06-内蒙古自治区厅局长桌面建设方案2014.12.18-1

内蒙古自治区国土资源“厅长桌面”与“局长桌面”建设方案北京苍穹数码测绘有限公司二零一四年十二月项目背景2013年6月24日，国土资源部在浙江省绍兴市召开“促进城镇化健康发展土地管理制度改革座谈会”，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明强调，土地管理制度改革完善必须坚持底线思维，始终坚守保障发展、保护资源、保护权益的底线。同年6月25日，在第23个全国土地日宣传活动会议上，姜部长又指出，我们要树立底线思维，以资源节约集约利用统领国土资源工作，在实践中不断实现保障科学发展、保护国土资源与维护群众权益的统一。姜部长在多个不同场合均提到的“三保”主题，意味着底线思维是我国土地管理制度改革和国土资源管理工作坚持的原则。从“双保”到“三保”，始终没有离开资源节约集约利用的总方针。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决土地粗放\o"利用"利用和浪费问题，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化，2014年9月12日，国土资源部印发了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，提出推进土地节约集约利用的总体要求，明确将节约集约用地作为各级国土资源部门的中心工作，以节约集约利用统领土地管理工作，为深入推进\o"节约集约用地"节约集约用地管理工作指明了方向。于此同时，在2014中国国际矿业大会“矿产资源节约与综合利用、先进技术推广应用”分论坛上，国土资源部矿产资源储量司司长许大纯指出，“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”是当前和今后一个时期国土资源工作的定位，矿产资源节约与综合利用是保护资源、节约资源和维护权益的有机统一。2014年10月21日，内蒙古自治区全区国土资源系统干部素质提升培训班在呼和浩特正式开班，内蒙古自治区国土资源厅李世镕厅长指出，我国经济进入发展的换挡期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策消化期，今后一个时期“适应新常态、把握新特点、落实新要求、实现新突破”要做好八项重点工作，其中一项即为“节约集约用地再上新水平”，突出体现了我区对“节约集约利用国土资源”的重视程度和强大决心。此外，当前推进我国国土资源管理工作开展的另外一大政策背景是中国共产党十八届四中全会的胜利召开。四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，积极回应全党全社会对司法公正的期盼，把加强对司法活动的监督作为促进司法公正的重要内容。2014年10月29日国土资源部召开会议传达学习党的十八届四中全会精神，姜大明部长强调，要将四中全会精神切实贯彻落实到国土资源依法行政工作实践中，在维护国土资源管理秩序中树立国土资源管理的法治权威，在维护群众合法权益中彰显国土资源依法行政的良好形象，不断提升国土资源管理法治化水平。2014年11月11日下午，李世镕厅长主持召开会议，传达学习党的十八届四中全会精神。会议强调，全区国土资源系统要认真学习领会十八届四中全会精神，充分认识全面推进依法治国的深刻内涵与重大意义，各级国土资源部门要将思想和行动自觉统一到中央、自治区贯彻落实依法治国理念的一系列重要部署上来，依靠法治保障坚守好祖国北疆亮丽风景线的这片高天厚土。李厅长还就学习贯彻十八届四中全会精神及自治区有关会议精神、做好当前工作提出明确要求，结合十八届四中全会精神与自治区的有关决定，要认真研究处理好法治国土、服务国土与有为国土的关系；认真查摆还有哪些隐蔽的权力没有公开、集中的权力没有分散、暗箱操作的事情没有公开，狠抓纪检监察责任落实。以上政策的解析表明，新形势下我国国土资源管理的深度、侧重、难度和复杂度都在不断增大，内蒙古自治区结合国家政策以及本区形势及时提出了对策和重心的调整。除针对“三保”、资源节约集约利用、法治国土建设、纪检监察的政策制定与落实之外，还研究了简政放权等政策事宜。在2014年9月22日内蒙古自治区国土资源厅召开的第七次厅务会上，李世镕厅长要求进一步加大要件精简力度，自治区国土资源厅要将工作重心转到服务、监管上来，重点防止审批材料造假和土地批而未供等现象发生。针对新形势下国土资源主管部门面临的国土资源管理要求，需要从厅长、局长的角度出发，监督落实中央以及自治区政府对我区国土系统提出的各项任务，因此建设服务于厅长、局长的桌面智慧支撑平台势在必行。项目目标内蒙古自治区国土资源“厅长桌面”、“局长桌面”系统项目建设工程，通过数据仓库技术构建多维立方体数据库完善核心数据库、建设“厅长桌面”以及“局长桌面”。从厅长、局长的视野出发，提供全自治区、各盟市范围内土地、矿产等各类国土资源家底状况、开发利用情况、发展趋势态势等，以便厅长、局长及时调整资源开发利用政策。系统的建设有利于优化土地资源配置，进一步提高土地利用率，有效保障矿产资源的合理有序开发利用与保护，提高对突发性地质灾害的应急处置能力，达到完善自治区及盟市国土资源的管理方式的目的，同时为权衡资源利益分配、促进行政机关阳光健康运行提供先进的信息化管理手段。该系统除了为厅长、局长提供资源、发展、权益、法治等方面的监督与决策作用之外，还需要提供舆情监测、智库支持等方面的支持，为厅长及局长提供总结性与前瞻性的智慧保障。系统是实现全区国土资源系统“三不两守有作为”的有效检验和指挥工具，最终使我区国土资源管理工作在新常态下有所作为。建设内容（1）内蒙古自治区国土资源“厅长桌面”、“局长桌面”数据库建设。为使软件为领导提供可靠、丰富、最新的分析和预测结果，数据支撑至关重要。本项目首先要建设针对“厅长桌面”、“局长桌面”应用需求的数据仓库，对数据仓库进行合理的设计，完成数据的入库工作。数据仓库内容包含宏观经济、土地资源管理全生命周期信息、矿产资源管理全生命周期信息、信访信息、舆情信息、政府要文、智库信息等各方面。