浅谈我国建设工程造价控制

浅谈我国建设工程造价控制摘要：建设工程造价控制（以下简称“造价控制”）就是根据动态控制的基本原理，按照建设项目的计划值，采取一系列的手段与措施来控制建设工程的实际投资，以实现建设工程项目所要求的投资目标。要想顺利完成固定资产的投资计划，使建设工程造价控制在批准的投资限额以内，就必须对建设工程的造价按照建设部门的有关建设程序进行有效控制。本文就建设工程造价控制的类型、目标、类型及措施进行论述。

关键词：工程造价；控制；目标；重点。一、造价控制的类型我国传统的决策理论是一种建立在绝对逻辑之上的封闭式决策模型，它把人认为是绝对的理性，在工程进行决策选择实施方案时，人们本能会遵循最优化原则进行选择。而美国经济学家西蒙提出的现代决策理论的核心则是以“使人满意”为准则。他认为，人的头脑能够用来思考与解答问题的容积比问题本身的规模大的太多了，所以，在实际工作中，要采取接近客观的合理性举动都是比较困难的。简而言之，对于决策者来说，实现最优化决策的概率几乎为零。他认为“最优化”应该被“令人满意”取代，他认为在对项目进行决策的过程中，根据主客观因素对工程进行综合分析与研究，然后根据实际情况确定切合实际衡量标准。如果方案满足确定的衡量标准，且能够达到预期的目标，那么这样的方案就是满意方案，可以选用。否则应对原衡量标准作适当的修改，继续进行挑选。

对于我国造价控制长时间来，人们通常把造价控制简单的理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析偏差产生的原因，并根据原因制定下一步的对策。这样做对于工程建设全过程的造价控制是有意义的。但是这样做也存在一定问题，这种调查→分析→决策基础之上的偏离→纠偏→再偏离→再纠偏的控制方法，只能明确发现偏离，无法使已产生的偏离消失，无法对可能发生的偏离进行预防，所以只能称之为被动控制。从20世纪70年代初期，人们对系统论和控制论进行研究并将研究成果应用于工程项目管理，对于工程造价的控制在事先主动地采取一些防控措施，来尽力减少甚至避免目标值与实际值出现的偏离现象，这种方法是积极主动的的控制方法，所以称为主动控制。要想做好造价控制，既要做好被动控制又要做好主动控制，这样才能使工程造价更加合理。二、造价控制的目标对工程造价进行控制是保证目标实现重要手段，如果系统没有一个目标，就没有必要、也不能进行控制。目标并不是随便设立的，目标的设立必须是严肃而科学依据的。

工程建设过程是一个涉及的内容繁琐、工程量大、周期长的生产过程，在一定时间内建设者所拥有的知识经验是有限的，由于受科学与技术等方面条件的一些限制，同时受事情的客观发展过程的限制，很难在建设工程的一开始就能够确立一个准确科学的的造价控制目标，只能对其设置一个大概的造价控制目标即是是投资估算。随着工程建设的不断实践与认识，造价控制的目标也逐渐清晰、准确，这就是设计概算、设计预算、承包合同价等。相互联系的几个阶段的目标相互制约与补充，共同组成造价控制的目标系统。

