新教材2024版高考历史总复习：近现代西方文官制度法律教化与国际法发展课件

第第39讲近现代西方文官制度、法律教化与国际法发展【课标要求【课标要求】1.了解中国科举制与近代西方文官制度的渊源，知道近代西方文官制度的特点。2.了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用。3.了解近代西方民族国家的形成情况，以及国际法的发展。必必备知识•自主学习关键能力•素养提升命题研析•聚焦高考必备知识.自主学必备知识.自主学习知知识点一西方的文官制度【链接•选择性必修1#35〜38】1.背景(1)17〜18世纪，欧美国家选官制度存在严重弊端。①少数人或集团掌握着官员的任免权，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。②“政党分肥制”造成腐败泛滥，行政效率低下。(2)工业革命后，国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。2.建立(1)英国最早建立文官制度时间8世纪初纪初年年目的(原因)防止国王通过任命官员干预议会活动保证政府工作不受政党更替的影响政府机构混乱，官对政府的管理能力强烈不满规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员一些政府部门开始设立常务次官的职位，负责具体事务，不受党派影响,可以长期任职建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件(2)其他国家文官制度的确立①1883年，美国国会通过《美国文官法〉〉,建立了文官制度。②二战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。3.特点：公开考试，择优录用；政治中立和工作隐名；职务常任和论功晋升。4.影响积极消极(1)规范了政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离(2)有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提局(1)容易滋生一官僚习气和僵化现象(2)文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率知知识点二近代西方的法律与教化【链接•选择性必修IRo〜54】1.法律渊源及发展《二渊源发展进程《二渊源发展进程罗马法“日耳曼法”教会法普通法系民法系(“大陆法系”)《罗马民法大全》是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源中古时期，各日耳曼王国编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，作为庄园法庭审判的依据教会根据基督教神学,制定和颁布了教会法 (1)12世纪前后，建立在习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法(2)美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”《法国民法典〉〉继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成果，后来形成了以其为代表的“民法系”，又称“大陆法系”2宗.教改革后的伦理与教化(1)主张①反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义。②提倡节俭和积极入世的态度。③鼓励人们发财致富。(2)评价：适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求;束缚人们的行为，麻醉人们的思想，迫害对教义持有不同意见的人，将其斥为“异端”。知识点三近代西方民族国家的产生【链接•选择性必修1^69〜70】1.专制王权国家15世纪前后，西欧国家中央集权得到加强背景宗教改革运动，沉重打击了教会势力，强化了各国的世俗权力,国家和民族认同观念日益显现1534年，英王通过《至尊法案〉〉,宣布国王是英国教会的首脑,摆脱罗马教廷的控制，建立起国王的专制统治表现路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。欧洲国家纷纷成为专制王权国家2.民族国家13世纪，英语开始成为英国人广泛使用的语言16世纪，法语成为法国的官方语言法国大革命及拿破仑战争，传播了自由平等思想，促进了背景欧洲各国民族意识的觉醒个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚经过特点出现了国旗、国歌和各种国家节日，国家在人们的意识中越来越重要欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家民族国家有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族知识点四国际法的形成与发展及外交制度的建立【链接•选择性必修1#7。〜73】1.国际法的形成国家主权意识的加强,格劳秀斯1625年出版的《战争与和平法〉奠定了国际法的基础标志1648年，《威斯特伐利亚和约》签订，标志系①确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则②开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、意义结束国际战争的先例③确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则2.近代外交制度的建立律工17世纪时，欧洲国家的君主们派遣常驻一外交使节和外交使团。