科学判断形势

努力提高新形势下领导农村工作的艺术■科学判断形一审时度势的艺术■有效驾驭全局一一统筹兼顾的艺术把握局势变化——随机应变的艺术应对复杂的局面一一处理危机的艺术妥善处理矛盾一一掌握适度的艺术发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。提高党的执政能力，首先要提高领导发展的能力。而要提高领导农村发展的能力，不仅要树立科学的发展观，自觉遵循当代中国农村发展的客观规律，而且要善于运用引领发展的方略和谋略，努力掌握领导发展的方法和艺术。一、科学判断形势——审时度势的艺术审时：对发展变化的时间进行体察、审辨。度势：对错综复杂、扑塑迷离的客观形势进行分析、估计。审时度势就是从时间和空间上对客观事物的存在状况和发展进程进行科学分析和判断，高瞻远瞩，正确地把握时代发展的要求和趋势。《孙子兵法》“势篇”曰：“善战者，求之于势，不责于人”。“善战人之势，如抟园石于千仞之山者。”1．识势、运势和造势识势：认识形势、分析形势、把握形势。运势：运用形势、驾驭形势。造势：创造有利于已的态势和条件，变劣势为优势。2．战略、预见和思考善于识势、运势和造势，是发现、运筹和决策重大问题的前提和基础。而要做到正确地识势、运势和造势，关键在于领导者有无工于战略的眼光、精于预见的能力和勤于思考的功力。工于战略的眼光：从全局上、宏观上把握形势的发展古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”万世与全局之谋，就是战略之谋。精于预见的能力：面向未来，超前思维。远见方能卓识，站得高才能望得远。新事物刚萌芽，新思想刚形成，“小荷才露尖尖角”，就能敏锐地发现它，抓住它；问题刚出现，倾向刚露头，“风起青萍之末时，”就能预见它的趋势和结果。勤于思考的功力：对形势要多思、深思。思所以危则安，思所以乱则治，思所以亡则存■华西的“领头雁”吴仁宝常告诉人们，实事求是，并不是不听中央的。我们不搞分田到户，就是吃透了中央精神。中央文件是讲两点，叫'宜统则统，宜分则分'，我们华西是'宜统'，所以我们就没有分，那是听中央的，与中央保持一致的结果。华西跳过了分田到户这一环节，其实质是大家在扭转行政实体经济化的背景下，维护并加深这一重合的地方就取得了反衬的优势。跟华西一类的村企合一的乡村同样如此。这不难理解，小岗为什么光芒耀眼，一年顶上三、四年的收成只是表象，更大的促因在于它在死气沉沉的农村因百里挑一、万中唯一而带来强烈反差而具备了更上级造势的需求。华西村的成功尽管与其路径相反、表现不一，但本质相同。在“别人随'大流'”时，你屹立不动；在大家普遍不作为时，你率先行动：不论行为的实质，但就这个因反差而带来的机会收益就已无穷。3．在多谋的基础上善断现代社会发展迅速，市场竞争复杂多变。它不仅要求领导者足智多谋，而且在多谋的基础上必须善断。只有善于从复杂的关系中理出头绪，抓住关键，从大量的信息中辩别真伪，识别优劣，找出有用的信息；从众多的方案中纵横比较，选出最佳方案，及时抉择，拍板决断，才能保证决策的有效实施，推动市场经济健康发展。二、有效驾驭全局——统筹兼顾的艺术领导人员依据每一具体地区的历史条件，统筹全局，正确地决定每一时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果，这是一种领导艺术。——毛泽东1．把握关键环节要有效驾驭全局，必须抓住关系全局的中心环节和牵动全局的关键环节，集中精力，倾斜人力、物力和财力，力求有所突破，带动全局的发展。举纲带目，才能推动全局的发展。20世纪初，意大利学者维弗列度•柏瑞图提出：“重要的少数与琐碎的多数原理”。后来这一原理演变成领导活动中的“二八律”或“八十比二十定律”。在各类工作的完成中，大约80%的价值是来自于其中的20%的重要因素，而其余80%因素仅实现着20%的价值。2．加强薄弱环节■木桶理论：木桶的盛水量不是取决于构成该木桶的所有木条，而是取决于最短的那根木条。■链条原理：链条的运转来自于所有链环连接在一起构成的完整链条，只要其中一个链环断开，整个链条就会停止运转。3．擅长因势利导有效驾驭全局，必须善于把握局势发展变化的“临界点”和“转折点”，把握加速或延缓趋向进程的“时机”和“火候”，通过合乎规律的主观努力，顺势顺潮而导，这样才能推动全局的发展和飞跃。对复杂局势的驾驭，领导者要坐住阵、稳住舵，在审时度势的基础上，运用合理的方式，排除干扰，转化矛盾，平衡利益，协调关系，稳定局面，以驱使局势朝着预想的方向发展。4、善于统筹安排自觉处理好上与下、内与外、主与次、整体与部分、全局和局部的关系。