监理安全管理制度（共页）

目录一、安全技术措施审查制度 1二、专项方案和应急预案审查制度 1三、安全生产会议制度 2四、安全生产教育培训制度 3五、安全生产检查制度 3六、安全生产专项费用审查制度 4七、安全事故隐患督促整改制度 8八、危险性较大分部分项工程专项方案审查制度 12九、特种设备复核制度 15十、安全生产应急管理制度 16十一、生产安全事故报告制度 21十二、“平安工地”考核评价制度 23十三、安全生产责任制及考核制度 25带一岭、为安锯全秋技璃术约措再施泥审摩查贼制蚁度镰

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（2）监理单位应审查施工单位施工机械的操作、安拆、维护、检验（企业自检）等队伍的资质、业绩、操作证件。在安装特种机械设备之前，必须先到当地技术监督部门登记备案。

（3）监理单位应对施工单位上报的有关特种作业人员资格进行审查。

（4）监理单位应对施工单位上报的有关机械设备的安装和拆除方案、试验方案、特殊作业中规定必须编写的专项安全施工方案进行审查。（5）监理人员应监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程的安全技术状况，发现问题及时督促整改。

（6）监理单位应定期检查各参建单位机械设备的定期检验和检测等相关技术资料，内容包括：产品合格证、安全技术监督合格证、安全准用证、企业自检报告书、安全检查或检测原始记录、机械安装企业资质和安装验收资料、机械安装、使用、维护说明书、设备总图、易损件图、电气原理图、接线图、机械的日常运行、大修改造、维护修养、缺陷处理、试验记录和操作员证件以及人身、机械设备事故记录等。