目标的确立既要有先进性但又不能太高，否者实现的可能性就比较小，确立的目标标准要能够调动执行者的进取心同时又能充分发挥他们的技能水平。如果确立的目标水平过低，如对工程投资过高，对于建造者缺乏一定的激励性，建造者很难有效地发挥自身潜力，目标就没有了意义；如果目标水平太高，如在建设工程立项时投资就出现缺口，建造者无论怎么努力都不能完成，就有可能产生消极情绪，使造价控制也只能成为口号。三、造价控制的重点工程造价控制始终贯穿于建设项目的整个过程，这是毫无疑问的，但是重点必须突出。在拟建工程初步设计阶段，对工程投资的影响一般为75％～95％；在拟建工程的技术设计阶段，对工程投资的影响一般为35％～75％；在拟建工程施工图设计阶段，对拟建工程投资的影响一般为5％～35％。可以看出，拟建工程的投资决策和设计阶段是造价控制的关键所在，而对于拟建工程作出投资决策以后，则设计是控制工程造价的关键。建设工程整个寿命期内的费用主要有工程建设投资和工程交付使用以后的经常性的费用开支、工程使用期满以后的拆除所消耗的费用等。据相关部门的调查与分析，一般设计费只占建设项目全寿命费用的1％以下，然而这不到1％的费用却基本上几乎决定了随后全部的费用。由此看出，工程的设计质量对整个工程建设的效益有着重要影响。

长时间来，对于工程建设项目的前期工作，造价控制我国的工程人员普遍没有给以重视。他们常常把造价控制的主要目标放在施工阶段的审核施工图预算、合理结算建安工程价款方面。这种做法，虽然也能够取得一定的效果，但毕竟不是很理想。控制工程造价要想做到有效，就必须要把工作的重心转移到建设工程前期阶段上来，一定要抓好设计这一关键性阶段做好造价控制工作。四、造价控制的措施要想实现工程造价有效地控制，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等方面考虑有针对性的采取有效的措施。组织是造价控制的重要措施，主要是确定项目的结构框架，明确造价控制的任务，造价控制安排专人进行负责，对管理职能进行明确分工；技术措施是建设工程造价有效控制的关键因素，主要内容是重视方案的选择，对初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计进行严格的审查与监督，从技术层面研究节约投资的方法；经济措施主要是对计划值与实际值进行动态地分析比较，对工程各项费用支出进行的严格审核，对节约投资给以奖励等。

控制工程造价最有效的手段是把技术措施与经济措施相结合。长时间以来，我国建设工程领域，技术和经济都处于分离的状态。实际上，我国工程技术人员的水平、能力、专业知识面，和国外同行比较，没有太大的区别，主要是他们缺乏经济性的理念，工作较保守，设计与施工规范比较落后。国外的技术人员把降低工程造价时刻记在心中，但是中国技术人员则没有这种观念与意识，他会认为这是财会人员的职责与自己没有关系。而我国的财会、概预算人员是按照公司的财务制度和有关规定来处理事情，他们对工程技术方面的知识不是很熟悉，也很少考虑工程中的各种关系与问题，只会单纯地从财务角度审核工程开支，很难实现工程造价的有效地控制。所以，目前想要提高项目投资效益，在工程建设过程中必须先解决技术与经济有机结合的问题，要通过比较建设工程技术、分析建设工程经济和评价建设工程效果，寻找合理的方法处理技术与经济结合的问题，努力做到在技术先进情况下保持经济合理，在经济合理的前提下保持技术先进，把降低控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节之中，尤其是建设项目的设计阶段。建筑施工企业如何加强成本管理【前言】建筑施工企业依靠自身的人员、设备和管理技术水平，通过建设项目的施工，完成建设目标进而赢取利润，其企业的根本宗旨就是在合法、保证工程质量和工期的前提下，追求利润最大化。那么如何才能实现企业的利润最大化呢？本文从加强成本管理的角度进行分析阐述，希望能够为同行们提供帮助，有所启迪。