（2）内蒙古自治区国土资源“厅长桌面”、“局长桌面”信息采集子系统建设信息采集子系统解决的是“厅长桌面”、“局长桌面”初始数据来源以及日常数据实时获取更新的数据来源问题。根据数据来源的不同，采集子系统分为数据接口类型与数据填报类型。数据接口主要针对已有数据库的数据抽取，包括与部里土地、矿产管理相关系统的数据接口建设、与省厅相关系统（例如电子政务等）的数据接口建设、与盟市相关系统（例如电子政务等）的数据接口建设等。数据填报界面主要针对目前不存储在数据库中的数据获取，需要开发相应的数据填报界面，由旗县、盟市、省厅等相关部门进行数据的录入。（3）内蒙古自治区国土资源“厅长桌面”、“局长桌面”应用子系统建设针对新形势、新常态下国土资源管理的需求，建设从厅长、局长角度检验、监督全区或全盟市国土资源管理运行状况，以及指挥、把握国土资源发展方向的信息化工具。子系统包含资源保护、发展保障、权益保障、节约集约、依法行政、监督管理、重大关注、舆情监测、政府要文、智库支持、数据资源等模块。建设原则（1）面向管理需求，以问题为导向。明确系统建设的服务对象为决策层及主要领导，项目需求的分析要从决策管理的角度出发，侧重总量、宏观、趋势、重点等方面的设计与实现。同时，项目建设的目的在于解决当下国土资源运行存在的问题，过度消耗、低效利用土地资源的现象已经严重影响到经济社会的可持续发展，因国土资源引起的冲突时有发生，这些问题从决策层的角度如何得到有效监督和控制是本项目建设的落脚点。（2）注重顶层设计，统筹考虑全局。顶层设计首先要从业务层面考虑如何对功能模块进行合理的划分，梳理模块间的关系，做到重点突出并且覆盖全面。其次，要从技术层面考虑架构设计如何充分依托现有的成熟技术，并且要面向未来兼容新产生的技术，做到系统日后能够具有强大的生命力。再次，要从数据层面考虑能够接入多源异构数据，建设标准的数据接口，方便原有数据以及新产生数据的集成，并且数据库内容的设计要从国土资源管理全局出发，数据库结构要具备可扩展性。（3）急用先行建设，分步规划实施“厅长桌面”、“局长”桌面建设的内容繁多，需要按照轻重缓急进行功能点的次序梳理，2015年年初需要上线运行的功能模块可安排在第一阶段进行开发，其他功能模块可在第二阶段、第三阶段实施。分阶段实施的模块间要做好衔接工作，避免下一阶段的实施颠覆或影响上一阶段的实施内容。（4）功能先进实用，性能高效可靠项目建设采用目前国内成熟、先进的技术进行建设，注重技术的实用性。根据国土资源数据量大、类型复杂的特点，系统应具有较高的响应效率，同时还要确保系统的稳定、可靠，从标准和技术上保障系统的可扩充性、易维护性、开放性和统一性。加强系统安全防护体系建设，坚持安全技术应用与安全管理相结合，建立起完善的国土资源信息安全保障体系。总体框架图STYLEREF1\s5SEQ图\*ARABIC\s11总体框架图自底向上，总体框架每一层的主要建设内容和职责为：第一层是信息化基础设施层，该层提供系统的基本网络操作系统、桌面操作系统及企业级数据库管理系统等基础软件环境，提供信息化系统运行所依赖的存储设施、计算设施、网络设施等，是信息化建设必需的软硬件基础设施。利用厅已有的软硬件及网络基础设施。第二层是数据框架层，是系统建设的数据支撑，数据框架的核心是数据仓库和专题应用数据集市。数据仓库是系统所依赖的基础数据，用于展示地政管理、矿政管理、地质环境管理所涉及的微观信息及基础地理信息的展示，专题应用数据集市是基于考核指标和重点关注指标建立指标体系，并分应用领域从资源保护、发展保障、权益保障、节约集约、依法行政、监督管理、重大关切、舆情监测、政府要文等角度出发，为领导决策提供应用专题数据支撑。在该层中还将部署“厅局长桌面信息采集子系统”，以实现对国土部、国土厅、盟市国土局、旗县国土局现有系统数据的获取及现有数据的抽取、转换、加载，及领导决策支持所缺失数据的填报，从而形成支撑厅局长桌面应用微观信息的展示的数据仓库，同时采用联机分析处理（OLAP）技术形成面向领域应用的专题应用数据集市。第三层是应用开发技术框架层，负责提供应用系统的开发和一体化集成。该层是各种计算机软件平台的所在层。在J2EE或.NET软件基础架构平台的支持下，基于HTTP/S、SOAP、JMS等标准协议，采用面向服务的体系结构（SOA）开发多维分析、统计报表、决策支持、数据共享、界面展现等各类服务，形成支持各类专题应用的开发和集成框架，支持完整的桌面应用及其一体化协同运行。第四层是应用层，是厅局长桌面应用系统的实现及表现层。该层建立在开发技术框架基础之上，与具体应用需求相结合，开发并集成各类桌面应用功能，以实现厅局长对其辖区范围内国土资源状况、开发利用情况、发展趋势态势的全面掌握，及资源、发展、权益、法治等方面的监督与决策支持，为厅长、局长提供总结性与前瞻性的智慧保障。其中包括资源保护、发展保障、权益保障、节约集约、依法行政、监督管理、重大关切、舆情监测、政府要文等专题应用功能。此外，还需要完善、建立相应的信息化标准规范技术、信息管理制度，组织保障体系、安全保障体系等，以保证信息化建设和运作有章可循，规范有序。技术路线数据库建设技术路线图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s11数据库建设技术路线数据库建设技术路线包括数据库设计、数据库建设、数据库更新维护三大块。对需要建设的数据库进行需求调查与分析，进行数据库概念设计、逻辑设计、物理设计以及数据库安全设计。根据数据库设计，首先创建数据仓库实体，再根据应用的维度从中提取形成数据集市，并创建数据集市实体。进行数据的检查、入库及数据库检查，形成符合数据库建设要求的数据库。在数据库运行过程中，需要对数据库进行更新、维护，以确保数据的现势性、有效性。数据采集子系统技术路线数据采集子系统主要采用XML技术实现与国土部、国土厅、盟市国土局、旗县国土局相关业务管理信息系统的对接，实现信息的自动抓取与传输。对于无业务应用系统支撑的数据采集，开发填报页面完成数据的汇交。