建'在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来7为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国息乂之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径3.国际法和外交制度的发展(1)1815年，欧洲建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系，即维也纳体系。(2)在维也纳体系下，外交制度进一步发展，国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他许多地方。(3)各国之间还签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端。4.—战后国际法的发展苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪,革命为国际法开辟了新的发展阶段后为国际法开辟了新的发展阶段后一战权国家参加的政治性国际组织—国际联盟，但它缺乏普遍性后@一致”原则使之难以履行制止战争、维护美、法等国签订了《非战公约》，但并未真正得到实行5.二战中及战后国际法的发展二战爆发后，法西斯国家的侵略活动使国际法再次遭到极大背景破坏1945年6月，50个国家的代表签署了《联合国宪章〉〉1946年，国际法院成立,发展了国际司法制度二战后，新的民族国家的独立和各类国际组织数量的激增,表现推动了国际法的发展表现国际法的领域大大扩展，对世界和平与发展作出了积极的贡献。但是，国际法的实施仍然有很多局限性11知.识延伸—政党分肥制19世纪初期，英国基本形成了两党制，重要官员的任免权为议会多数党所掌握。两个政党的交替执政，经常引起政府行政人员的大批更换，新上台的执政党把官职作为战利品，“合法地”、公开地进行“肥缺分赃”，从而形成了“政党分肥制”O2.学习情境—政务官和事务官思考：政务官和事务官“两官分途”有何作用?18世纪初，限制王权任免官吏19世纪初，设立常务次官政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退。两官分途事务官：即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。提示：实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性。3.社会情境—文官制度的作用英国前首相撒切尔夫人在《唐宁街岁月》中专门称赞了英国文官制度：“英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。”思考：阅读材料，说说文官制度对英国的国家治理起到了怎样的作用？提示：增强了官员管理的法制化和专业化，提升了国家治理能力和政府行政效率，保证了政府工作的稳定性和持续性。国家处理事务的需要[17〜18国家处理事务的需要[17〜18世纪，欧美官员选拔存在同再4.体系构建—西方的文官制度响但易滋生官僚习气和僵化现象’VJ\____________________________________________________________________________________________/规范了行政部门事务官的选用和管理，『西方文官制工『西方文官制工业革命后，人们参政愿望强烈1870年、1883年，英国、美国分别确立文官制度_____________________________________________________________________________________________________________二战后，法、德、日等国最终确立文官制度5.学术情境—西方法律制度的基本特点1764年7月，意大利人贝卡里亚提出：“在法官判决之前，一个人是不能被称为罪犯的，只要还不能断定他已经侵犯了给予他公共保护的契约，社会就不能取消对他的公共保护”O思考：结合所学概括贝卡里亚的法学思想及其意义。提示：无罪推定原则。有利于保护公民的权利不受侵犯。方d告诫人们孝敬父母方d告诫人们孝敬父母，逆来顺受]JLr^ru~提倡节俭和积极入世〈渊源H《十二铜表法》《罗马民法大全》:{“英美法系”“大陆法系”:权力制衡、二权分立；注重保护个人权利；坚持程序公正及无罪推定原则J一/7.体系构建—近代西方的法律教化9学.习情境—《马赛曲》的作用法国大革命爆发后，欧洲一些国家的军队侵入法国。法国人民群情激愤，纷纷组织义勇军，高唱《马赛曲》开赴前线。思考：《马赛曲》在当时的法国起到什么作用？提示：鼓舞了法国人民的斗志，激励法国人民保卫国家的斗志。1010.思维拓展—国际法的三个主要特征国际法的主体主要是国家；国际法的制定者是参与国际关系的国家,各国通过协议而制定对国家有约束力的国际法原则、规则和制度;在强制实施方面，它没有国内法那样集中的、有组织的强制机关—法院、警察、军队。11.易错易误—《威斯特伐利亚和约》的影响《威斯特伐利亚和约》不但结束了三十年战争，而且在欧洲大陆形成了一个力量相对均衡的政治格局，建立了威斯特伐利亚体系。它在调和原有矛盾的同时，又造成了新的矛盾，从而摆脱不了最终瓦解的命运。隋m史料一的核心内容是英美文官制度的特点；史料二的【通法悟道】隋m史料一的核心内容是英美文官制度的特点；史料二的【通法悟道】指引R核心内容主要集中在英国文官制度的积极作用方面膜R在第⑵问的解答中，由于概括能力不足，很多考生照、点睛R抄材料原句，不能从国家治理能力和效率上阐述原因肉£英美两国在西方国家中较早建立了文官制度，有利于解决政党轮换造成的问题，促进了国家治理水平的提〔天虹高唯物史观唯物史观—西方文官制度的特点(1)选用方面。凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加考试，公平竞争，择优录用。(2)原则方面。文官要严格保持中立，不得对任何政党承担任何政治义务，不可以竞选公职或担任党内职务等。(3)职责方面。文官必须忠实执行政务官制度的政策，在政务官的领导下完成本职工作。