农村土地确权技术方案

10农村土地确权技术方案1、组织培训1.1、搞好宣传，争取多方帮助农村土地承包经营权工作涉及各行各业,走遍千家万户,争取社会,帮助主管部门在权属调查作业开头之前，通过当地媒体〔电视、电台、报社〕进展广泛宣传,使宽阔群众了解此次确权登记颁证工作的作用和意义,努力做到家喻户晓。1。2、做好技术人员培训工作针对本单位的全部参与核查技术人员结合本县农村承包地经营权确权登记相关技术要求主要在作业流程，作业方式、技术要求、工作态度等方面进展统一培训。1。3、仪器预备工作为了保证工程的顺当开展,因此进展工程所需的仪器设备预备工RTK、绘图仪、计算机、车辆等相关仪器设备。2、技术方案2。1、技术标准(NY/T2537-2023〕;《农村土地承包经营权要素编码规章〔T—；《农村土地承包经营权确权登记数据库标准》〔NY/T2539—；《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案治理工作的意《00；T；《数字测绘产品检查验收规定和质量评定〔T—；〔H；〔H；《国家根本比例尺地形图分幅和编号〔GB/T13989—92〕;20232023年农村土地承包经营权确权登记颁证文书》;《测绘治理工作国家隐秘范围的规定《全球定位系统实时动态测量〔RTK〕〔NY/T2023);《全国耕地类型区、耕地地力等级划分T；《国家三、四等水准测量标准〔T；国家、吉林省及其他相关标准、标准和文件；2。2、技术质量要求、数学根底221120231985。位小数;农村土地承包经营权合同及流转合同、农村土地承包经营权中的计量单位承受亩。、面积量算：承包地面积平地区域依据实测面积测算，坡地区域依据折算后实际面积计算。-克吕格投影,3°分带的153°分带。22.1.5+实测法进展，实测要求逐户逐地块测量.、主要精度要求邻界址点间的间距中误差不超过下表规定，两倍中误差为其限差。界址点精度等级中误差一级±0.05二级界址点精度等级中误差一级±0.05二级±0.10三级±0。15比例尺比例尺平原、丘陵地山地、高山地1∶5001∶10001∶20231∶5000±0。25±0.50±1.00±2。00±0。37±0.75±1.50±3.00。2.2、实测法界址点精度:界址点相对于邻近把握点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差,界址点精度等级不低于二级.实测法界址点精度要求 〔单位：米〕、技术方法方法、工作步骤、工作强度等造成影响.依据农村土地承包经营权调查规程，承受实测量精度.、前期预备工作2。4。1、成立工作组3—5名了解农村土地本组确实权登记相关工作.2。4.2、政策宣传与发动,对各级政府视、网络、会议、培训班、发宣传材料等多种方式，广泛宣传农村土地政策，讲清本次确权登记的意义、内容、方法、步骤。培育乡镇村镇召开发动会，由乡镇组织作业单位现场负责任人、村委会干部、村查的意义和要求,协作本次调查.2.4.3、业务培训针对本单位的全部参与核查技术人员结合农村承包地经营权确权登记相关技术要求主要在作业流程,作业方式、技术要求、工作态度等方面进展统一培训。2。4.4、技术资料预备2.4.4.1、相关资料收集包合同、经营权证、登记簿、台账以及居民户口本、居民身份证复印件等，同时要订正原始档案中存在的错误,为农村土地承包经营权登记工作的顺当开展奠定坚实根底。2。4。4。2、工作底图制作作业单位利用土地二次调查数据标注村屯名称以及主要的道路、1：500-1：2023比例尺打印出图，形成外业调查工作底图。2。5、数字正射影像图制作0。20。2〔1：2023〕的数字正射影像图(DOM〕。2.6、调查与测量。1、权属调查〔要求，权属信息需要工作人员入户调查，并填写“户代表推选书耕地地块调查表”和“承包地块调查表2。6。1。1、发包方调查表发包方负责人证件类型证件号码调查记事口簿□其他调查员日期 年月日审核意见审核人日期 年月日发包方名称发包方编码发包方负责人姓名联系发包方负责人地址邮政编码□身份证□军官证□护照□户应空项，确属不填或空白的栏目，使用“/发包方名称发包方编码发包方负责人姓名联系发包方负责人地址邮政编码□身份证□军官证□护照□户发包方名称填写农村土地发包方的全称，以发包方所在乡镇的名称开头,填至乡镇、村〔组〕集体经济组织的具体名称。其中农民集体全部的土地依法属于村农民集体全部,发包方为村集体经济农民集体全部的，发包方为村内各农村集体经济组织或者村民小组；村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。,发包方名称确定为分立或者合并后的集体经济组织名称.发生变更的，发包方名称确定为变更后的集体经济组织名称。姓名为变更后的发包方负责人姓名.发包方编码填写按《农村土地承包经营权要素编码规章》〔NY/T2538〕相关要求填写。〔c)发包方负责人姓名、联系填写发包人当前负责人的姓名、联系。发包方负责人地址、邮政编码填写发包方负责人的通讯地址及对应的邮政编码。“标识,填写相应证件类型的证件号码其他“证件类型的，需注明证件类型的具体名称，填写相应证件类型的证件号码。调查记事、调查员栏记录发包方调查中需要说明的事项,包括：①发包方及其负责人的变更状况，②农村土地全部权状况【国家全部、集体全部〔)地发包状况，④其他需要说明的状况,最终由全体调查员签名或盖章确认。,“,“，致命错误所在并提出处理意见，最终由审核人签字或盖章确认。.2。6.1.2发包方编码)承包方住址代表〕证件类型