图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s12数据采集子系统建设技术路线数据采集子系统建设的目的是获取数据，实现从已建各业务系统中获取需要的各类指标数据，并在保证支持多种数据源的前提下，提供完整的数据自动采集功能。首先要分析数据来源问题。根据“厅长桌面”、“局长桌面”需要应用的数据内容，逐字段梳理是否在现有的系统中存在，记录对应的系统名称，涉及的系统主要包含上述四类，并对相关系统的情况做调研，例如技术架构、接口格式、接口数据内容、接口资料等。如果数据在现有的系统中不存在，则需要调研在现有的哪个处室或者二级单位、盟市国土局、旗县国土局能够获得。针对调研的国土部、国土厅、盟市国土局、旗县国土局相关软件系统，将通过数据接口的形式，将部反馈的数据传输到“厅长桌面”、“局长桌面”数据仓库中；针对现有系统中不存在的数据，将通过填报的形式定期将数据提交到省厅。因此需要设计数据接口、填报界面，并开发数据接口、填报界面、数据传输、自动检查功能等，经测试完成系统的建设。应用子系统技术路线“厅长桌面”及“局长桌面”采用B/S系统架构模式，将系统功能实现的核心部分以及数据库集中到服务器上，厅长以及各盟市国土局局长的电脑客户端只要安装一个浏览器（Browser），浏览器通过WebServer同数据库进行数据交互，实现“厅长桌面”及“局长桌面”各种功能的操作。图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s13应用子系统建设技术路线“厅长桌面”及“局长桌面”通过分析当前国土资源部以及内蒙古自治区国土资源厅对国土资源管理的政策导向，结合目前国土资源管理存在的诸多重点问题，并调研了解内蒙古国土资源厅领导的需求，形成能够反映厅长或局长关切以及辅助决策的需求解决方案。合理设计系统界面及模块，选择适用的开发及展示工具，综合利用回归分析、滑动平均法、指数平滑法、周期（季节）变化分析等方法及模型对“厅长桌面”及“局长桌面”数据指标进行统计分析、趋势预测、空间展示、报表输出、浏览查询等。针对项目特点，采用先开发原型，后逐步改进完善的路线，避免工时浪费而大量返工的情况出现。数据仓库设计与建设数据仓库设计元数据库设计逻辑模型设计元数据表单的物理结构，包括表单、字段、数据类型、长度、精度等。以Oracle对象关系表组织存储元数据为例，其结构如下表所示：表STYLEREF1\s7SEQ表\*ARABIC\s11逻辑结构列名称列代码类型说明数据集/系列标识符DataSetIDINTEGER数据集/系列名称DataSetNameVARCHAR2专业代码SubjectCodeVARCHAR2主题代码ThemeCodeVARCHAR2数据库名称DBNameVARCHAR2Oracle数据库名称模式名称SchemaNameVARCHAR2Oracle数据库用户名，对应于数据库实体数据集标识列名称IDColNameVARCHAR2在各形成数据集系列的数据库中，用于标识数据集的列名数据集标识列值IDColValueNUMBER在各形成数据集系列的数据库中，用于标识本数据集的列值入库日期LoadDateTIMESTAMP入库单位LoadAgencyVARCHAR2存储方案以Oracle数据库为例，设置独立于数据库所使用的Schema之外的DATA模式，存放元数据表METADATA。数据仓库概念设计数据仓库内容根据应用需求，在概念层面上划分为资源保护数据集市、发展保障数据集市、权益保障数据集市、节约集约数据集市、依法行政数据集市、监督管理数据集市、重大关切数据集市、舆情监测数据集市、政府要文数据集市、智库支持数据集市等，根据领导的关注点，分别设立不同的专题数据集市。图STYLEREF1\s7SEQ图\*ARABIC\s11数据仓库概念设计数据仓库逻辑设计（1）指标数据该数据主要存放各种业务系统以及填报的指标类数据。对数据仓库中的指标类数据进行数据表间逻辑关系的梳理，建立表间关系，形成数据表逻辑设计图。（2）超文本库存放各类静态文档和系统输出的舆情监测新闻、政府要文等。建立其与指标数据表之间的关联关系。（3）分类编码数据存放各种编码和分类标准等。建立分类编码数据与指标数据中的字段对应关系，明确字段值对应的含义。（4）系统维护管理数据需要设计以下系统数据表之间的逻辑关联关系。用户信息数据表用户角色数据表角色信息数据表数据库操作日志数据表数据库操作日志数据备份表数据字典表。数据仓库物理设计设计并确定数据仓库中数据表的物理结构，包括表名、字段、数据类型、长度、精度等的设计，确定数据的存储结构、设计数据的存取路径、确定数据的存放位置、确定系统配置。数据仓库物理设计过程中需要对时间效率、空间效率、维护代价和各种用户要求进行权衡，选择一个优化方案作为数据仓库物理结构。数据仓库安全设计并发控制数据仓库的完整性可以归纳为语义的完整性、运行的完整性的恢复问题。运行的完整性即并发性事务处理的控制（并发控制）。数据完整受损主要是出错所致，如用户程序、事务处理或系统有误。数据的集中导致并行事务处理的出现，并行的事务处理可能会并发存取相同的数据。为防止并发存取和并发个性对数据完整性的危害，应采取措施保证无误无冲突地工作。基于隔离控制原理，这些措施目的在于使每项事务处理都觉得整个数据仓库为其独占，即逻辑模拟用户操作环境。并发修改同一数据项时，可能会得出错误结果。所以在数据仓库中当某项事务正在修改一个数据项时，其他事务只能读取，而不能修改。存取控制存取控制实为授权机制，是数据仓库安全的关键。对于控制范围内的数据，在何种条件下，规定准许可进行何种操作。对于数据仓库的操作可分为：拥有、只读、只写、读写、删除、增长率等。一般这种权限是在表一级上定义的，通过对视图（View）的授权也可以对表的列定义访问权限。数据恢复数据仓库中的数据是独立于程序而存在的，无论是自然错误还是人为错误，都可能有干百万数据的错误，为了能够恢复修改前的状态和值，数据仓库的操作要具有：自动恢复在出错时可回到修改前状态。自动备份数据仓库修改后，原数据应有备份，这种备份又有完全备份和增量式备份。历史数据当数据仓库中数据大量修改后，原来的数据要保留入历史仓库中，供以后使用。数据仓库建设数据采集数据采集包括对国土部、自治区国土厅、盟市国土局、旗县国土局已建设数据库的数据采集和未建设数据库的数据采集。