些在城市难以公开上市的，带色情、政治煽动的非法盗版黄色、迷信书刊、影碟、私彩等迅速转移，蔓延到农村文化市场，城市的“不良网吧”也开进了农村，这些对农村青少年的身心健康带来严重影响。这些表现说明，我们的文化市场在城乡网络建设上管理混乱，农村的网络平台由于文化环境的污染而影响了健康性，因而制约了农村的文化建设。二、问题存在的根本原因上述问题的存在，将直接导致城乡经济、政治、文化、社会的发展不平衡协调而影响了社会主义建设和谐发展的进程。而这些问题存在的原因主要体现如下。（一）区域经济发展的不平衡，制约城乡网络资源建设的协调发展据调查，德庆县13个乡镇（街道办）的年GDP值很不平衡，其中GDP值较高的高良、德城、马圩、凤村等镇，都有达标的文化站、文化大户、文化广场等公共文化服务设施，其余的则尚在健全中。由于区域发展的不平衡等诸多因素，实现乡村与城镇一样享受同样的社会文化公共服务，共享同样的文化资源，却存在明显的差距而需要深入探讨：首先是如何解决文化资源信息共享工程设施齐备服务到位的问题。其次是文化大户中较多的文化工程设施，缺乏有效的管理与监督体系。三是文化大户中严重缺乏合格的管理人员。四是城乡之间的文化资源各自分享，缺乏沟通的桥梁，不能形成大区域性的文化氛围、内涵与文化价值的认同概念。（二）农村文化建设人才缺乏和资源建设落后人才是社会发展的根本。当前，制约、影响广大农村奔康致富的根本原因就是人才的缺乏，表现在：农村“素质人力资本”不足；农村“知识人力资本”缺乏；城市里则聚集有大量的人才、智力资源，从而形成了城乡智力建设的时代鸿沟。这需要我们采取政策措施鼓励城市人才到农村去，以知识和智力改变其落后的面貌，从而带动和培养出一批有知识、有能力、具有前瞻性的新型农民，为实施城乡政治、经济、文化、社会四位一体协调发展发挥人才作用。（三）网络优势得不到发挥，人才建设缺乏有效的机制多年来，在党和政府的重视支持下，我们的公共文化服务体系网络建设基本完善，从而形成了以政府为主导，以乡镇为依据，以村为重点，以农户为对象的发展乡、村文化设施为目的的文化活动场所。在政府的引导下，同时积极鼓励和支持群众自办文化大户、文化室、业余剧团等，建立了农村文化活动场所和民间文化团体，从而使基层农村文化建设有了新的天地。但是明显存在人才老化，人才结构单一，科技人才紧缺，并因此而使得较为完善的网络资源建设未能充分发挥应有的作用，导致农村文化建设未能呈现跨越式发展。（四）政府有关职能部门对文化市场的管理力度不够公共文化服务体系的重点是网络资源建设，要建立完善、发达的网络平台并发挥功能作用，为促进城乡和谐社会建设服务，关键在于政府职能部门对文化市场实施科学、严格的管理。但是，由于德庆县的经济尚欠发达，乡村地域分布广，文化市场执法队伍配员不足，以及管理机制、监督机制尚未健全等诸多因素，从而使职能部门对文化市场的管理力度不够，导致网络建设管理混乱，特别是农村网络平台健康发展受到冲击。三、对当前德庆县公共文化服务体系建设的存在问题的对策思路为让基层有农民真正地感受到党和人民政府的关怀，真正地达到城乡政治、经济、文化、社会四位一体，共同发展的目的，我认为要做到以下几方面：（一）合理统筹配套，建立全方位的服务体系1、建立统一的服务体系。将广电、文化部门、网络管理部门等部门协调统筹，将各自为农民服务项目及机制，统管在一个管理系统之下，整合资源，将多方的优势聚集在一起，形成一个全方位的为农服务体系。2、制定服务体系纲要。公共文化服务的根本性质是代表广大人民群众的根本利益，根本宗旨是为广大人民群众服务。因此，要实现这些目的，就必须要制定科学、完善的服务体系纲要，如通过社会调查，深入了解农民的所思、所想、所需，然后根据其需要以电视、网络、文字材料、跟踪服务等形式为农民提供服务。3、建立以文化活动为主体的社会服务平台。“社会服务”活动是公共文化服务体系的主要内容，因此，我们要建立以文化活动为主体的社会服务平台，对于精神文明建设和社会主义新农村建设，具有十分深远的意义：通过平台搭载科技咨询、特种养植培训、多学科的三下乡、单位间的对口帮扶、捐资助学等等，这样既能提升活动层次，也可赋予社会服务活动的文化内涵实质和增加、丰富活动的内容，从而满足社会公共需求，促进社会文明和谐发展。