缩略码〕联系邮政编码□身份证□军官证□护照□行政、企事业单位机构代码证或法人代码证件号码证□户口簿□其他承包合同

□家庭承包有无承包合同

□有□无

编号经营权证

取得〔承包〕开协商□拍有无经营权证 □有□无编号

方式 卖□转让承包起止日期

年月日至 年月承包年日 期限

家庭成员总

□互换□其他成员姓名 与户主关系

数身份证号

共 人成员备注调查记事调查记事调查员承包方代表：日期年月日审核意见审核人日期年月日填写一份.,确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填充。文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填.填写文字应清楚易辩，一律承受国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名字。各栏目的具体填写要求如下：〔a)发包方编码：填写发包方完整编码。〔b)承包方编码(缩略码)：填写承包方编码的缩略码〔承包方编码中的挨次码局部，即对应同意发包方的承包方同意编制流水号，44〔1承包方〔代表〕:填写承包方代表的姓名(家庭承包)或承包方姓名、名称(其他方式承包。〔代表)〔或)手机号码.单位为承包方的,填写单位法人代表的联系和(或)手机号码。承包方地址、邮政编码：填写承包方的宅基地或其他长期住宅的地址，以乡〔镇〕名开头，填至村、组和门牌号的具体名称。地址.填写承包方地址对应的邮政编码。承包方(代表〕证件类型、证件号码：依据实际状况选择承件类型的证件号码。选择“其他”证件类型的，需注明证件类型的具体名称，填写相应证件类型的证件号码。“时，填写相应承包.〔h)有无经营权证、经营权证编号：依据实际状况说明土地承包,填写相应承包”符号填充。〔i)承包起止日期、承包期限：填写当前有效土地承包合同或农年限.〔j〕取得(承包〕方式：选择承包方取得农村土地承包经营权的“.选择“其他”方式时,注明取得〔承包)的具体方式。(k〕家庭成员总数:填写农户家庭成员的总数.〔l)成员姓名；填写家庭成员姓名，户主填写在第一挨次位。配偶、子、女、孙子、孙女、外孙子、外孙女、父母、祖父母、外祖父母、兄、弟、姐、妹、其他关系。其它有效证件号码并予以注明。,如“*＊**年外嫁“***“＊**〔军＊年去世等。调查记事、调查员:由调查员填写承包方调查的相关状况。;②土地承包经营权权属特别状况；或注明的状况。由全体调查员签字或盖章确认。〔q)审核意见、审核人：审核人对调查结果进展全面审核，如无应填写“不合格提出处理意见，最终由审核人签字或盖章确认。(r〕日期以阿拉伯数据填写调查日期,年份应填写完整年份。2.6。1.3、承包地块调查表包地块填写一份。表中各栏目应填写齐全,不应空项，确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清楚易辩,一律承受国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称.同时完成非承包地块调查的地区,在非承包地块调查时业使用本调查表。各栏目要求如下:〔a〕发包方编码：填写编定的发包方完整编码.(b〕承包方〔代表)：填写承包方代表的姓名(家庭承包〕或承包的姓名〔或名称.〔c〕坐标在前，Y坐标在后，中间以短横线连接。〔d)NY/T2538中地块编码的规章填写缩略码(地块编码中的挨次码局部，即对应同一发包方的地块统一编制流水号，55〔1〔e〕,以当地习惯方式简明表达。)合同面积〔亩：填写承包合同〔或承包经营权证〕记录的面(或承包经营权证)的记录保持全都.假设地块为非承包地块，对应合同面积依据实际耕作面积进展记录。