已建设数据库的数据采集主要通过接口调用的方式实现，未建设数据库的数据采集通过数据录入的方式实现。数据录入将收集到的外单位提供的数据和自治区国土厅、盟市国土局、旗县国土局暂时未建立数据库的数据，按数据格式进行整理。搜集到的数据可分为纸质数据和电子数据，均需要通过“厅局长桌面信息采集子系统”进行人工录入，录入的数据进行质量检查后数据入库。数据录入时，需要统一数据结构，去除对国土资源领域无使用价值的字段，剔除异常值与缺失值，重点关注与国土资源业务领域有密切联系的数据。接口调用国土部、自治区国土厅、盟市国土局、旗县国土局已建设数据库的数据采集通过接口调用的方式进行。接口调用方式主要包括数据抽取、数据转换、数据清洗、数据加载等环节。通过“厅局长桌面信息采集子系统”相应功能实现。（1）数据抽取数据抽取就是通过接口抽取源数据库数据到数据转换区的过程。其中，字段抽取是根据“厅局长桌面数据库”需要选择有意义字段抽取，其它的字段则予以放弃；记录抽取是根据某种条件，抽取符合条件的记录，其他记录则予以放弃。（2）数据转换数据转换包括对抽取后存放在转换区中的数据进行整理、剔除、合并、验证等一系列转换工作，最后形成“厅局长桌面数据库”所需要的数据。（3）数据清洗数据清洗是比简单变换更复杂的一种数据变换。在这种变换中，要检查的是字段或字段组的实际内容而不仅是存储格式，从而保证数据的合法性和有效性。（4）数据加载集成数据加载将数据转换的结果加载到“厅局长桌面数据库”中。数据检查对采集的各类数据在数据入库前，对数据质量进行全面检查，并记录检查结果，对质量检查不合格的数据应予以返工，质量检查合格的数据方可入库。质量检查在数据入库前必须进行数据的检查操作，包括空间数据检查、非空间数据检查和元数据检查。空间数据检查（1）完整性检查包含项目包括目录及文件规范性、数据有效性、数据格式正确性、元数据的检查。（2）逻辑一致性检查内容包括：检查空间数据要素分层、属性、元数据的数据结构是否与标准保持一致；检查数据分层之间的逻辑关系是否正确；检查数据项的值是否符合值域范围的要求，数据值间的逻辑关系是否正确；检查拓扑关系是否正确。（3）空间定位准确度检查检查不同比例尺空间数据坐标系是否符合相关要求；投影方式的选择及参数的设置是否正确；检查相邻分幅的同一数据层实体的接边精度是否符合要求。（4）属性数据准确性检查空间属性数据标准符合性检查的项目主要是对空间数据的各图层名称，每个图层属性结构及各字段的取值等内容进行检查。包含的项目有：图层名称规范性、属性数据结构一致性、代码一致性、数值范围符合性、编号唯一性及字段必填性。（5）空间拓扑关系检查进行空间拓扑关系的定制检查，检查出是否存在岛与洞、是否重叠等错误。（6）图属关联性检查根据不同的要素定义的要求不同，根据设置规则进行图形及属性的关联性检查。（7）规范性检查根据用户需求进行专项定制。规范性检查包括数据分层检查、文件命名检查和数据内容检查。（8）图形检查空间图形数据检查的项目主要是对空间数据的各图层及各图层之间的关系进行拓扑检查。包含的项目有：点层内拓扑关系、线层内拓扑关系、面层内拓扑关系、线面拓扑关系、数据拼接、碎片多边形、碎线检查。非空间数据检查（1）基本信息检查：非空间数据包括属性数据、指标数据和文档数据。（2）规范性检查：对上述各文件命名规则、文档命名规则规范性的检查。（3）正确性检查：检查录入的信息是否正确。（4）元数据检查：对元数据结构及属性值进行检查。（5）业务逻辑属性检查：根据业务逻辑对各类数据属性进行逻辑检查。问题修改对于由于数据录入造成的数据问题，由数据录入人员修改。对于调用接口数据出现的问题，反馈数据来源单位，由其进行修改。数据仓库库体建立及数据入库根据数据仓库设计的各项内容，进行数据仓库库体的创建。包括空间数据仓库数学基础设置、字典设置、数据仓库结构设置。数据仓库库体创建后，对通过质量检查的数据，进行数据入库，创建初始数据仓库。数据仓库检查对数据仓库进行数据仓库运行检查，数据仓库运行检查主要是对建成的数据仓库的运行状态、健康状态进行的运行检查，主要包括基础信息检查、数据仓库总体设计检查、重要参数的配置检查及警告日志检查。（1）基础信息检查包括数据仓库服务器硬件配置状态（CPU数目、内存大小）、存储、操作系统及版本信息、相关文件等进行的检查。（2）数据仓库总体设计检查数据仓库总体设计及规划检查包括表空间和数据文件的检查、表与索引的相关检查、Oracle其他对象检查等。（3）重要参数的配置检查数据仓库运行检查要时常关注重要参数的配置检查，主要是检查与数据仓库正常运行息息相关的重要的参数，如log_buffer、db_block_buffers、shared_pool_size、sort_area_size、hash_area_size、db_cache_size等主要参数的配置检查。（4）警告日志检查当数据仓库内部操作出现错误，Oracle数据库将通过警告日志提醒用户，结合相关的文件来监控数据仓库。警告日志的检查主要是对LOG日志文件和Trace文件进行检查，查看数据仓库运行期间的状态报告，检查和清理数据仓库警告日志文件，检查是否存在数据仓库错误提示等。（5）数据备份检查主要是对数据备份方案的技术审查，检查备份方案的整体可行性，在允许的情况下进行完整的备份测试，以保证数据仓库能在系统发生故障的情况下可以顺利的进行恢复。（6）数据仓库质量检查报告数据仓库质量检查报告是数据仓库质量检查与评价过程、方法及结果的综合描述和评述，是数据仓库质量特性的综合反映。在数据仓库检查后，出具数据仓库质量检查报告，报告内容包括质量检查与评价的组织、数据仓库概况、检查方法、质量评述、存在问题及结论等。数据仓库更新与维护数据更新管理目标为确保数据的有效性和现势性，需及时更新有变化的数据，建立可持续的数据更新机制。对于已建设数据库的数据更新，源数据库更新后，抽取更新的数据，进行“厅局长桌面数据仓库”的更新。对于未建设数据库的更新，通过录入的方式进行更新。管理过程“厅局长桌面数据仓库”中各类专题数据集市更新由自治区国土厅、盟市国土局、旗县国土局各级数据更新职能部门具体负责。