山西省小浪底引黄工程应急预案及事故报告制度

精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------山西省小浪底引黄工程应急预案及事故报告制度文章来源：本站原创发布时间：2014-6-418:25:22文章人气数：41第一章

总则

第一条

编制目的

为提高建管局保障工程安全建设的能力，做好在建工程安全事故应急工作，及时、有序、高效地指导应急抢险，妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响。

第二条

编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，结合工程实际情况，特制定本应急预案。

第三条

适用范围

本预案适用于小浪底引黄工程建设过程中由于责任过失或自然灾害而可能发生的重伤事故、一般伤亡事故或经济损失1万元以上（含1万元）以及其他性质严重、影响较大事故的应急救援工作。

第四条

工作原则

（一）应急救援，以人为本。

要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。

（二）统一指挥，明确责任。

在安全生产领导组的领导下，各参建单位按照各自的职责和权限，负责有关工程安全事故的应急管理工作。各参建单位应认真履行工程安全生产责任主体的职责，负责本单位应急救援工作。

（三）集中力量，突出重点。

要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专（兼）职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。

（四）条块结合，以块为主。

坚持“谁主管、谁负责”的原则，充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展辖区内发生的工程生产安全事故救援工作，并及时报告地方安全生产监督管理部门和省水利厅安全生产监督管理部门。

（五）信息准确、运转高效。

监理、施工单位要及时报告事故信息。建管局与当地人民政府密切协作，快速处置信息。应急救援指挥组在接到事故信息后在第一时间内按程序启动应急预案。

（六）预防为主、平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。

第二章

应急救援指挥组及其职责

第五条

应急指挥机构与体系

建管局与当地政府建立联络协调机制，在启动本预案时统一行动、密切配合、提高应急效率。

应急救援指挥组如下：

组

长：张建中

常务副组长：任够平

副

组

长：史

明

张

淼

李临杰

张润生

刘李明

张

君

成

员：张晓斌

高胜杰

马冬燕

李

伟

侯建英

王

强

张小艳

张小鹏

马艳芳

陈生义

各标段项目经理、总监

工作人员：建管局各科室人员、监理及施工单位全体人员。

第六条

应急救援指挥组的职责

事故应急救援指挥组全权负责事故应急处理的组织、领导、指挥、协调工作。在发生安全事故时，应急救援指挥组负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。组长是处置生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。

1．应急救援指挥组在当地政府安全生产领导小组的领导下开展工作，其主要职责为：

（1）发布应急救援命令、信号；

（2）负责对事故救援工作的指挥调度，调动有关力量进行抢险救护工作；

（3）及时向现场派出指挥小组，并确定现场指挥最高负责人；

（4）掌握汇总有关情报信息，及时做出处置决断；

（5）向安全生产监督管理部门和水利厅安全生产监督管理部门等报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令；

（6）组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。

2．应急救援指挥组下设通讯联络组、事故救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组。

第七条

应急指挥体系

（一）发生事故后，施工单位立即前往抢险并保护事故现场，同时，现场施工质量安全相关人员应立即向应急救援小组办公室报告，办公室接到报告后立即向应急救援指挥组领导报告。

（二）应急救援指挥组领导接到报告后，立即组织有关部门按职责分工开展抢险救援工作。

（三）各指挥小组按现场救援要求参与抢险救援工作。

第三章

预警和预防机制

第八条

工作准备

质量与安全管理科要加强质量与安全事故应急有关知识的宣传教育，开展工程项目应急预案以及应急救援器材、设备的监督检查工作，防患于未然。

第九条

预警预防行动

（一）施工单位应当根据小浪底引黄工程的施工特点和范围，加强对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

（二）对可能导致安全事故后果的险情，建管局和施工等知情单位应当按项目管理权限立即报告省水利厅安全生产监督管理部门和当地人民政府；

（三）应急救援指挥组办公室接到可能导致工程建设安全事故信息后，密切关注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。

第四章

应急响应

第十条

事故等级

按事故的严重程度和影响范围，将安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。

1．Ⅰ级（重大事故）

指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者50万元以上直接经济损失的事故。

2．Ⅱ级（较大事故）

指造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者10万元以上50万元以下直接经济损失的事故。

3．Ⅲ级（一般事故）

指造成或者1人以上5人以下重伤，或者1万元以上10万元以下直接经济损失的事故。

根据工程建设实际情况，事故分级将适时做出调整。

第十一条

响应程序

发生事故后，应急救援指挥组在接到事故报告后，应当立即启动应急预案，迅速赶赴事故现场，组织有关部门和单位按职责认真开展应急处置工作。

第十二条

事故报告

（一）事故报告程序

1．发生建设工程安全事故后，第一发现人应立即将事故情况如实向建管局现场监管员进行报告。

2．监管员接到报告后，逐层上报至建管局应急救援指挥组，最后由组长向水利厅安全生产监督管理部门或其他有关部门报告。

事故上报具体程序如下图：

事故具体处置流程：

（二）事故报告内容

1.事故发生后及时报告以下内容：

（1）发生事故的工程名称、地点、建设规模和工期，事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别和等级、人员伤亡及直接经济损失初步估算；

