加入WTO对中国经济的影响

参加WTO对中国农业的影响目前关于“入世”对中国农业影响的争论主要集中在以下几个方面：第一，“入世”与政府农业治理体制。目前，我国农业生产的治理权在农业行政主管部门，而农业生产资料供给权和农产品流通治理权在商业行政主管部门，农产品国际贸易的管理权又在外贸行政主管部门。这种贸工农分割、产供销分别的运行机制明显不适应参加WTO后农产品国际、国内市场一体化的需要，现行农业治理体制对农业生产、加工、流通处于分散治理的状态，不适应农业国际化对农业进展敏捷、有效的宏观调控的需要。但也有学者指出，中国贸易体制改革的总体方向是市场化，而WTO规章对贸易体制的标准化有肯定的要求，对加快国内流通体制改革将产生肯定的推动作用。其次，“入世”与我国农产品的国际贸易环境。参加WTO大大改善了我国农产品的贸易环境。在WTO框架下，我国进入了一个开放的多边贸易体系，可以享受无条件贸易最惠国待遇，尤其是对进展中国家的优待待遇，使我国具有比较优势的农产品出口量增加，扩大我国农产品的国际市场份额。可以敏捷运用国际贸易规章及争端解决机制削减其它国家对中国农产品出口的非关税限制措施等不公正待遇。也有学者指出，中美协议中就含有对我国出口农产品使用“非市场经济国家”倾销标准和美国国内法律中的特别保障措施的内容，使我国农产品对美出口在较长时间内仍旧受制于单边措施。假设类似条款也消灭在与其他世界贸易组织成员国的协议中，就无法保证将来我国与其它国家的农产品贸易能完全置于世界贸易组织法律框架之下，增加了贸易法律环境的不确定性和不行预见性。第三，“入世”与我国农产品的竞争力。尽管有学者认为“入世”后我国农产品的竞争优势将丧失，但更多的学者却认为，不同的农产品状况不同。劳动力和机械替代较简洁的农产品生产，中国不具有生产竞争优势；劳动力和机械替代较困难的农产品生产，即我们常说的劳动力密集型农产品，中国具有生产竞争优势；耕地密集型农产品生产，中国不具有竞争优势。具体来说，粮食、油菜、糖料和一些地区的棉花等农产品在国际市场上没有比较优势；畜产品、水果和蔬菜比较优势较明显。我国农民、农业加工企业和营销组织没有足够的力量供给国际市场所需农产品，更没有大型的农业跨国公司，自然就无法提高我国农产品在国际市场上的竞争力。第四，“入世”与农民收入、城乡收入以及地区收入差距。在中国大多数传统农业区，农民从种植得到的收入仍旧占60世”后增加进口的主要是小麦、玉米和豆油等，所以会对相应的主产地东北和华北地区的农业生产和农民收入带来肯定的影响。与此同时，南方一些需要饲料的省区“入世”后可以直接从国际市场进口价格低廉的玉米，它们在这个过程中就成了受益者。农民之间，特别是西部地区与沿海兴旺地区农民收入之间的差距将增大。据推测，“入世”后至2005年，全国农民实际收入将会下降%左右，而城镇居民实际收入则会增加%，城乡收入差距将进一步扩大，加剧农村“贫困永久化”危机。但也有学者指出，“入世”有利于增加农民收入，实现农业生产的良性循环。第五，“入世”与农村剩余劳动力的转移。参加WTO后将加重农村的就业压力。2000年，按劳动年龄人口计算，我国有56亿多劳动力，其中从事农业生产的大约有145“入世”后，乡镇企业解决就业的力量大幅度下降，每年向外排斥300400万劳动力。农民进城就业又受到重重限制。外资进入能够促进金融等效劳行业的就业，对低素养的农业劳动力的非农就业难以起到拉动作用。但也有学者指出，“入世”能促进农业劳动力向非农部门转移。第六，“入世”与我国的粮食安全。有学者担忧“入世”可能对我国粮食安全构成一定的威逼。一方面，一些动植物病虫疫情有可能通过贸易渠道传播到我国，从而对我国农业生产构成潜在威逼。另一方面，在国际冲突仍旧是一种潜在威逼的状况下，粮食进口需求的扩大，有可能对我国的粮食安全供给构成肯定的威逼，其极端情形是少数处于垄断地位的出口大国对我国实行粮食禁运。土地密集型农产品特别是粮油产品总体上不具有竞争优势，在国际市场的冲击下生产将相对萎缩，粮食自给率可能下降，不利于保障粮食安全。但是，也有学者认为，我国粮食自给率较高，有65%左右的粮食由农民自产自销。尽管进口配额将有所扩大，粮食自给率不会有多大下降。而且，配额是进口时机，并不等于实际进口量。