（二）大力扶持农村，城乡协同，资源共享当前，我国实施的广播电视“村村通”工程、“文化资源信息共享工程”、“农家书屋”、“农民健身工程”等等，说明全国农村公共文化服务体系正在逐步建立，广大农村也越来越享受到以丰富农民群众日益增长的文化需要为目的，农村文化工程所带来的巨大好处，从而享受到党和政府的阳光般温暖关怀。因此，要解决上述问题，真正地缩小城乡之间的文化差距，必须要做到：城乡协同资源共享，利用先进的文化设施，将如设施完善的图书馆、内容全面的博物馆、影院等城市中各种丰富的文化资源信息，通过广播、电视及网络传输给乡村，再把乡村的风俗、民情、民间工艺和民间艺术等乡土文化信息，再反馈到城镇里，让城里了解乡村，让农民感受进步，如此循环往复才能逐渐缩小城乡之间的差距。只有通过城乡协同，资源共享，才能体现以人为本的服务观念和以人为本的社会责任。只有以群众需求为出发点，才能在公共文化服务体系的建立和文化体制改革发展中，保障大众的公共文化权利，实现公共文化利益，促进农村社会的发展。不难想象，如果我们的决策者、执行者对上述问题都能较好地履行了各自应尽的职责义务，呈现在人们眼前的新农村景象将是无比的兴旺繁荣：农民可以在村里的文化活动室上网浏览信息、查阅农业科技知识，可以观看影视作品，在“农家书屋”借阅自己喜欢的各类图书；在村里的体育设施进行健身锻炼，开展体育竞赛活动；可以经常看到“送戏下乡”的演出，或“2131工程”入村放映的电影，农民依靠各种载体的科技信息走上小康之路，农民的业余文化生活十分活跃丰富。这些，都应归结于实现资源共享的科技力量。（三）深化文化馆、站的公共文化服务品格在构建和谐社会的进程中，文化工作肩负着通过繁荣文化来促进社会和谐进步的使命，也担负着加强文化建设，解决文化发展与经济社会发展不协调问题的重任，这就需要深化文化馆、站的公共文化服务作用，进一步提升文化馆、站的服务公共品格地位。1、繁荣群众文化活动。开展文化活动是繁荣群众文化工作的重要手段，也是文化馆的主要职责之一。文化馆在组织各项文化活动时，要弘扬时代主旋律，动员城乡文艺团体广泛参与。文化馆对每一次文化活动都要做到精心组织，善始善终，力求完美。举办各类文艺演出，在组织、选拔节目时要注重思想内容和表演技巧的统一，层层把关，筛选出真正好的节目来。既要最大限度地发挥全员参与的积极性，又要从思想性、艺术性的角度鼓励竞争，鼓励出精品、出力作。要多颁发奖品和证书来激励参与人员，使他们不断挖掘自身潜能，创造出更高水平的文艺作品。2、活跃社区文化。社区文化是营造和谐社区的重要载体。文化部门应当充分利用社区的特有优势，多途径、多形式地开展各种文化活动，满足社区人群的精神文化生活需求，促进和谐社区发展。3、开展城乡广场文化活动。广场文化活动是群众文化活动的本源，有着悠久的历史，在长期的群体性活动发展中具有娱乐功能、教育功能、宣传、传承功能等。因此，文化部门要重视开展广场文化活动，特别是利用传统节日，组织他们开展富有特色的节庆活动，增进节日气氛。简言之，新形势下的县文化馆，必须致力于提高认识，加强创新、力求质量，积极培训，深入群众、满足群众，才能更好地为“推动社会主义文化大发展大繁荣，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，更好地满足人民文化需求”而贡献力量。（四）抓好文化市场，净化文化环境，促进城乡和谐发展基层和农村文化建设是一个系统工程，需要社会各方面的积极配合，我们积极为群众创造适宜活动平台的同时，还需为他们营造良好、健康的文化生活环境。笔者认为，各地文化部门要及时掌握当地文化市场的动态，积极引导辖区文化市场健康发展，文化行政管理部门更要着重抓好基层文化市场管理，采取有力措施，净化农村文化，促进基层农村文化健康发展。唯有如此，才能切实保障农村公共文化服务体系的实施并发挥作用。总之，要落实新农村文化建设的任务，实现新农村文化建设的目标，推动城乡文化的大发展、大繁荣，就要让基层的农民群众真实的感受到党和政府对他们的文化关怀，才能提高农民的文化层次，才能提升乡村文化的品位，丰富其内涵，逐步缩小城乡之间的文化价值观的差异。为此，我们要把丰富的文化资源，进行优化整合，充分发挥，合理利用。只有这样，才能促进城乡文化建设和谐发展。德庆县是有着悠久灿烂文化的省级历史文化名城，是全国文化先