东至/南至/西至/北至：填写对应的农村土地权利人姓名或地物名称。。选择“其他”时，说明具体用途.地力等级：依据《耕地地力调查与质量评价技术规程》〕或土地发包时当地的实际状况填写耕地的地力等级.土地利用类型：依据土地当前的实际利用类型在对应选项“。选择“其他”时,依照《土地利用现状分类〔GB/T21010),按现状填写至具体的二级类。法确定该地块是否为根本农田，应在“调查记事”栏予以说明，相应栏目由农业主管部门会同国土部门确定后填写。〔NY/T2537〕填写界址点号，首尾界址点应闭合构成承包地块.(n〕界标类型:没有的种类可补充在空白处.没有设置界标的,可在空白处填“无”并(o〕界址线类型：依据界址线实际依附的地物和地貌在对应位置划“.““(q〕界址线说明：说明界址线性质、长度、方位、走向等方面的,3号界址点距离房3。5米“50。5米“等。指界签章：权利人填写承包方〔代表〕姓名或地块编码，指界人签字盖章或按手印。调查记事、调查员:由调查员填写承包地块调查的状况。主要包括:①非承包地块的说明；②土地用途、土地利用各类型的变更说明；③农村土地地力等级、是否根本农田的说明；④农村土地承包经营纠纷状况；⑤其他需要说明或注明的状况.由全体调查员签字或盖章确认。〔t)审核意见、审核人：审核人对调查结果进展全面审核，如无问题，填写“合格并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。(u〕日期：以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完成年份。2.6.1.4、内业处理子表格。2。6。2、地块测量现状地物为界的地块进展实地测量1：的“承包地块调查底图〔以下简称“调查底图，再对各承包RTK等测量设备对大地块内部的每块承包地块进展实地测量，并标绘在调查底图上，最终完成空间数据采集。测量、制作承包地块调查底图、承包地块测量和草图绘制、矢量化细部宗地。2.6.2.1、测量前预备测量人员预备好调查底图、界标、必要的仪器及工具、用具等。2。6.2。2、制定地块测量打算所谓大地块，是指以主要路、沟为界的连片耕地。2。6.2.3、地块测量GPS-RTK进展地块的实地测量.。2.4、制作承包地块调查底图加，以村为单位制作细部宗地调查底图(以下简称“调查底图”).调查大地块名称、所属组、大地块面积等。输出后，将调查底图供给应镇农经治理部门，由农经治理部门同意发给各村委会备用。2。6。2.5、承包地块确界测量作小组,村组领导为负责人，组织各承包人进呈现场指界,帮助测量人GPS-RTK等测量工具对每个承包地块进展测量。平行，承包地块主要以垄为界，即承包地块的长度为垄长，宽度为该地块全部垄宽之和,因此,主要测量对象为承包地块全部垄宽之和。只垄向,且每个大地块至少需要对其中一块承包地块进展两端宽度测量,以确定垄向〔两点确定一条直线。山地丘陵旱田区,田块坡度大、细碎、不规章,垄形多为弧形、垄包地块草图上;二是绘制承包地块草图时，必需依据实地并参考影像，将两块承包地的边界限垄向准确标注到承包地块草图上。A4纸上绘制承包地块分布草图，草图上需准确标注测量的起始点、测量方向、垄向、承包人姓名及对依据的比例尺要求将承包地块界限和承包人姓名等内容绘制到调查底图上，并要求承包人在底图反面签字确认。作业单位依据宗地草图和调查底图对每个承包地块边界进展矢量化处理。矢量化过程中,作业单位将觉察的问题进展记录、归类、分析、汇总,并分批次将问题反响给镇农经治理部门，由农经治理部,修改完成后，再次进展矢量化处理，直至全部地块矢量化完成.2。6。2。6、制作地块现状图以行政村〔或村民小组)为单位制作公示用的地块分布现状图。、公示审核2。