上下结合，内外协调；以主带次，抓次保主。以整体为要，着眼于整体发展，防止和克服蹄钉效应，以全局为重，局部服从全局，同时兼顾局部发展。坚持五个统筹：统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。防止和克服“蹄钉效应”：“为得到一枚钉子，竟失去了一块蹄铁；为得到一块蹄铁，竟失去了一匹马；为得到一匹马，竟失去了一名骑手；为得到一名骑手，竟失去了一次战斗；为一次战斗取胜，竟连国王也失去了；而这全是为了要得到一枚马蹄钉。”这首摇篮曲质朴而形象地告诫人们：绝不可为了一个因素而损害事物的全局。5．倚重固本而治有效驾驭全局，必须抓住根本，从基础做起。只有根基打牢了、夯实了，全局才能稳定地发展。为此，必须坚持“以人为本”，用科学发展观统领经济社会发展的全局，坚定不移地以改革和发展作为调动群众积极性、创造性的固本工程，这样才能变被动为主动，积极推动全局的发展。6．积极争取主动正确的主观指导，是争取主动的关键。只有在客观条件许可的基础上，经过领导者主观上的运筹帷幄，使主观更好地符合客观，才能稳定全局、指导全局，牢牢掌握驾驭全局的主动权。■优势和劣势、有利和不利，是相对而言的，是基于一定的时空转换和观察视觉的不同而成立的，或者说是在一定的参照系中才具有的。时空转换了、角度变化了、参照系不同了，优势和劣势、有利和不利的定位也会改变。因此，正确的主观指导和战略选择，是变被动为主动、变劣势为优势、变不利为有利的关键。■走共同致富道路，是华西村最大、最宝贵的亮点，——是贯彻从马克思到毛泽东的伟大创新的亮点。走进华西村，人们一眼就能看到'一村富了不算富，全国富了才算富'的醒目标语。如今，华西既没有贫困户，也没有暴发户，家家都是富裕户；村民之间的差异没有贫富，只是富裕程度的不同而已；一个美国游客参观华西村民的生活后说：'这样的社会主义，我们也要！三、把握局势变化——随机应变的艺术当代社会复杂多变，不可预测因素增多，不可避免地会有大量随机、偶然因素出现。要顺利实现全面建设小康社会的目标，不仅要有坚定的原则性，而且必须具有机智灵活、随机应变的能力。《孙子兵法》虚实篇中曰：“水因地而制流，兵因敌而制胜。故兵无常势，水无常形，能因敌变化而制胜者，谓之神。”指挥员应当有“坚定正确的政治方向和灵活机动的战略战术。”——毛泽东土地流转每亩一年拿598元2998年三月份，小岗村召开的一次土地流转会议上，当年“大包干”带头人之一关友江公布了一个调查数据：村委会通过对小岗村的849户3823位村民的调查结果显示，有超过80%以上的村民愿意将土地流转出去。小岗村大包干带头人之一严金昌他家里的8亩地以每年总计4000元的价格被流转。一年的收入也有12000元，他已经满足了。对于“现代农业产业工人”的说法，他也很乐意接受。1．把握规律，关照全局对事物发展规律和全局的深刻了解是随机决断的基础和依据。面对纷繁复杂的市场，领导者要走出优柔寡断、举棋不定的困惑或两难选择的困境，必须充分认识和把握市场运行规律，善于从全局的高度对市场局势作出实事求是的科学分析和判断，这样才能做到“心中有数”，正确地“拍板决断”。2．兵贵神速，以快取胜市场竞争既是力量的角逐和智慧的竞争，也是速度的较量。“时间就是金钱，效率就是生命”，大浪淘沙，激流勇进者胜。要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须加快速度，善于抢占先机。有速度，才能大大提高市场应变能力，也才有竞争的优势。3．机动灵活，临机权变灵活性是主动性的具体体现，也是随机应变艺术的核心。在社会主义市场经济条件下，一定的灵活性也是增强内部活力和提高市场应变能力的必要条件。因此，既要随市场的变化灵活地变换经营目标和策略，又要灵活地调整和改变力量部署，从而更好地适应市场需求和发展。可口可乐进入中国采取“不动声色，滚动发展”策略 让利法国XO白兰地进入中国采取“大造舆论，虚张声势”策略。■人头马一开■好事自然来4、看准时机，主动出击机会总是先把前额的头发给你捉，而你不捉以后，就要把秃头给你了，或者至少它先把瓶子的把儿给你拿，而你不拿，就要把瓶子滚圆的身子给你，那时你就很难捉住了。所以，在开端起始时善用时机，再没有比这种智慧更大的了。——弗兰西斯•培根5．以变应变，随机决断在激烈的市场竞争中，面对大量的随机因素和偶然因素，领导者必须以变应变，具有随机决断的魄力和本领。一方面，要善于运用领导者个人的知识、经验和直觉力，从大量的事物和复杂的关系中迅速发现本质和关键，定下决心。另一方面，在日常工作中也应采取灵活的方式、方法，临机权变，对随机事件、偶然因素能及时处置，随机解决。