数据仓库更新管理应包括以下主要过程：（1）制定数据仓库更新策略建立有效的数据仓库更新方式，实现数据的定期、有效更新。数据更新可采用多种方式，包括接口调用更新和数据录入更新。数据更新后，需要对历史数据制定存储策略。（2）更新执行接口调用更新：对于抽取类的数据更新，当其源数据库更新后，通过数据抽取，实现目标数据库的更新。录入更新：对于录入类的数据更新，当有新资料时，进行数据录入，录入后入库更新。此外，数据更新时，还需制定更新实施前的数据备份策略、更新数据与元数据一致性处理、原版本数据归档和新版本数据生成等。（3）更新确认通过“厅局长桌面信息采集子系统”进行更新数据的自动检查，并更新相关系统元数据记录。在数据更新结束后，系统将对数据更新的过程记录日志，以备审计和回溯。技术要求（1）数据更新应按照相应的权限管理和操作规范执行；（2）数据仓库设计应做到最小冗余，避免内容重复，权威机构确定并更新权威数据，不允许跨部门直接对其他专题数据集市进行更新；（3）各数据集市之间应建立数据关联，数据更新时从已建数据库中自动提取相关信息，并进行逻辑检查，保证数据更新的一致性；（4）采用远程数据更新需要使用符合国家保密要求的网络；（5）系统应对数据更新的过程记录日志，以备审计和回溯；（6）数据库更新时，需要同时更新元数据和数据资源目录。数据运行维护管理建立数据仓库管理办法，明确数据仓库的运行、维护、升级、改造、安全、监控等方面的具体要求，建立数据仓库的长效管理机制。目标建立主机和数据运行与维护各项管理制度，规范运行与维护业务流程，有效开展运行监控与维护、故障诊断排除、数据备份与恢复、归档与检索，以保障数据仓库正常运转，使数据仓库在灾难发生时快速进行恢复，以保证数据的安全性。管理内容与过程数据运行与维护管理应包括以下主要过程：（1）制定数据运行与维护方案制定科学合理的数据运行与维护方案。具体内容包括：根据应用需求、破坏程度、经济损失、社会影响的程度，划分应急处理等级和响应时间，并制定数据运行与维护计划；明确相应的组织体系，确定职责任务，落实防范重点和关键环节；制定工作程序，建立保障系统。（2）数据备份与恢复管理根据数据备份制度和备份策略，按照操作规程进行系统和数据日常备份，在系统出现异常时根据采用的备份策略进行恢复操作。制定数据备份策略，确定各类数据需备份的内容、时间及方式；尽量实现数据的全自动备份；定期开展数据备份，以防止由于系统意外故障造成数据信息丢失；制定数据恢复预案，做好详细的灾难恢复计划，防备数据丢失；对介质的进行有效管理，对历史数据进行定期归档；根据灾难恢复计划，应定期进行灾难演练，以防备系统崩溃和数据丢失。（3）日常管理监控按照维护计划定期进行数据资源目录、数据仓库维护，确保数据仓库得到经常性的监控、维护和优化。主要内容包括：数据库一致性检查；数据目录和索引更新与重建；系统数据库备份以及用户数据库备份；文件大小检查；系统冲突性检查；监测批处理、数据查询作业是否正确执行；查看日志的错误；复制日志代理的运行情况；复制分发清除作业是否正确执行；整理数据库碎片，监测数据库大小、增长情况；监测磁盘自由空间、释放磁盘空闲空间；监控用户操作和使用数据情况。（4）数据归档与检索根据数据使用的频率、数据量和磁盘容量进行数据离线归档，在需要情况下，可实现归档数据检索在线处理。（5）监督和评价聘请或委托专门机构，定期检查评估数据运行与维护管理情况，按月通报检查结果，并提出改进意见；聘请有关专家、用户担任监督员，对数据运行与维护管理进行监督，并定期报告监督情况；由第三方监控系统安全运行状态，形成定期监控报表；定期对数据库的运行状况进行审核和评价，查看系统是否仍处于有效适用状态，为数据管理与维护工作的改进和扩展提供依据。技术要求（1）数据文件的管理尽量采用元数据管理方式，并定期对元数据库进行管理和维护；（2）可采用数据访问行为控制、数据安全综合审计等进行数据运行与维护综合管理；（3）数据运行维护过程应采用实时监控、定期维护与应急故障处理相结合的机制，实时监控能实现动态监测运行数据仓库的软硬件运行状态，并实现对用户访问、查询、下载进行监控和记录；（4）按照特定周期，对数据仓库进行定期维护和性能调优；（5）制定全备份、增量备份、累积备份等备份策略，并能使数据备份工作以自动方式进行，采用多层体系结构的备份软件，实现数据备份的统一管理，保证数据一致性，根据应急处理等级和响应时间要求，及时处理数据仓库故障，保障数据仓库正常运行；（6）系统崩溃后，应能够在较短时间内完成数据仓库的还原与恢复，恢复方式可采用全盘恢复、个别文件恢复和重定向恢复等方式；（7）备份与恢复应考虑网络带宽对备份性能的影响、备份服务器的平台选择及安全性、备份系统容量的适度冗余、备份系统良好的扩展性等因素。信息采集子系统设计技术路线数据采集子系统主要采用数据接口方式实现自治区与盟市、旗县国土资源管理部门等相关业务管理信息系统的对接，实现信息的自动采集。通过数据接口定制，实现从已建各业务系统中获取需要的各类数据，并在保证多种数据源支持的前提下，提供完整的数据自动采集功能；对于无业务应用系统支撑的数据采集通过填报汇交的方式完成，最后统一转入数据仓库中。针对数据采集内容，根据部级数据、自治区本级数据、盟市、旗县数据特点分别采取不同的数据采集方式。部级数据采集方式：通过数据接口，将部反馈的数据传输到本系统数据仓库中。自治区本级数据采集方式：针对自治区已有的电子政务系统以及“一张图”数据中心等的数据库，通过数据接口将本系统需要的数据采集到本系统数据仓库。盟市、旗县数据采集方式：针对盟市、旗县已有的电子政务系统或其他业务系统等的数据库，通过数据接口将这些数据根据需要采集到本系统数据仓库。对于各盟市、旗县国土局需要提交但未在已有系统中的数据，也可通过填报系统定期将数据提交到自治区国土资源厅。信息采集方式针对不同级别的不同需求，提供多种数据采集方式，保障数据仓库的全面性。数据接口方式通过开发、发布数据获取服务接口，实现了数据仓库对盟市、旗县级国土资源部门日常业务数据的接收，即自治区、盟市、旗县的数据更新后，数据仓库中的数据实时同步更新，数据保持同样的现势性。采用此种方式条件：自治区、盟市、旗县已建立电子政务系统及相关业务系统。