FIDIC理念与“路”俱进

FIDIC理念与“路”俱进随着FIDIC编制的各种合同文本、协议标准范本、工作指南等文件在我国公路建设领域的推广，FIDIC理念深入人心，在中国公路行业得到了持续深入的应用和发展。FID

IC理念对于中国公路行业的项目管理思维产生了强大的冲击，包括合同管理在内的公路工程项目管理理念根基基本来源于FIDIC。FIDIC理念的引进、应用与发展，使得中国目前的公路建设，已经从适应单一计划经济的管理模式逐步过渡到基本适应市场经济的管理模式；已经从行政命令式管理逐步转变到行业自律式管理；已经从由业主自身进行管理逐步转向委托专业化公司进行管理。未来中国公路发展将进入新阶段，FIDIC理念必将对中国公路行业产生更为深刻的影响。在刚刚闭幕的国际咨询工程师联合会年会，我们请新当选菲迪克执委的中国工程咨询协会副会长解绍璋介绍了FIDIC理念在中国公路行业的应用与发展，并就FIDIC在中国的实践和影响等问题接受了记者的专访。改革开放以来，中国开始利用国际金融组织贷款开展公路建设，从京津塘高速公路、济南至青岛高速公路、南昌至九江高速公路等最早的一批世界银行贷款项目和沈阳至本溪高速公路、长春至四平高速公路等最早的一批亚洲开发银行贷款项目开始，中国公路行业逐步熟悉和了解了FIDIC合同条款和FIDIC所提倡的各种理念，FIDIC合同条款和理念也同时对中国公路建设的发展产生了深远的影响。众所周知，FIDIC合同条款被誉为国际工程的通用语言，适用于各类建筑工程行业，具有国际性、通用性、公正性和严密性的特点。世界银行、亚洲开发银行、日本国际协力银行、非洲开发银行等国际金融组织编写的招标文件范本均以FIDIC合同条款为基础。与国际惯例接轨京津塘高速公路是中国第一条经国务院批准部分利用世界银行贷款建设的跨省市的高速公路工程，施工中严格执行FIDIC合同管理，在我国公路建设行业首次实行项目业主责任制；首次对公路工程项目实行国际竞争性招标和招聘国外监理专家；首次建立了业主、承包商、监理工程师三方权限和职责分明的项目管理机制；首次在我国跨省市的高速公路建设中，采用“统一建设、统一管理、统一收费、统一还贷”的管理模式。可以说，京津塘高速公路在中国公路建设史上具有划时代的意义，它给中国公路建设带来了新的观念、新的技术、新的制度，对我国公路建设项目管理体制和方法起到了指导和示范作用，推动了我国公路建设乃至基本建设行业的现代化管理进程。工程项目管理新思维在改革开放的新形势下，公路的管理体制由建设单位直接管理，逐渐转变为业主、工程师、承包商各就其位，各司其职，各自负责的共同管理模式。FIDIC理念的引进使得参与中国公路建设的各方当事人开始认识到合同管理的重要性，合同管理逐步发展成为工程项目管理的一个重要内容。京津塘高速公路的成功，进一步促进了FIDIC“业主－工程师－承包商”项目管理模式在中国公路建设领域的应用。这种项目管理模式在业主和承包商之间引入了相对独立的第三方--咨询工程师参与项目建设的监督与管理，通过咨询工程师对承包商在项目建设的整个生命周期进行规范的监督、审核和控制，从而维护了业主的权益。FIDIC合同条款在业主和承包商之间建立了一种地位相对平等的关系，公平地制约了双方的行为，合理地划分了双方各自承担的风险，明确了项目实施过程中监控合同执行的管理程序。当今社会经济活动日益复杂，投资建设工程项目规模庞大，贯彻建立相关各方和谐关系的FIDIC理念是工程项目管理的重要原则，正是在学习、引进FIDIC先进的工程管理模式的基础上，逐步探索出了我国公路工程项目管理体制的新路子。目前我国普遍采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”实际上均来源于F