面对分繁复杂的信息，领导者应保持清醒的头脑，具有敏锐的洞察能力，善于从大量的信息中明辨真伪，想方设法缩短或消除信息差，以便从中抓出真实有用的信息，作出正确的决策。要有超前的眼光1980年，全国银行个人储蓄共180亿元，其中8亿农民存款30亿元，2亿城市居民存款150亿元。上海市当时总共的固定资产只有400亿元，而国家建宝钢要用300亿元，而且大部分要用外汇在邓小平的支持下，宝钢的建设终于没有“喊停”，到1982年8月，第一批两座巨型熔炉正式宣告投产，这个时间比原定计划延迟了大约10个月，年产钢铁300万吨，占当时全国钢铁产能的1/10。这是一个极具战略眼光的布局——2000年，三期工程完成后，宝钢已经实实在在地成为一座现代化钢铁基地，解决了很多“中国制造”面临的“简单的难题”。善于准确及时地捕捉和处理信息要有选择最佳方案的眼光要把握决策的最佳时机决策往往是在一定范围内进行的。在一定的时间和空间可能是最佳方案，超过了一定的时间或地点，失去战机和条件。最佳方案就可能变成最差方案。只有根据实际情况的发展，抓住决策实施的最佳时机和有利条件，当机立断，才能使决策获得最佳效果。四、应对复杂的局面——处理危机的艺术当今社会因素众多、纷繁复杂、瞬息万变，不仅随机事件、偶然因素到处可见，而且突发事件、危机因素也在所难免。这就需要领导者善于运用非程序化决策去应对各种复杂局面，努力掌握处理突发危机事件的方法和艺术。■领导者对付未来，没有现成的答案，只有在行动中进行选择，而每个行动又是不完善的、有风险、有确定的，需要不同努力和包含着不同代价。——德鲁克1．突发危机事件的实质无论是自然灾害还是社会现象，突发危机事件必须同时具备三个条件：一是突然发生，难以预料；二是问题极端重要，关系安危，必须马上处理；三是首次发生，无章可循。其特点是：偶然性、欲望性、聚众性和破坏性。2．处理突发危机的原则诺贝尔经济学奖获得者西蒙提出非秩序化决策的两个基本原则：一是有限理性原则；二是满意原则。■有限理性原则决策者的理性与人的理性一样都是有限度的理性，不可能完全考虑到一项决策的价值、相关信息、可供选择的方案或措施以及决策后果的所有方面。因此，领导者在一定程度上是根据主观判断进行决策的。决策是否正确，受领导者的知识、才能、价值观以及所需材料的完备程度的影响，它要求领导者在处理突发危机事件时善于进行创造性思维，最大限度地运用自己的经验判断和直觉力。满意原则领导者作为有限理性的人，在处理突发危机事件的决策过程中，并不是非要找到一个十全十美的方案，而是设立一个最低限度的满意标准，所选方案只要达到或超过这个标准就可以了。3．处理突发危机事件的方法处理突发危机事件的方法和艺术，就是运用创造性思维，善于在偶然性中发现必然性，在危机中发现有利因素，尽力避免突发事件造成的危害和损失，缓解矛盾，缓和事态，变害为利，推动组织健康发展一是当机立断，从容应对，迅速控制事态，力求使其不扩大、不升级、不蔓延，可采取心理控制和组织控制两种方式。■瓮安6-28事件心理控制：控制情绪，镇定自若，以“冷”对“热”，以“静”制“动”，使组织成员的心理压力大大减轻，尽快恢复理智。组织控制：在组织内部迅速统一思想，保持清醒，稳住阵脚，避免危机的扩大。二是注重效能，标本兼治。先治标后治本，在治标的基础上谋求治本之道。三是打破常规，敢冒风险，最大限度地使用决策资源。四是循序渐进，寻求可靠。在突发事件得到控制后，进一步选择稳妥可靠的方案，建立长效机制，最终使其得到圆满解决。五、妥善处理矛盾——掌握适度的艺术任何事物都是质和量的统一，而度是保持事物质的规定性的数量界限，是若干临界点之间量的活动范围。适度就是在保持事物稳定性和质的规定性范围内，恰如其分地体现和满足人们实践上需要的量，也就是平常所说的掌握“分寸”、“火候”和“时机”等古人云：治大国如烹小鲜孔子《论语。先进篇》中有“过犹不及”之说，因而他主张“应执其中”。凡人世间的一切事物、财富、荣誉、权力，甚至快乐、痛苦等，皆有其确定的尺度，超过了这个尺度，就会招致毁灭。——黑格尔克雷洛夫寓言集：“杰米扬鱼汤”：杰米扬认为自己的汤好，就逼朋友一碗一碗地喝，他的朋友已经喝了三大碗，再也喝不下，他还要强迫人家“再来一碗又何妨”经济学家用边际效用递减原理来解释“好汤也不是多多益善”。果敢而不武断■深沉而不冷酷■风趣而不庸俗■宽容而不迁就■大度而不粗疏1．在“关节点”上准确把握度■在领导发展的过程中，度是两个关节点之间的区域或范围，而关节点是发展过程由量变引起质变的界限。所以，掌握领导发展过程的关节点，是把握适度的关键所在。一是在力量的消长中把握度，根据力量的消长、