7.1、村组审查中的承包人姓名、承包地块位置、地块数量、合同面积以及实测面积较大的承包户进展分类统计，并争论商定处理方式。业单位，经完善后进入公示阶段。。2、公示7-15天,公示期间间觉察的问题记录、整理，并反响给作业单位,由作业单位统一进展复核、完善，并再次公示，直至无问题为止。2.7.3、审核备案,并由村组将公示的地块分布图和公示表统一汇总整理后,上报乡镇农经治理部门，由乡镇农经治理部门审核后,汇总材料上报县人民政府盖章备案。、建设土地承包信息数据库2.8。1、数据接边2倍。在限差之内，可平均配赋，但应保持地物、地貌相互位置和走向的正确性。外接边的图幅，在内接边和最终检查后统一进展。各类图接边应加强检查，确保本次测绘无错误存在。。2、入库前数据检查数据入库前须依照工作底图、调查表和实际状况检查点、线、面质检的关系,并进展拓扑处理,构建拓扑关系并检查其正确性.、数据编码,因此其编号在小组内进展编号，编码规章如下：镇级编码=区级编码+3位=9位村级编码=镇级编码+3位=12位组级编码=村级编码+2位=14位农户编码=组级编码+3位=17位承包证书(合同)＝农户编码+J〔Q)=18位=承包证书(合同)编码+4位=22位备注：J代表家庭承包方式，Q代表其他承包方式、建立信息数据库,进展农村土地承包经营权登记数据库建设。建数据空库：依据国家的有关要求,将数据库投影设定为2023国家大地坐标系，利用工程配置工具，输入县区名称、行政区代码、投影坐标系参考、高程系参考、建库日期、比例尺、度带号等根本信息，建立一个数据空库。依据《农村土地承包经营权编码规章》进展。编码完成后，使用excel批量导入工具,选择该文件作为路径，设置导入的状态以及是否掩盖重复，点击“导入”,将各村的档案信息批量导入到数据库中。,将宗地界限、地块名称、组名等导入已经建好的数据空库的相应图层中。同时，进展坐落单位名称、承包人、坐落单位代码、所在组等字段的匹配，完成空间数据的采集工作。挂接到数据库内，进一步完善数据库内容。同时，系统可以实现自动提取宗地四至、计算宗地的实测面积、更根本农田属性等。整体数据检查，并针对查出错误进展修改,完成数据库的建设。、原档案扫描入库据做好关联。、土地承包信息治理系统建设、系统功能设计数据治理模块、数据检查入库模块、数据处理模块、信息查询模块、统计分析模块、成果输出模块、数据变更模块、元数据治理模块和土地承包经营权登记发证模块等.如以以以下图：系统治理局部2.9。2。1系统维护模块主要完成系统中各种运行参数的设置、符号库设置、代码设置、用户角色权限设置、日志治理、数据备份和恢复等，为系统治理员供给可视化的系统定义接口.2.9.2。2元数据治理模块用户可以通过该编辑器可对空间元数据库进展扫瞄、查询检索、编辑和分析等操作。2.9。3、数据治理局部、图形调用模块以及数据保存、关闭，建立图幅、行政区域等空间索引，数据版本治理等功能。、数据检查入库模块ArcSDE存放到关系型数据库中的过程。数据检查,SHAPEFILE或者PersonalGeodatabase格式。对检查的数据打上校验码，只有合格的数据才允许进入到数据库中.数据检查包括：图形重叠检查、面积检图属全都性检查等。数据入库后的数据更,它允许用户将需要更的任意范围的数据导出,并对其目的.2.9.4、数据处理模块形数据、属性数据进展自动和半自动的处理，主要功能包括:图形编辑工具图形编辑工具供给了对现有点、线、面等要素的编辑功能，点的线的编辑如平行线、线打断、线连接等;面的编辑如矩形面等。土地承包权属调查信息输入属性输入式显示.面积计算对承包地块面积进展自动计算,坡地等地块地表倾斜面的面积通过改正系数计算。自动标注的标注。自动编号能够依据规章对承包地块进展自动的编号。符号化风格化，这是图件输出的必要预备工作之一.2。