从部级系统中抽取数据。在线填报方式通过开发数据填报系统，利用可视化的数据填报界面，通过规则设定，实现数据的填报采集。采用此种方式条件：未建立业务系统或已建立的业务系统数据不能完全满足系统数据采集需要，需补充填报的信息。功能模块设计系统的功能模块可分四大部分，数据填报、数据接入、数据传输和监控管理。图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s11信息采集子系统架构数据填报子系统为了保证数据的全面性与完整性，针对于没有建立电子政务系统或已建立的业务系统数据不能完全满足系统数据的各盟市、旗县，系统设计了数据填报功能，允许无电子政务系统的盟市、旗县系统通过数据填报对数据进行采集。系统提供可视化的数据填报界面，通过规则设定，实现数据的填报采集。同时，系统支持对填报的数据进行校验，并生成XML数据文件，满足数据获取内容要求。功能需求（1）快速设计、发布填报表单通过报表设计器可快速定制用于数据填报的电子表单模板，实现数据采集功能。能够设计各种填报表单样式、能够采用多种html控件录入数据，并进行数据校验。（2）业务人员快速制表对于信息采集过程中一些临时性的或者是非核心业务类的数据采集需求，对于这种情况：一般填报表样式是相对简单也或者是临时性的，因此需要一种界面友好、快速定制的工具来迅速的完成这类填报表的设计发布。（3）数据分级报送要实现自治区、盟市、旗县多级信息采集，需要经过一个由上往下的数据采集任务下达，以及由下往上的数据填写报送的过程，以满足数据逐级填报、汇总、审批、上报的数据报送需求。（4）表单数据权限控制要求对于系统中不同角色的使用者，可以设定表单任意填报区域的读/写，显示/隐藏的权限，使表单设计可灵活的与应用系统集成。功能设计数据填报子系统包括以下功能模块。（1）用户管理数据填报系统基于用户角色方式进行使用系统的用户进行管理。提供创建用户、修改用户、删除用户、角色管理等功能（2）权限管理系统基于角色不同给予用户赋值相应的权限，权限粒度控制在菜单级。支持权限的创建和继承。支持批量修改权限功能。（3）数据录入系统填报用户，登录系统后根据上报数据种类不同，选择相应的数据填报模板，进行数据录入操作。录入功能支持上报预览功能。（4）数据文件导入系统填报用户，可以通过下载数据填报模板，进行离线填报。在完成模板填报后，将数据文件使用数据文件导入功能上传至系统。系统自动对其数据格式合法性进行校验，并在页面上反馈结果。（5）数据查询系统用户可以通过数据查询功能查看其上报的数据信息，并且可以跟踪数据审核进度。（6）录入数据维护数据在未审核之前，系统填报用户可以在线对数据项进行修改，以保证其数据正确性。数据审核之后，系统填报用户可以对审核未通过的数据进行修改。（7）数据合法性审核数据合法性审核包括两部分功能，一方面通过系统管理员的设置，系统可以自动对填报数据的格式和合法性进行初步校验，以减少人工审核的工作量。另一方面，系统提供数据审核页面，供数据审核人员进行在线审核。系统支持批量数据审核功能。（8）数据统计系统用户可以根据数据类型、时间日期、上报用户、审核结果等多个维度对系统中的数据进行综合查询，并提供简要的数据填报审核情况的信息报表。（9）模板管理系统管理员可以设置数据填报模板，填报模板支持页面方式和Excel方式，以满足填报用户在线和离线填报的需求。Excel模板支持IE方式的下载。数据接入子系统系统自动接收部、自治区、盟市、旗县等系统通过接口推送的业务信息，同时及时采集增量信息，通过数据获取上传至自治区数据仓库。数据获取接口数据接口是系统面向以接口形式提供数据的系统的对接模块，实现了部级系统数据资源的接收。支持多种数据接口，从数据库、WebService、JMS、Socket、HTTP等多种外部接口中获取数据。支持多种协议转换，可将多种外部接口转换为统一标准的WebService协议，消除不同外部数据服务提供者之间(如传输协议或消息格式上)的内在差别。本系统需要与部级下发系统、自治区级一张图和电子政务系统、盟市电子政务系统、旗县电子政务系统建立数据接口。其中部级下发系统接口及数据需求如下：表STYLEREF1\s8SEQ表\*ARABIC\s11国土资源部下发系统接口与数据需求序号系统名称应用范围申请内容1部土地利用计划台账管理系统部、省接口、历年数据2部建设用地预审备案系统部、省接口、历年数据3国土资源部建设用地网上申报系统部、省接口4省级人民政府批准建设用地备案系统部、省接口5国务院批准城市建设用地实施方案备案系统部、省接口、历年数据6部土地市场动态监测与监管系统部、省接口、历年数据7部农村土地整治监测监管系统部、省、市、县接口、历年数据8部城乡建设用地增减挂钩在线监管系统部、省、市、县接口、历年数据9部耕地占补平衡动态监管系统部、省、市、县接口、历年数据10部征地批后实施监测系统部、省、市、县接口、历年数据11部矿业权统一配号系统（探矿权、采矿权）部、省、市、县接口12部矿业权设置方案网上备案系统部、省接口、历年数据13部矿业权出让转让公示公开系统部、省、市、县接口、历年数据14部矿产资源开发利用年检系统部、省、市、县接口、历年数据15矿产资源储量评审备案情况统计网络直报系统部、省接口、历年数据16部矿产资源补偿费征收统计网络直报系统部、省、市、县接口、历年数据17部地质勘查资质备案与配号监督管理系统部、省接口18部矿业权年检管理系统部、省、市、县接口、历年数据19部土地执法监察系统部、省、市、县接口、历年数据20部矿产卫片执法检查系统部、省、市、县接口、历年数据21部电子公文交换传输系统部、省接口数据获取记录系统支持记录数据获取功能，能够自动记录获得的增量数据以及传送的数据。图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s12数据获取记录图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s13文件传输监控数据质量检查采集数据后首先进行数据分析，利用数据检查工具对提交数据库的数据格式、资料内容、逻辑一致性、拓扑关系等质量检查等做一系列分析，操作人员可以根据所检查数据的类型，通过系统提供的功能定制自己需要的检查功能，对于检查有矛盾或错误的信息进行提示。