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行政许可的外部性初探前言行政许可是指国家机关对特定的企业、单位和个人行使管理行为的过程，在实现政府管理目的和强化市场经济体制下市场调节作用方面，行政许可制度具有其独特的优点和局限性，并存在着一系列外部性问题。本文将着重探讨行政许可存在的外部性问题。外部性的概念及分类外部性是指某一经济行为对除直接参与者以外的利益受影响者所产生的影响。在市场经济中，外部性是一种经济现象，行政许可作为一种经济手段，同样受到外部性的影响。外部性一般分为三种：正向外部性、负向外部性和零外部性。正向外部性，指某项经济活动从个人或组织的角度来看，能够对社会其它利益相关者产生积极的外部影响。负向外部性，指某项经济活动从个人或组织的角度来看，能够对社会其它利益相关者产生负面的、有害的外部影响。零外部性，指某项经济活动从个人或组织的角度来看，对社会其它利益相关者不产生显著的正向或负向的外部影响。行政许可存在的外部性问题行政许可作为一种经济管理手段，同样存在着外部性问题，其中最显著的如下：消耗行政资源行政许可过程中，需要政府机关的人力、物力等资源，而这些资源都来自于公共财政。一部分行政许可被视为公共产品，为了保障公共利益，即使其不存在直接的市场需求，政府仍需要进行行政许可。但是，其他被许可方并未为这部分成本买单，即存在消耗行政资源的外部性问题。增加了企业经营成本除了支付政府机关规定的行政费用外，行政许可还需要被许可方进行办理、审批等环节，这无形中增加了企业的运营成本。虽然政府机关通过行政许可来保障行业的有序发展和规范市场秩序，但被许可方需要承担由此产生的大量成本，存在企业成本增加的外部性问题。降低行业的竞争力行政许可是一种技术壁垒，以解决行业中存在的各种不同质量和信誉问题。然而，某些行政许可可能成为一个保护利益的工具，从而影响了行业中企业的进入，从而降低了行业的竞争力。由此造成的行业内部结构及产能分配不均问题，也是行政许可存在的外部性问题。结论行政许可作为一种政府管理手段，在一定程度上保障了市场的规范和有序发展，然而，行政许可的存在与实施同样存在着一系列的外部性问题。例如消耗行政资源、增加企业经营成本、降低行业竞争力等问题。在今后的行政许可实施中，需要倡导公正、透明、

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