第七，“入世”与我国的农业构造调整。一般认为参加WTO有利于中国进口资源型特别是土地密集型的产品，出口劳动密集型产品，包括水果、蔬菜、畜产品、水产品等具有比较优势的农产品，进而调整农业产业构造。但也有学者指出，参加WTO也将对我国农业构造调整带来肯定的负面影响，主要表现在：一方面，关税降低和非关税措施取消后，对局部地区一些质量和单产较低、技术含量不高的农产品尤其是粮食产品带来肯定的影响。另一方面，农业构造调整其本质是农业资源优化配置的过程，实现资源优化配置的最有效手段是市场机制，而我国目前农业的市场化程度不高，农产品市场体系不尽完善，尤其是现行农业治理体制对农业生产、加工、流通处于分散治理的状态，无法适应参加WTO后农产品国际、国内市场一体化的需要，也不适应农业国际化对农业进展敏捷、有效的宏观调控的需要，所以，从短期看，这也在肯定程度上制约了“入世”后我国农业构造的调整与创。第八，“入世”与我国的农业保护。“入世”后，由于农产品关税只能减不能增，1986-1988年大局部农产品的价格低于国际市场价格，关税化后的关税等值为负值，无法使用贸易规章规定的关税化手段保护国内农产品市场。同时，由于各种非关税措施将被禁用，我国不能再用传统保护手段保护国内农产品市场，只能去学习和探究我们所不生疏并且在某些方面尚不具备条件的“绿箱政策”来保护农产品贸易，从而使我国在农产品的贸易保护中处于不利地位。我国传统的农业保护理论、保护政策和保护做法将面临调整和修正的压力。农业保护的空间大为缩小，保护本钱急剧上升：市场准入的保护空间缩小、国内支持空间缩小、出口竞争的保护空间可能缩小。WTO对中国工业的影响从国际经济的角度看，其次产业，主要是工业是中国三次产业中竞争力最强的产业。按照有关协议，参加WTO后我国的产品关税将进一步下调，同时，我国工业产品也将进一步享受到自由贸易的好处，因此，参加WTO后，我国工业既存在难得的进展机遇，也面临着格外严峻的挑战。一般认为，我国具有比较优势的劳动密集型工业将获得进一步扩大市场的良好机遇，而技术密集型工业特别是高技术产业将会在短期内面临一些困难。依据比较静态分析，中国工业品进出口贸易比较优势状况呈现出以下倾向：第一，进出口产品中具有较高比较优势的产业种类少，但它们在工业品出口中所占份额较大；较高比较劣势产业种类也少，并且出口比重也小。其次，中国多数工业行业根本均处于比较优势或比较劣势，处于比较优势的行业少于处于比较劣势的行业。且处于比较优势行业的出口比重较小，而处于比较劣势的行业出口比重较大。第三，具有比较优势的工业产品根本属于劳动密集型产品，这与中国现阶段资源禀赋状况根本相适应。第四，大多数属于资金技术密集型或相对属于资源密集型工业产品在中国不具备比较优势。第五，某些具有比较优势的产业中，有些产品已成为劣势，而在某些具有比较劣势产业中，有些产品则具有比较优势。第六，中国经济进展中某些工业产品比较优势强化与某些产品比较劣势强化现象是客观存在的。以下是理论界关于“入世”对几大行业影响的争论：第一，“入世”对纺织业的影响。纺织业是具有比较优势的传统产业，参加WTO后仍旧会具有较高的国际竞争力，能够保持较大的国际市场份额，面对相对宽松的出口环境，纺织业有可能进一步拓宽国际市场。但是，“入世”后竞争加剧，头5年还要受美国的配额所限制，因此该行业照旧面对一段竞争剧烈的日子。“入世”后我国必需削减纺织品进口关税和消退非关税壁垒的限制，这样一来纺织业作为我国相对具有优势的行业将领先撤除保护伞，纳入自由化进程，我国纺织行业中缺乏竞争力的行业，如化纤、染整、产业用纺织品、纺机行业将受到冲击，面临严峻的考验。其次，“入世”对汽车工业的影响。我国汽车工业有6个方面的劣势：一是生产规模狭小。二是劳动生产率低下。三是产品开发力量低。四是技术水平落后。五是市场占有率不高。六是汽车消费环境差。参加WTO以后，随着国内市场的全面开放，国际知名汽车跨国公司必将大举进入，这意味着依靠高关税和非关税壁垒保护的国内企业，将直接面对国内外两个市场的剧烈竞争，无疑会对我国汽车工业形成严峻的威逼和冲击。