（2）应急救援指挥组人员、施工单位、主管部门名称及负责人联系电话，施工等单位的名称、资质等级；

（3）报告签发人及报告时间和联系电话等。

2.根据事故处置情况及时续报以下内容：

（1）有关勘察、设计、施工、监理等工程参建单位名称、资质等级情况，单位以及项目负责人的姓名以及相关执业资格；

（2）事故原因分析；

（3）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；

（4）抢险交通道路可使用情况；

（5）其他需要报告的有关事项等。

（三）相关记录

明确专人对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。

第十三条

指挥协调和紧急处置

（一）发生事故后，应急救援指挥组迅速到达工程所在地负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作。

在事故现场参与救援的各单位和人员应当服从事故现场应急救援指挥组的指挥，并及时向事故现场应急救援指挥组汇报有关重要信息。

（二）事故后，联合施工等工程参建单位迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。

（三）在事故应急处置过程中，指挥组应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。

（四）在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急救援指挥组应划定事故现场危险区域范围、设置警戒区及明显警示标志，并及时发布通告，防止人畜进入危险区域。

（五）在事故应急处置过程中，要注意做好事故现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时，应当做出明显的标记和书面记录，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹。

第五章

应急结束

第十四条

结束程序

事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由应急救援指挥组决定应急结束，并通知有关部门和公众。

第十五条

善后处置

（一）事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，应急救援指挥组督促、协调、检查事故善后处置工作。

（二）配合事故发生单位依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。

（三）组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报上级主管部门并抄送有关单位。

（四）应急救援指挥组、事故发生单位及其它有关单位积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。

（五）组织有关单位共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。

第十六条

事故调查和经验教训总结

按照有关规定，及时组织或参与有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，总结经验，及时进行整改。

（一）事故调查报告应当包括以下内容：

1．发生事故的工程基本情况；

2．调查中查明的事实；

3．事故原因分析及主要依据；

4．事故发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评估；

5．采取的主要应急响应措施及其有效性；

6．事故结论；

7．事故责任单位、事故责任人及其处理建议；

8．调查中尚未解决的问题；

9．经验教训和有关工程建设的安全建议；

10.各种必要的附件等。

（二）事故调查应当执行《水利工程质量事故处理暂行规定》的有关规定。

（三）事故现场处置工作结束后，组织有关单位对建管局应急预案的实际应急效能进行评估，对应急预案中存在的问题和不足及时进行完善和补充。

（四）从事故中总结经验，吸取教训，采取有效整改措施，确保后续工程安全、保质保量地完成建设。

（五）安全事故现场处置工作结束后，应急救援指挥组应当提出应急救援工作总结报告。

第六章

应急保障措施

第十七条

通讯与信息保障

（一）应急救援指挥组人员及通讯方式应当报水利厅备案。

（二）正常情况下，应急救援指挥组主要人员应当保持通讯设备24小时畅通。

（三）事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。

（四）通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。

第十八条

应急支援与装备保障

（一）工程现场抢险及物资装备保障

1．根据可能突发的安全事故性质、特征、后果及其应急预案要求，组织工程有关施工单位配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。

2．安全事故发生时，首先充分利用工程现场既有的应急机械、

设备、器材。同时在地方应急指挥部的调度下，动用工程所在地公安、消防、卫生等专业应急队伍和其它社会资源。

（二）应急队伍保障

应急救援指挥组组织好三支应急救援基本队伍：

1．工程设施抢险队伍，由工程施工等参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。

2．专家咨询队伍，由从事科研、勘察、设计、施工、监理、安全监督等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。

3．应急管理队伍；由建管局领导及有关部门人员组成。负责接收上级主管部门的应急指令、组织各有关单位对事故进行应急处置，并与有关部们进行协调和信息交换。

第十九条

培训和演练

（一）培训

1．组织工程各参建单位人员进行各类安全事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。

2．培训对象包括有关领导和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。

（二）演练

1．应急救援指挥组应根据工程具体情况及事故特点，组织工程参建单位进行突发事故应急救援演习，必要时邀请工程所在地人民政府及有关部门或社会公众参与。

2．演练结束后，要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。

第二十条

监督检查

应急救援指挥组对工程各参建单位实施应急预案进行督促检查，对检查发现的问题及时责令整改。

第七章