（7）特种机械准入验收程序：机械使用单位、施工项目部、监理三方共同验收（设备本身带有正规检验合格证）--合格准入现场，不合格退场或限期现场维修、二次验收（合格但无合格证或合格证过期，施工项目部联系正规检验，检验合格后算正式验收、登记）。（8）特种机械安装验收程序：告知安装前检验递交作业指导书审查合格告知当地技术监督部门实施安装（安装过程要有过程自检记录、过程交底记录，关键工序监理旁站）整机自检并填写自检报告书负荷试验并填写负荷试验报告施工项目申请正规检验检验合格取证后正式验收。（9）特种机械人员准入登记程序：操作人员：施工单位项目部查验资格证件登记造册并留存复印件上报监理监理复检不符合要求不准上岗作业或限期培训取证，进行二次准入登记。安装维修人员：除告知登记外，要和作业指导书提出的人员名单对照，不符要对作业指导书进行修改或更换人员。十、安全生产应急管理制度（一）总则按照科学发展观思想和要求，对人民高度负责的精神，坚持以人为本、避免伤亡的原则和预防为主，防救结合的方针，牢固树立责任重于泰山、防重于抢的思想意识，关注安全，关爱生命，构建和谐社会现代化建设的总体战略。为确保海南万洋高速公路工程生产安全事故应急处理工作高效、有序的进行，最大限度的减轻事故灾害，保障人民生命、财产的安全，必须建立各种预案，做到责任明确、程序简捷、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的安全生产险情及紧急情况，确保应急工作快捷有序进行，根据本工程实际情况，制定本制度。（二）组织体系根据海南市人民政府和海南省万洋高速公路项目代建指挥部的有关文件精神，为确保在施工中出现安全生产险情时，能及时迅速实施救援工作，避免事故的扩大，成立海南万洋高速公路WYJL2总监办安全事故应急及反应领导小组。组长：杨兵副组长：李新良成员：李宝胜、曹杰、彭利海、胡锡元、陈钊、马高红、罗文涛、刘得明、奚嵩、刘鹏、韩利辉、朱世文、罗国新、王远刚等海南省万宁至洋浦高速公路WYJL2总监办领导小组职责：（1）负责对所监理的各施工单位各种应急反应预案的审核。（2）督促各施工单位应急反应的人、机、物处于备战装态。（3）加强日常检查、巡查和旁站，及时发现和消除安全险情和隐患。（4）当出现险情时，及时向业主报告，并协助做好抢险救助工作。（三）应急工作原则(1)以人为本的原则，人的生命是安全生产工作的重中之重，在应急处置中，要首先以保护人的生命安全为第一要务，按照先救人后护物的原则实施抢险救援。(2)迅速自救，快速有效的原则，以施工单位的事发地抢险小组为主体，组织力量实施自救。(3)统一协调，互相配合的原则，实行项目总监负责制相关职能部门及所辖标段密切配合，总监办充分发挥指导和协调作用。(4)坚持以预防为主的原则，坚持应急事故与预防工作相结合，做好危险源排查和安全隐患的整改。（四）重大危险源与风险分析根据总监办所辖施工标段的工程情况，对重大危险源分析和可能出现的应急安全事故进行掌控。序号危险源危险分析1桩基挖孔作业孔口坠物、人员坠落、坍塌、中毒、涌水2高空作业高空坠落、雷击、物体打击3土质路基施工机械伤害、坍塌、滑坡、车辆伤害4岩质路基开挖等爆破施工机械伤害、滑坡、坍塌、崩塌、岩堆、放炮火药爆炸、瓦斯、火灾5临时施工用电触电、电器火灾6拌和站料仓倒塌、机械伤害、交通事故、触电、火灾、车辆伤害7涉水作业淹溺、海事事故8跨地方道路、高速公路、高铁等交叉作业物体打击、机械伤害、高空坠落、触电、起重伤害、9挂篮施工高空坠落、物体打击、机械伤害、火灾、触电、起重伤害、机械设备倾覆10隧道爆破开挖施工机械伤害、滑坡、坍塌、崩塌、岩堆、放炮火药爆炸、瓦斯、火灾、涌水、触电11预制小箱梁、T梁、钢箱梁、空心板架设、安装高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、起重伤害、机械设备倾覆12食堂食物中毒、火灾、触电13易燃易爆品爆炸、火灾、其他伤害（五）危险源监控A水上作业监控1.水上作业配备必要救生消防设施，设置有效的避碰信号标志，防止非施工船舶进入。水上施工船只船员必须持有相应上岗证书，应按规定显示号灯、号型、号旗，作业人员要穿救生衣，严禁酒后作业。2.遇有大风、暴雨、洪峰等恶劣气象时，应停止作业，采取有效防护措施。3.各种施工船只严禁超负荷，定期检查控制装置及运行情况。B高空作业监控1.作业人员应系安全带，穿防滑鞋，戴安全帽。2.进行安全技术书面交底，严格操作规程操作。3.作业平台设标志、护栏、安全网，搭设好供施工人员上下的爬梯，配备必要的通讯设施。4.严格控制高处作业人员的数量，有不适应高空作业的病症人员及酒后人员严禁登高作业。对超过20米高度的作业平台应做好防雷措施。C起重作业监控1.起重机械的各种安全控制装置应灵敏有效、运行状况良好，应进行经常检查、保养及维修。2.起重作业活动范围内，禁止人员和其他机械进入，划设警戒区域，专人现场值守。3、操作人员必须持证上岗，司索、信号工必须经过相关培训，考核合格持有相关证书才能上岗。D用电管理监控1.所有电线和机电设备及临时用电必须按严格执行一机一箱一闸一漏，三级配电二级保护。