降低关税和取消配额许可证将会使更多的国外汽车整车和零部件进口，从而对国产汽车产品造成冲击；开放汽车服务贸易，国外产品进入中国市场更加畅通；取消鼓舞汽车产品国产化的优待政策，局部国内汽车整车零部件生产企业将可能被挤垮，造成局部职工失业，而另有不少企业因竞争力不济，面临生产经营困难；地方财政收入也面临挑战，并且对相关产业会造成冲击。有学者指出，在进口汽车竞争态势下，大局部汽车整车生产企业必定会被挤垮，转而生产汽车零部件，实现与国内外厂家之间的专业化分工协作。也有学者认为，“入世”后，价格对国产轿车的冲击是有限的，但是，国产与进口轿车在技术水平和质量水平方面差距很大，中国汽车市场将会受到价格与品质因素的双重影响。但“入世”也将给中国汽车工业带来有利影响，会加速汽车产业调整的步伐，进展重组合并，关掉一些产品质量不高的小厂，进展资源的重配置，使有限的资源得到充分有效的使用；促进中国企业与国外汽车跨国公司的全面合作，有利于中国企业生疏现今世界同行的国际规章，学习它们的经营理念和操作，也有利于学习国外的先进技术，缩短我们与世界水平的差距；“入世”后，总体上会造成轿车价格的下降，有利于扩大汽车消费，也有利于汽车进入家庭。第三，“入世”对石油工业的影响。从产业的国际竞争力来看，无论是在企业规模、品种构造、产品质量、劳动生产率，还是在技术装备、工艺水平、治理水平、人员素养上，同国外相比，还存在明显的差距。产业的国际竞争力并不强，虽然中国已是公认的石油大国，但并不是石油强国。参加WTO后，在降低关税和削减非关税壁垒之后，40%的石油产品将面临低本钱的国外同类产品的冲击。但“入世”还有很多对石化工业有利的方面，突出的一点就是“入世”将有利于推动体制改革，有利于促进企业全面转换经营机制。参加WTO对中国效劳贸易的影响“入世”后，效劳贸易的自由化将为中国具有比较优势的效劳业出口制造更多的时机；有利于打破国内的垄断局面，增加国内效劳市场的竞争性，促使国内效劳业提高效劳质量和效劳水平，从而进一步推动本国效劳业的进展和国际竞争力的提高；有利于改善中国的投资环境，吸引更多的外资进入中国市场；有利于引入的效劳种类；有利于参与一轮世界范围内产业构造的调整。但效劳贸易的自由化也将危及一国的主权和国家经济安全；会对我国一些刚刚起步的兴效劳业带来不利影响。参加WTO，国内效劳企业将面临国际上大型跨国公司竞争的压力，内资企业的生存空间会受到严峻挤压，将丧失局部原有的市场份额；国内消费构造转换和一、二产业构造升级对我国第三产业增长的拉动效应将会减弱，在肯定程度上，这种拉动效应可能转移出去，成为国外第三产业的扩张的机遇；效劳贸易逆差将会进一步加重，从而影响国际收支平衡；人才的竞争和流失，将使我国第三产业的进展和竞争力提高受到严峻影响；此外，我们还面临体制不适应的严峻挑战。第一，“入世”对金融业的影响。从贸易竞争优势指数的角度看，我国金融业的国际竞争力处于确定的劣势。首先，参加WTO后，我国银行业所面临的风险急剧增大，主要缘由就是外国银行从今可以经营人民币的各种业务。我国的银行业因缺乏敏捷经营的力量，业务限制在较狭隘的范围内，贷款主要集中在困难重重的国有企业，因而风险集中，增加市场竞争的难度，“入世”后会受到肯定的压力。其次，在兴旺国家保险业已占金融业半壁江山的大背景下，我国的保险业总资产尚缺乏金融业的3%，进展极为落后。狭窄的投资渠道，单一的市场功能，远远落后于国际同行的效劳品质和业务技巧，“入世”后将会使内资保险公司在市场份额、客户、险种、人才等方面受到外资保险公司的强力冲击。再次，我国的证券市场发育不完善，“入世”后在短期内会减弱我国的证券公司同具有雄厚实力、丰富的市场操作阅历和技能的外国同行的竞争力。尽管开放金融效劳业市场会在短期内对我国的金融业带来肯定的压力，但是我们看中的是它的长期效益。开放国内金融市场具有引资效应、学习效应和扩大的鲶鱼效应，从更深的层次来看，引进外资金融机构将促进我国金融业的国际化。对保险业来说，外资的进入有利于形成保险市场的竞争格局，尤其是增加人们对市场经济下的风险防范的意识，转变传统的“福利”观念，对劳动用工制度、医疗保险制度、养老保险制度等的建立和完善将起乐观作用。“入世”有利于加快我国保险效劳业的商业化和国际化步伐，也有利于型保险效劳的开发，提高保险效劳水平、质量，改善经营治理，培育保险市场，也为保险体系的建立与完善供给了可供借鉴的模式。“入世”还