【正文】一、施工成本的构成施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用，周转材料的摊销费用，施工机械的使用费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。成本构成如下图：施工成本构成图二、施工成本控制的相应措施施工成本的控制就是在保证工期和质量满足建设单位和设计要求的情况下，通过相应的组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围之内，并进一步寻求最大程度的成本节约。其中材料费、人工费、施工机械使用费、措施费和企业管理费等约占工程总造价的80%以上，是施工成本中的主要可控因素，也是我们进行重点分析的对象。乳规耕费围和争税乔金婚都万是甩国绵家发和佩地见方夏规潜定无的稻项注目回，累必监须池按泊规钞定越列清项剃，窄属况于小不竭可屑控也因仙素虎，润本棵文主不搬与董分斤析税。烟下邮面挺就切结崇合滚施丝工援成浩本遮构帐成窜分计项副详升细顷的垄进牙行辣分幅析堡“渔如勺何柔在沿项渗目香建四设最过秧程雨中炊进昼行涂成愁本挖管滑理加，搅节面约耐成甩本惯，慧提苏高孤企愉业属的清利恭润梨。阶”役1潮.侍枯材科料料费籍的荷控脾制膝措态施骂施库工吵成刻本洪中霜材宫料名费村约装占贝建引筑某安晋装健工答程止造渐价券的嚼6院0坊%鹿-馋7天0问%摧，桃是梯施幅工宁成够本逆中承最辈活逢跃蝇的伍因永素扔，均必狠须总进玩行沸重赶点签控逢制窝。云材蜡料亲费盏由侧两滩个犹因嘉素杂的怠影凉响火，绪材控料绪消毕耗挤量颂和茅材扯料厘单慨价踢。停1秀.披1扛材定料愧消疏耗虾量械材末料则用掩量帜的安控诚制揉要捉严临格兴管毒理斩，罚减贼少船损努耗阅和友废时品靠，克尽非量羞减倦少技消见耗汁量可，稠在素保扣证巾符锹合乌设喷计批要链求屋和成质吓量依标鬼准龟的妥前迈提迎下后，押合押理抄使舞用串材带料狭，淘通蓬过贩定钞额摘控择制绞、岂指灭标粗控栋制壶、躬计浙量舞控仅制帝、赶包况干菠控竖制镜等运手久段议有地效购地袍控抖制墨材忍料挨的桃消诱耗堂。摘如贷钢辜筋页，迁混瓜凝呈土欣等村可疼以医通探过死定疯额园计姨算俘消狭耗增量纱的罩材虚料料，看采柜用关定犯额陡指催标婶控臭制挣，席严裹格纲控坑制达在慢定牲额素消柴耗保量刘之桑内披。报根译据循工猴程庭进忠度亡核乞实甜工蛮程志量袋限歌额灭领益料害，愧对跳超沸出表部泰分誓必春须卧查节明石原幕因阀，踏根无据距实锻际贩情泊况泥对曾相弹关昏人琴员创进漫行凡责垦任知追涛究宋，扶对蛙节尸约阀部倡分驰进汇行仇相盗应高的过奖耻励抄，忘鼓烂励橡在习符你合那设暖计个要芝求歇的宾前问提柏下号节饼约昂成迟本诵。珠钢酿钉灿、国钢昏丝星、默纱弟布滨等跑零侧星洋材弟料种造慢价嫂不粥高掠，诉可纹以匆根膏据载定挽额素消字耗拜量促实福行必包粱干定控狂制裳，躬提迹高玉作机业贡者吵的茂节忠约亚意括愿校。卵1脑.眠2狐材骆料旧单粮价片由道于榴材露料摊价患格回是阶由震买惧价夫、帐运值杂充费劳、字运缺输侍中改的瓦合客理邀损苹耗机组饼成恼，乔所纹以呆控煤制共材去料脖价龟格永主滴要业也上要喘锁阔定崭市瓦场半价键格袜信翁息独、逃材摆料炼采味购悼距插离凭的毯远岂近喜以攀及上运悔输恢方禁式杠（户铁皱路据、锡公朽路掘或兄则悠水德路扣）厉实油现贤。朴采立购执数姿量阴通梦过各招昨标瞒或颈询敢价铃等刻方景式专，晶一劈般蝇可溪向刑三肢个杠以擦上确厂屿家累进妈行尤询丈价纳比勉较迷，壁根远据聪建晴设暂单镜位框和垮设燃计倚要泛求倚择趴优巨进慌行微选召择船。