2.配有灭火器，设明显警示标志。3.作业人员穿好劳动防护用品，严格按操作规程操作。E焊接明火监控1.配备消防器材，佩戴防护用品。2.设置醒目警示标志。3.对乙炔瓶和氧气瓶距明火不得少于10米，二甁之间保持不小于5米的间距。建立用后入库制，专人管理。对易燃易爆、有毒的容器或管道要清洗干净，孔口打开，施焊部位下面垫石棉板。F钻孔灌注桩监控1.防止机械倾覆、坍塌、防止人员落孔，孔口周围设警示标志和护栏，孔口应加盖，钻机人员必须穿绝缘服鞋，戴安全帽。2.泥浆池周围设钢护栏、防护网及标志。3.施工现场内设置醒目的安全警示标志，夜间要有足够的照明设施悬挂示警红灯。G路基高填、深挖监控1.施工机械工作位置必须平坦稳固。2.不得上下同时作业，不得在坡面停车修车，高坡作业人员必须系安全带。3.严禁掏洞、拉槽挖土，作业时坡下严禁通行。4.发现山体滑动、崩塌现象时，应立即撤离人员和机具，滑坡地段开挖要加强支撑，严防塌方。H隧道作业监控1.所有进入隧道工地的人员，必须按规定配带安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。2.施工期间，现场施工负责人应会同有关人员对支护各部定期进行检查。在不良地质地段每班应设专人随时检查，当发现支护变形或损坏时，应立即整修和加固。3.洞身施工必须遵循“短进尺、弱爆破；少扰动、早喷锚；勤量测、紧封闭。”的十八字方针。4.爆破器材的购买、运输、领取、使用等，应遵守《民用爆炸物品安全管理条例》（2014年国务院653号令）和《公安部关于贯彻执行（爆破作业单位资质条件和管理要求）和（爆破作业项目管理要求）》（公治【2012】240号）；在任何情况下，雷管与炸药必须放置在带盖的容器内分别运送。5.爆破时，人员和机械应撤至受爆破影响范围之外；爆破后必须立即进行安全检查，按《爆破安全规程》（GB6722-2014）的规定进行处理。6.隧道内用电线路，均应使用防潮绝缘导线，并按规定的高度用瓷瓶悬挂牢固。不得将电线挂在铁钉和其他铁件上，或捆扎在一起。开关箱门应加锁。电缆应牢固地悬挂在高处，不得放在地上。（六）应急预案措施1.督促施工单位建立应急抢险队伍，各工程队要精选一只不少于20人的抢险应急队伍，定期进行培训和演练，并制定联络方案。2.检查施工现场救援和工程抢险的装备和物质储备，不得任意借用。3.建立通讯设备和联系方式。4.检查施工单位用于应急救援的经费落实情况，要专款专用。5.医疗保障，督促施工单位与地方医院进行联系，落实抢救方案。（七）应急响应行动1.事故发生时，事故单位应立即向经理部报告，经理部接到报告后，立即启动应急预案，主要负责人立即赶赴现场，指挥救援。2.事发单位以最快捷的方式向总监办和第一代建指挥部及有关部门报告。3.总监办应急领导小组赶赴现场，进行协助和协调所辖标段进行密切配合，坚持先救人后救物的原则投入救援。（八）事故报告与处置1.事故报告内容：发生事故单位、时间、事故经过、发生原因、采取的措施及现场控制情况。2.事故单位对事故报告要内容要真实，不得隐瞒不报、谎报，不得破坏现场，不得阻碍调查工作。3.事故处置：进入现场，服从指挥，开展救援，防止事故扩大，对现场及时作出标志，拍照，记录和保持现场痕迹、物证等。4.总监办参与、协助事故调查和事故损失评估。（九）善后工作1.主要以事发单位为主，上级部门监督、指导进行生产秩序的恢复。2.总监办督促施工单位进行总结教训，采取强有力的防范措施。3.恢复被损的道路交通及物资设备。十一、生产安全事故报告制度根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》和海南省交通工程建设局《工程建设安全生产监督管理办法》等法律、法规和相关规定，特制订如下制度：一、相关名词的定义（1）迟报：报告事故的时间超过规定时限；（2）谎报：不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容；（3）瞒报：对于超出规定时间24小时不向上级有关单位报告，或超过规定时限后公司通过其他渠道了解到事故情况，查证属实的；二、依据《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的规定。工程建设重大事故的报告制度为（1）重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故的简要情况如实报至上级主管部门和事故发生的市、县建设行政主管部门及监察、劳动（如有人身伤亡）部门。

（2）重大事故发生后，事故发生单位应在24小时内写出书面报告，按“第一项”所列程序和部门逐级上报。

（3）重大事故书面报告应当包括以下内容：

①事故发生的时间、地点、工程项目、单位名称；

②事故发生的简要经过、伤亡人数和预估的直接经济损失；③事故发生原因的初步分析；

④事故发生后采取的措施及事故控制情况；

⑤事故报告单位。

三、事故上报流程（1）总监办所属监理人员在事故发生后立即直接向总监报告；（2）施工单位在事故发生后立即向总监报告；（3）由总监在规定的时