增量数据监测系统支持增量数据监测功能，当需要采集数据的系统数据信息发生变更，将会向系统发出数据变更的请求，系统收到请求后，对系统下发是否接收数据的指令。系统具备多种数据抽取模式，每一种数据抽取模式都可以配置不同的数据抽取频率，具体包括：日志分析模式通过分析数据库的日志来抽取数据变化增量数据；其优点对数据库侵入性低，只需要打开数据库的归档日志即可，无需在数据库上做更多的配置。图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s14数据日志触发器模式触发器模式是针对目前常用数据库都支持的一种通用模式，即通过配置工具在要进行交换的数据表上自动创建一些必要的触发器，当数据发生变化时可以实时的把发生变化的数据交换出去。该组件可以通过触发器机制抽取一个数据库表的增量数据。将在数据库中建立触发器，监控该表的插入、更新、删除操作，并捕获相应的增量数据，最后将增量数据以记录的方式发送到下一个组件。触发器组件：初始化数据库，使用触发器机制，需要建立一系列TI系统表。初始化数据库就是创建这些数据库表。一个数据库只需要初始化一次，就可以抽取不同数据库表中的数据。反初始化数据库，删除创建的TI系统表，以及所有建立的触发器。创建触发器，在数据库中为该组件创建触发器。删除触发器，删除数据库中为该组件创建的触发器。时间戳模式时间戳抽取模式是针对目前常用数据库都支持的一种通用模式，即要进行数据交换的数据表上要求有一个时间类型的字段，业务数据发送变化的时候此字段更新成变化时间，系统会定时扫描发生变化的数据进行交换。标志位模式标志位抽取模式是针对目前常用数据库都支持的一种通用模式，即可以指定要进行交换的数据表中的某一个字段的值是什么才进行交换，这里称其为标志位，当完成交换后把此字段设置成另外一种状态，即已经完成交换。增量数据获取增量数据获取是完全遵循相关增量数据获取标准，通过多种获取手段和策略，从数据源中抽取数据，以适应不同业务类型的需求。在本项目中，数据源较多采用的是关系数据库。系统基于集成中间件，支持多种数据获取方式，包括日志分析模式、触发器模式、时间戳模式、标志位模式。基于中间件构建的系统支持Oracle、DB2、MSSQLServer、Sybase、MySQL等主流数据库及非关系型数据源，如文本文件、XML、Excel、消息等异构数据。系统提供简单、易用、高效的数据库导出导入工具，通过简单的图形化适配就可以实现任何数据库数据信息的导出、导入和加工、过滤处理，确保了数据采集的平台化、自动化。数据传输子系统加密解密通过加密传输控制选项，系统可对发送数据进行加密，这样在传输过程中对传输的数据起到有效的安全性，目的端接收到加密的数据后，会对接收数据自动进行解密。并且也可通过系统提供的加密函数接口，使用自己的加密函数库进行加密传输。在数据传输过程中，系统支持对传输数据的通道进行SSL加密处理，使得所有传输的数据，不管是系统内的握手协议交互过程，还是心跳数据，亦或是用户的文件数据等，均以加密方式交互，从而提供了强安全的传输加密保障。同时，除了系统内部自带的默认加密算法外，也可以接入第三方提供的加密算法，数据加解密过程，可以由管理员配置，在使用过程中对用户透明。压缩解压通过系统提供的压缩机制，以便用户进行大容量文件传送时提高效率，并且系统也能根据文件扩展名（如.zip、.rar等）智能判断是否是压缩文件，若传输文件已经是压缩文件，即使用户指定压缩选项，系统也能根据文件扩展名智能判断，不再对传输文件进行第二次压缩，而直接进行传输，以提高处理和传输效率。断点续传当文件在传输过程中由于意外原因引起传输失败时，系统将负责从传输失败点继续发送该文件，而不是将整个文件重新发送。通过断点续传机制，既可以有效减少高故障率网络上的冗余通讯量，又可以避免极端情况下，如频率极高的网络抖动，文件传输的反复失败重传。路由转发数据通过配置的路由机制发往不相邻的节点。不相邻节点之间的数据传输是通过路由进行的。发送节点发出的数据经过一级或多级路由节点的转发，最终到达数据的目的地。图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s15路由转发监控管理日志管理日志管理模块主要实现对系统自动记录的用户操作日志进行查看、查询、删除等操作。该模块主要提供给系统审计用户使用。图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s16日志管理图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s17日志查看网络监测系统能够以可视化的方式监测网络基本信息，包括网络节点信息、网络连接情况、网络带宽及利用率、网络通讯情况、网络使用情况等；同时，能够对于网络连接故障进行报警，用户通过告警机制可及时发现提醒错误日志信息，以及系统运行错误以及任务运行错误等信息。告警信息可通过监控页面展现，也可以通过邮件主动通知。图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s18网络监控集中监控系统提供集中监控功能，实现对业务系统运行过程中的数据传输、处理、提交等各个环节，进行一目了然的监控，和直观、易用的管理。图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s19数据同步监控系统提供了全面的监控功能，可以对系统运行和文件传输的过程做全程监控，包括各个节点上传输的文件信息、传输进度；文件的源服务器节点、目录，和目的服务器、目录；可以按照多种条件来搜索、统计传输记录信息等。图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s110网络节点监控图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s111文件传输队列监控因此，利用系统的监控功能，可以实现统一监控。