9.5、信息查询模块查询分析分为按标准查询、自定义查询。按标准查询供给两种方式查询方式：按属性查询和按位置查询。自定义查询,用于用户的查找目标组.2.9。6、统计分析模块供给日常治理中所需要的统计分析功能.包括按行政区土地承包文件。2。9。7、成果输出模块成果输出包括报表的输出和图件的输出。2.9。7.1、报表输出簿等各种表单成果输出；2.9.7。2、图件是系统输出的一项重要成果，包括：〔a〕根本地籍图输出根本地籍图包括:土地承包地块图、分幅地籍图、村〔组〕承包土地地籍图等.(b)其他专题图输出和输出。(c〕数据变更模块能,提高日常承包地块变更的效率，保持了系统的现势性和连续性。地块变更,进展变更操作,属性变更,界址点移动、添加、灭失，综合变更等.历史回溯块，并指定回溯时间,系统将回溯从指定时间到当前这段时间内该地,指定区域,并指定回溯时间，系统将回溯在指定的时间点上,指定区域内的各承包地块的状况。〔d〕登记发证功能登记发证局部立足于电子政务架构,B/S业务治理需求,通过电子政务平台实现业务流程定制、业务表单样式定制等，并可轻松安排表单可视、可读、可写等权限。该系统对登记流程中的每一个环节可通过计算机实施监控，加强工作进度监视；结合分级审批制度,权限及数据关联、流向关系。登记类型承包经营权登记业务办理.工作流建模具体需要填写的表格样式设计流程与表单,统一治理用户登录，以及统一治理，用户依据职位与部门的区分，可以分组成不同的角色，角色与表单挂钩，通过对角色的权限安排从而到达用户权限的安排。,削减系统的冗余。业务流转转发到其它的窗口，始终到业务流转完毕。使用B/S系统进展业务操作，可以进展多用户、多部门、多区域同时操作与治理，协同办公.用户依据自己的登录用户名和密码登录,进展业务办理.系统将业务分成了建工程：依据工程类型建的工程；待办工程：需要办理的工程;已办工程：本人已经办结的工程.因此,用户登录系统之后，只需要查看自己的工程列表便可知道需要办理的工程。登记业务流转主要包括了窗口收件、权属调查、权属审核、注册;对相应的收件可以以附件的形式,存储电子文档。对已经进展权属调查的地B/S系统中查看和打印土地承包地块图。在办理过程中，还可以进展工程的督办、挂起、退回等特别流转处理操作。息，可以查阅到什么时间什么用户办理的；此外，工程目前流转到哪.2。10农村土地承包经营权确权登记工程成果及治理2。10。1、最终提交的测绘成果业技术路线，供给相关测绘成果。2。10.2、资料整理归档台账、登记簿以及确权登记过程中形成的一系列图、表、文字等都要治理要实行纸质和电子两种方式保存。纸质档案以分户建档和村民小组建档结合的方式编制名目装订建档立卷.2。10.3、成果输出上报理输出上报.2。10。4、颁证承包人，完成经营权的颁证工作。3、工作进度安排和质量保证措施3。1、工作进度安排培 训：2023年4月29日----2023年4月30日资料收集：2023年5月4日———-2023年5月6日航空摄影:2023年5月4日—-—-2023年6月1日入户权属调查：202354日—--—2023520日地块测量:2023521日—-——2023618日审核公示：2023618日-———202377日建立202377日-——-2023720日数据库建设：2023721日—--—2023810日2023811日—-——20231015日检查验收：20231016日——-—20231130日日期工程2023日期工程20234—520236月20237-9月202310-11月月培训资料收集航空摄影入户权属调查地块测量审核公示审核公示建立登记薄数据库建设资料归档检查验收进度表横道图、质量保证措施及人身安全、质量把握目标％以上。3.2。2、质量把握原则3.2.2