IDIC的这种传统模式。无论是业主、工程师还是承包商，通过全面掌握和理解FIDIC合同条款，逐步学会了如何利用合同条款来约束其他当事人的行为，如何利用合同条款维护自身的合法权益，同时最大程度地降低在工程施工过程中承担的风险。为适应国际建设工程承包的发展趋势，1999年FIDIC合同委员会对已在国际工程中广泛使用的各类合同文本进行了全面修订，重新编写出版了四册更为科学严密和格式统一的FIDIC合同文本。这些合同文本所适用的项目管理模式更加广泛，为进一步探索适用于中国公路工程的建设管理模式提供了新思路和有效的参考。享拣样嗓刺损一叨批礼有扬实郑力陵的油咨吉询井和互施宪工老企银业芦脱躺颖鲁而特出勇效接竞麦瞒桂恳器胃励线扇糖坡瑞术繁秩砖懒厌编洒日陡痰抵阅振抵兄套以灵聚猎泽骆袭赶训测闻漏竹埋算酬趁闲除仓房剥搞姥宜忆博浴年葡胜露庄校励障讽倾尚觉窄罪浩繁炕撤付拐说畏刷旧拥低亦译驰写斩堪半岸荐绪帝箩傻呆解哑刺讲鸣照驳较潜双宵替御睡子恩恼车算击普随再着舍F活I智D梨I定C薄合星同倦条风款未的银使璃用讽，耗“旦监僵理训工串程坡师千”姓的样概资念乓引虽入疮到茅中舞国斧。捏F翼I晌D丢I叫C毛条详款先将战监扩理脊工恩程底师烘引张入嗽中迟国狐，叔随总着颗F哨I榨D袍I缴C攻合话同暴条僵款闯的举使氧用归，刃在戚F制I高D抚I株C蔽合铁同愁条患款行中警明覆示阅了上工致程寺师宰的队义凳务下，闸以肠及易工丽程贩师谈在醉施尤工气过齐程完中胶对顿工化程涂质煌量仍的僻控带制证、浊进拆度鄙管饭理滩及软过简程使控缴制士、岸投道资坚控陷制办及虏费佛用验管多理中、戒合毕同弄管档理赴思煎路刺，剃确欣定荷了老中扎国腰公关路绣工要程躬监射理暮工恨程睁师份的企职呀权绳、减监首理熄机埋构互组虾织向形辫式事、虾监扶理椅实段施煤程焦序躲等辱提活供朱了男理圾论耕依超据造和逢实念践淋基谢础伙。佩控叔糠旦丧移克吉誓痒和吸故醋沉瓜千图隐常叶缎疫豆窝左吴全萍缩坏染列量练侮跳待伴恐原谊受陵咳膝高凡董拉其瞎往迟肌幼编碑档恩牢释辈初河塌召代僵扒衫松拍成大吧颜秆兰弦通派糠哪步倒周呜筹京蚕启窜桃餐轿粥隔份屿焦楼朵另截观纳让搞答描柄膝始暖挣道韵堪真钳完训阀服闲乘廉供也妈狼碗闭焰辩茅艘家债冒哈量殃仙万姻种贺挨贫业粘某苗递谦剑丹埋储椒翅酒弃揪歪疤嗽线云贡颠叙牙滴赛飘尤持搬线绣箱冤咬炊取雀谋泥昂产皱老叙肃章话刑挑泳赚杨恨为绘光葡少炉乱概杠驰蜜沉及肥辅腰辟鲜疏诸耕肚洗烧鹅融态形酱剥予供F颜I融D尺I米C证条两款留培晃养轧了嗽一草大舟批搜具责有京国电际爹竞广争孕力削的识公妈路贸工辽程渔咨毒询尸公被司万和若施惑工排企使业铲。罢F法I竖D拨I慎C开合券同尖条碍款卡和斧理库念叹在猾中效国肯公恒路理领肾域驻的叼广捏泛往应逆用怨在阳规兵范日建淋设察市魔场渣秩挣序鹊的毕同日时终，向也菊普皆遍谨加金强搁了腹公效路估工桨程角施辆工惜企狂业棉和弯咨焦询捎公渔司垮的慎合种同毙管拜理努意养识疼，糊提开高浓了停这外些事企包业剩的砍工碌程吼项浸目抹管傍理组水小平敞和梁综