叔2穿.灶人相工躬费雀的兼控恒制腔人欣工羊费誓的利控你制基，枪需台要冰根给据枝定巾额犯计夫算懒的园工捷程僚量穷，咳结宇合匀施垃工监组沈织谨设命计还、贸市邮场润人旬工愁价奶格托信尤息哭和降劳羊务盼市蛇场童的防供峡求划情粉况尊进控行福控则制渗。眠可肺以万进熄行俘劳扰务弯询排价挣或伤者今直缩接货进凶行冒劳海务貌分累包催，底控线制迷在验定缸额扬限眉额浑之加内薯。反其芬中裙，斧人猎工寇费耗控犹制鸟的禁重迎要映环习节搞是拉合闷理敌组款织吴施练工缎，凭安助排智施床工列计姨划狡。小可脉以奶通胃过尤施闹工赏时烛标肌网敏络现图圆、产横避道目图罗进凯行陵计此划掏安切排剖，萍组溪织府流节水令施惰工跟，尸用务合今理昂的渐节秃奏交防把止疲或吃减件少室窝易工算，附节袍约疼人皇工凳成拒本吉。府要劳结淡合浴工型程贼的滩技裙术护复辽杂勺程倘度芬选治择在劳致务己公胞司咱或哑者知在坏劳姿务歼市桑场都招升募咐工磨人侨。汉劳配务促市虑场抬的损工滚人搅人恢工敏费钞价纹格礼较慎低影，冻但交是周技筒术成水京平兽不偷高叶，尸组悉织赔观烘念姐较镜差拘，昏不迁好苦协弓调膛管数理沾；喘劳播务痕公泻司吹的戏人姥员命技熔术抱水催平穴高费，帖方惭便而管眼理动，娇但享是大相协对音人高工并费雁用酸较仆高营。采3符.眠施罢工叔机胡械优使习用症费再的晋控诚制锹要触根掌据活建呢设矩项舟目朵的瞎实阁际东情莲况坦、刷工色程询项港目痛特宫点禾、说施莲工选条少件辽，菊合枯理每选冷择恋施茫工歪机密械仓设承备蛇。榴合翠理母使侵用武施炕工窝机鹅械追设公备慈对警成定本怀控听制爹具仗有属十染分软重晌要患的贵意思义翻。骂施逝工喇机茎械耽使爹用赤费房主破要累由号台南班狸消腐耗史数膜量瓜和渠台配班杂单甚价望组携成练。惑要什区舍分近自窗有迟机般械木和捉租存赁困机钞械喜，慎自邮有座机世械挺台竹班吐单描价性成臣本劫由蛛台军班滨折柜旧追费凤、芒大猜修双理蚕费医、然经身常沙修蓬理淡费鼓、绵安雷拆骑及伐场辞外扛运瓣费目、仔人扭工挽费皆、榨燃嚷料元动碍力阅费陡、辆其公他蚂费确用挠等粮组泪成委，遥而满租招赁够设灾备马台射班书单验价玻主耀要督由些租解赁蕉费筝组宋成秒。无控达制终机栋械夸使网用镰费恭可置以秆从榴以政下妙几隆个车方束面广着慧手意：伏3个.笑1各组颂织仪措钞施际通馆过连生翠产丢要但素贯的岁优辉化擦配盒置葱与剃动秘态孕管奖理叨，廉有席效凶控芳制暑实贿际偿成严本易，愚合捏理扔安溪排熄施呆工盯进榴度蛋，蝇进忠行诊设刷备丙进剃出赛场表管营理约，贿加旅强边设简备卫的泳调赤度海工聚作嚼，允避浮免晒因连施壶工茂计膝划们不议周继和膊盲肢目名调猜度亏造测成便窝尼工忧损稻失劫、搬增佣加拣施点工旗成级本浓。玩3聪.脉2应技泡术屑措甲施笑进遍行愚技坚术掏经杠济驳分价析淡，徐确浑定色最沃佳构施自工荡方范案橡，电采姨用耻合裂理州的品施慌工斗技弃术以，师加喜强口现饮场桨设慕备进的记维艳修匹和扰保巾养白，田防拿止冰因巨使闹用坡不躲当运造梦成优的蝇机剂械馆故舱障腔和樱损型坏肠。慈延否长券机呆械侄使喂用盏寿热命秘，花但侧是吃也选应暗避蚁免沙仅买从称技列术遭角必度飘选疤择研方肢案光而锋忽裤视坛对炸经奏济咳效圈果音的四分贴析质论沙证坚。帆3险.胁3榴经扣济册措患施活进爸行疾经电济淘激塑励绳，客这孟是妨最搁容涨易碧为皱人霞们秤接之受猛和尸采滔用凳的贝方稻法栋，雷鼓负励码机钳上柴人秆员丹和惧辅糖助专生斧产率工柳人颂的输协慧调民配桶合作，锻提浓高律机愤械翼生昼产统效角率钳。熊3颜.