(4)权利方面。文官只要没有严重过错便可任职到退休，也能够获得相对优厚的退休保障。(5)管理方面。文官实行按年资和成绩晋升的制度，一般来说，高级文官更加注重成绩，低级文官比较注重年资。史料实证—史料实证—罗马法和近代西方法律史料一罗马法是罗马奴隶制国家法律规范的总称，是不断发展变迁的,它的核心内容是承认财产神圣不可侵犯，其法则体现着理性、自由、平等、正义的思想。虽然罗马国力之强盛，幅员之广大,早已成了历史。然而，罗马法律的基本精神对近代文明产生了极大的影响，可以说近现代欧洲各国法制的发展都留下了罗马法的烙印。—摘编自张文娇《从罗马法的历史变迁论罗马法对后世的影响》探究点二法治导向一一西方的法律教化与国际法史史料二陪审制度是国家机关吸收普通公民参加审判民事、刑事案件的制度，在世界各国的司法实践中被广泛应用。根据其形式的不同，分为陪审制和参审制两种。以美国为代表的英美法系，主要采用“陪审制”。在这种制度下，陪审团负责认定事实，法官负责适用法律;以法国为代表的大陆法系采取“参审制”，法官与陪审员之间没有明确的职能分工,他们共同组成合议庭，共同评议案件，投票裁决。—《浅析中西陪审制度的起源与发展》唯唯物史观一一国际法的基本原则主权平主权平等原则互不侵犯原则互不干涉原则平等互利原则各国不论政治、经济、社会等情况有何不同，一律享有平等权利，承担同等的责任各国在其相互关系中不得以武力侵犯他国，也不得以任何借口侵犯他国，不得以战争作为解决国际争端的手段任何国家或国家集团都不得以任何借口或任何方式直接或间接地干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件各国在法律上必须是平等的，在事实上必须是互利的和平共处原则和平共处原则民族自决原则和平解决争端善意履行义务根据国际法的要求，彼此尊重对方现存的社会经济制度，实行广泛的合作，发展友好关系，和睦相处被殖民主义奴役和压迫的民族，有权采取国际法确认的一切合法手段，自由决定自己的命运、摆脱殖民统治、建立民族独立国家国家之间在发生纠纷或争端时，应当通过和平的方法予以解决善意履行由公认的国际法原则和规则产生的，其作为缔约国参加的国际条约所承担的各项义务家国情怀家国情怀—全球治理的核心要素(1)全球治理的价值。即在全球范围内所要达到的理想目标。(2)全球治理的规制。即维护国际社会正常秩序，实现人类普世价值的规则体系。(3)全球治理的主体。即制定和实施全球规则组织机构。(4)全球治理的客体。指已经影响或者将要影响全人类的、很难依靠单个国家得以解决的跨国性问题。(5)全球治理的效果。涉及对全球治理绩效的评估，集中体现为国际规制的有效性。命命题研析.聚焦高考真题引领一一在体验中品悟真谛[示例][2022湖南选择性考试，13]美国1787年宪法与德意志帝国宪法均确定了联邦制度。美国参议院议席分配遵循各州无论大小一律平等的原则，但在德国联邦议会中普鲁士邦则拥有足够多的议席行使否决权。这一现象根植于两国()A.人民的自愿选择B.各州(邦)实力不同C.建国路径的差异D.经济发展水平的差异答案：C明立意[解题流程明立意[解题流程]析选项验结论以“美国和德国都是联邦制国家，而联邦议会中的表决有较大差异”为学习情境，考查美国和德国的政治制度与国家治理；认识不同国家的国家制度在不同国情下都有其独特性定时空-美国1787年宪法，德意志帝国宪法美国参议院议席分配遵循各州无论大小而王耳一律平等的原则，德国联邦议会中普鲁哄旦士邦则拥有足够多的议席行使否决权，分析判断其根源结论「A项错误表达-B项有误美国1787年宪法与德意志帝国宪法都是当时占统治地位的阶级的意愿，而不是人民的意愿，所以上述现象不是人民的自愿选择，排除A项各州(邦)实力是有不同，但是实力再弱也不会愿意让渡自己的权力给其他的州(邦)，所以B项不符合题目要求，排除B项美国和德意志帝国在颁布宪法时都处于本国工业资本主义发展的初期，所以不是经济发展水平的差异导致了题干中的现象，排除D项美国的联邦制是基于美国是在各州联合斗争反抗英国殖民统治取得成功的条件下建立的，德国的联邦制则是通过普售士领导的自上而下的王朝战争实现的，因此普鲁士就拥有了与其他各邦不同的地位和权力，所以材料中的现象根植于建国路径的不同，故选C项解析■答案 [演练1]命题点：近代英国君主立宪制的完善 [2021-八省联考江苏卷]1689年英国议会与威廉国王和玛丽女王达成了一项财政协议。根据协议，君主对财政收入的支配权非常有限，他们不得不经常召集议会来得到他们所需要的资金。该协议()A.剥夺了君主财政权力B.保障了议会的支配地位C.赋予内阁财政控制权D.形成君主“统而不治”局面答案：B [演练2]命题点：1787年宪法的局限性 [2021•八省联考河北卷]18世纪90年代，美国弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州拥有的自由居民数量大体相同，但弗吉尼亚州比宾夕法尼亚州的国会众议员多6位。这种状况出现的直接原因是1787年宪法()A.调和大小州矛盾B.规定合众国的众议院议员由选举产生C.保留了奴隶制度D.规定五个黑人奴隶折合成三个人计算答案：D[演练3]命题点：《罗马条约》的签署[2021-新高考湖北，15]1957年《罗马条约》签署时，条约文本因故无法打印。为免迁延生变，法、意、荷、比、卢和联邦德国六国代表决定先在空白纸上签名，这就是著名的“空白页面”故事。这一违背常规的做法在一定程度上体现出()A.西欧货币同盟建立迫在眉睫B.欧洲各国形成高度政治互信C.与会各国实现联合愿望迫切D.共同应对石油危机刻不容缓答案：C创新应用在训练中提升能力1.命题点：1804年《法国民法典》的颁布实施[2023-丹东市高三二模]拿破仑采纳罗马法的体系、概念，按照资产阶级的“自由、平等、博爱”口号，遵循私有财产不可侵犯和自由竞争的原则，指导制定了《法国民法典》，于1804年颁布实施。据此可知，该法典()A.具有普通法系特征B.顺应了资本主义发展C.旨在强调法制统一D.推动了欧洲民主建设答案：B2.命题点：宗教改革对民族国家形成的影响[2023