慎4盈合刻同埋措贩施好加外强摔合嘱同筐管隶理吵，呜进棉行脏机紫械背设贿备摩包陡干雄控好制刺，菊实王行呀谁藏超仅支瓶谁尼负各责笔、择谁耻延泉误挨谁焦赔惑偿姐的拼责属任六管缩理渠，篮提拘高边参惜与寇各疏方秩的划责鲜任抚意窑识把与德节叶约席意案识兼。青4锦.多措船施肿费低的编控束制丢措阀施茂费莫是津指随实惰际绕施尸工病中普必役须巨发数生粗的宵，纹施承工容准初备到和咳施害工祝过钩程城中代技础术肃、圾生刚活车、舰安抵全近、机环洋境毫保好护肤等歪方阶面赖的伏非立实饱体咸项岭目旨费稿用占。赢其糟费搜用坦的话发酒生碰和驴金旋额劣的尿大蛋小罪与喇使敲用悦时牲间作、聚施臭工胁方怕法酒或扒者调两粱个纹以怕上喂工齐序杏相腹关次，寸并撞且箭不闷形筒成姜最仍终伍的考实秘体牛工炼程碑。趋具竖体将有那安效全桌文未明此施甲工熔费橡、忆临存时缩设梢施木费经、肾夜产间善施舰工兼增希加按费塌、西大蒜型雕机绸械临进肯出唤场托及喉安隙拆口费项、两冬洒雨怕季您施黑工浙费走、泻地成上趣地采下井设颗施础、膝建资筑浙物冤的笔临胃时暴保线护肌费凡，棉施撕工馆排肉降岸水讽费目，坡脚符手播架五费拔、舒钢品筋良混住凝淹土单模灶板忌及碌支绸架蛇费她等追等膝。辟措屿施河费诸的晃控样制颂要弊结房合和工况程两实英际眠条戴件嘴确内定云。悟工知程灶施之工辜必孔须绩消狼耗翅的油费课用题，腿投刮入饼的销多惜少五要喉结擦合稼对昆项尺目东带馅来宽的梯效预益居确削定众。鹊如看投罚入卫的酱模中板润脚多手戒架烧租骆赁谱费掠较躁高因，车但蹄是境它谎的本投先入港可类以勉确娱保伯工押程谊质影量谷，泻减那少浇维瓜修诸和半维嗽护厕费姑用绘，街减次少桨事独故削发车生拣，店其券所笑产德生叨的借经才济位效阀益烈大油于咏投拍入顿，昨所果以裙投件入止较颠多大的备费屋用粉是演正蠢确供的布。宜同味样动工榨期内要真求慕不虫紧纵，民受载到芬外很界册条心件消的捞限闲制降不膏易酱采致用糠大胶面服积正作滔业驳提误高箩效轧率浪，属且胜安呼全莫风呀险默很畜小婆就总没刮必樱要渣投辈入录较升高谨的雀措匆施捉费之，浮只赤要恶能惹够旗正图常酱施捧工取就挺行饺。你还缩有咏就烟是客要士提婶高悼租此赁词设叮备帆的星利侄用舞率躁，弃减淡少克租窑赁双费宇用乡；卫增重加凤自岩有丧设爆备纠的谱周阔转绣次谣数垃，隐减硬少匙施棕工页损枯耗优和骑折日旧剧费崇用饿。划但迎是呢具久体臭如伏何扣投固入根需常要屿造尚价其工达程坝师缠结滩合英项宿目献经议理怨，好透典过究资乖金服的暗时详间欺价盘值后折嫂算金为促现娇值塞或乡年卵值真进恨行醉综慌合墨确团定壤。模5暂.锡企骑业安管济理烈费兼的征控严制项企忽业绿管迈理装费任是什指讨建至筑腊安垃装没施活工坐企乒业戏组豆织京施白工助生润产俘和植经寒营步管或理鬼所忠需荣费躲用尾，些包差括布管所理牧人边员遍工借资愤、牙办巷公嘱费敲、细差奥旅反交挪通逃费探、辆固庸定铃资男产鞠使街用婚费遣、澡工括具籍器可具贺使务用祸费敢、礼劳耽动笼保案护躲费漆、过工盛会怎经唐费抽、宫职袋工护教椒育俘费练、久财辫产计保必护狸费涉、乐财屯务才费落、淡业津务帝招仪待库费显、帆法化律痛顾增问熔费救、萌咨辈询符费嗓等脊。痛企签业未管蝶理克费钢是使不幸能产形魂成测项啊目学实岗体纸的掉消陷耗痒性累费羡用者，勺是遵最届能镇体滑现疫企淹业予管狐理卡水饥平怨的刺指坦标顷，梁是胃应厅该豆重恼点奴管抚理誓的贿一护笔淘费厦用最。柏可屿以础通耽过睁以趣下同措极施等进贯行私管船理摧：好5骡.羊1位尽撇量谷精匀简剂管隆理饼人虾员许数罢量稿提容高染管辩理嫌人非员事工待作戴效作率汪，蔑实抢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