传输系统中的各个模块，以及文件传输过程中各个阶段，都可以得到有效、及时的监控，并结合业务需要，提供相关预警功能，为传输过程中的各种问题的迅速定位和及时解决提供功能支持。基于系统统一的管理中心，我们搭建了一个支持业务系统之间文件传输的统一传输平台。而为传输平台提供易用、友好的管理手段，才是保证系统高效、稳定、安全运行的根本。系统提供了一系列功能丰富、使用灵活的管理功能，为系统的高效运维提供支撑。系统提供通过部署统一的管理中心，对全网络范围内的节点资源、目录资源、用户资源等进行集中管理，并提供基于角色的权限管理服务，以保证全系统的资源访问安全。系统各项管理操作都可以通过GUI界面来完成，也可以被整合进统一的管理界面中去。因此，我们将传输系统管理的功能做整合，实现对业务文件在系统中传输的全过程进行管理，如文件传输的过程、业务系统与传输服务器之间的交互过程，以及传输服务器之间的配置等各项管理工作。图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s112数据交换成功率监控图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s113系统使用效率应用子系统设计“厅长桌面”主要关注国土资源“三保一节约”和民生问题。围绕国土资源部门“尽职尽责保护资源、节约集约利用资源、尽心尽力维护群众权益”的职能定位进行系统功能设计。以下内容中所涉及的自治区的内容系针对“厅长桌面”的设计，涉及的某盟市的内容系针对“局长桌面”的设计。主界面从众多方面提取出更加关心的数据指标项的变化情况，放置在桌面首页，允许对关心内容作配置调整。初始配置放置如下汇总模块：宏观经济形势：以折线图表示近两年（如2012～2013年）8个季度的自治区或某盟市生产总值增幅、固投完成额增幅、采矿业固投完成额增幅、房地产开发完成额增幅、地质勘查业固定资产投资额增幅。以柱状图表示各盟市或各旗县近5年（如2010～2014年）年度的生产总值变化情况。土地资源总量：以统计图表显示最近10年自治区或某盟市新增建设用地面积、农用地面积、建设用地面积、未利用地面积的变化趋势情况。土地收益状况：以折线图显示自治区或某盟市10年土地出让金额的变化情况，并在地图上以热度图的形式显示本年度各盟市或各旗县土地出让金的高低情况。建设用地供应情况：以折线图显示自治区或某盟市10年土地供应的变化情况。在地图上以热度图形式显示各盟市或各旗县本年度建设用地供应冷热程度。矿产资源总体储量：以柱状图显示最近10年自治区或某盟市重点矿种查明储量、新增探明储量情况，并同时以折线图显示新增探明储量的变化趋势。在地图上以热度图形式显示各盟市或各旗县最新的矿产资源查明储量总量情况。矿产品销售收入：以折线图的形式显示自治区或某盟市10年矿产品销售总金额的变化情况。在地图上以热度图形式显示各盟市或各旗县矿产品销售金额的高低情况。地质灾害防治情况：以仪盘表形式显示自治区或某盟市到目前为止的地质灾害发生点与地质灾害隐患点数量，在地图上以密度图形式显示各盟市或各旗县地质灾害发生点与地质灾害隐患点数量分布。国土资源行政审批办理情况：显示自治区国土厅或某盟市国土局最近两年每个季度的办结案卷数量、督办数量、缓办数量、超时数量，并制作成折线图，将4条折线在同一张图上显示，显示办结率变化趋势。并利用办结率制作各盟市或各旗县的排名图。资源保护国土资源部姜大明部长在“促进城镇化健康发展土地管理制度改革座谈会”上强调，适应我国人口资源特殊国情要求，应始终把严格保护耕地作为改革的前提，继续坚守耕地保护红线，实行耕地数量、质量和环境并重保护，进一步夯实城镇化发展的现代农业基础。根据国土部要求，并结合我自治区具体资源保护需求，从国土厅厅长以及各盟市国土局局长角度出发设计资源保护模块，内容以耕地保护为重点，同时兼顾土地利用资源总量以及矿产资源的保护落实状况。本模块将反映内蒙古自治区以及盟市国土资源现状、资源保护措施的执行情况。在土地资源方面综述土地资源现状情况、耕地保护及基本农田保护情况、耕地补充落实况，旨在体现土地资源的现有状态和保护状况。在矿产资源方面综述矿产资源重要矿种的储量现状情况、查明矿产资源储量依法登记保护情况、矿产资源战略储备基地体量以及分布情况。土地资源现状情况结合土地利用现状年度变更成果，统计全自治区范围内或某盟市范围内建设用地总量情况、农用地情况、未利用地情况并比照规划指标量。按照年度，将内蒙古自治区的各盟市或某盟市的各旗县范围内土地利用现状一级分类面积数据制作统计图表，可为柱状图、饼状图，包括建设用地、农用地、未利用地面积数据，并同时将对应的规划指标数据作为参考数据同时展示在统计图表中，以对比现状与规划之间的关系，体现土地规划指标控制的落实程度。在地图上以热度图的形式展现以上指标在各盟市或各旗县的分布情况。图STYLEREF1\s9SEQ图\*ARABIC\s11土地资源现状分布情况示意图同样可得到土地利用现状二级分类的建设用地（居民点及工矿用地等）、农用地（耕地、园地、林地、牧草地、其它农用地）、未利用地总量统计情况及分布情况。另外，将分析近10年来自治区或某盟市土地用途一级分类中建设用地总量、农用地总量、未利用地总量的变化趋势。耕地保有量落实状况耕地保护一直以来就是国家“双保行动”，以及目前“三保”的重点，是落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，确保国家土地宏观调控政策全面、准确、规范执行的重要举措。本项目从厅长与局长的角度，监督目前全区以及各地耕地红线保障情况。“厅长桌面”中以柱状图显示截止到目前自治区与各盟市耕地面积总数、年内增加面积总数、年内减少面积总数，以虚线表明年未自治区及各盟市耕地保有量指标线，并以各盟市耕地保有量面积总数作为依据对柱状图中各盟市进行排名显示。“局长桌面”中则以上述方式展示本盟市及各旗县的情况，同样也对各旗县进行落实优劣的排名。通过图上耕地面积总数与指标数的对比，能够为厅长、局长提供目前各地耕地保有量落实的情况。并在各盟市或各旗县行政区划图上以饼状图形式显示年内增加面积构成（整理、复垦、开发、农业结构调整各占比），以及显示年内减少面积构成（建设占用、灾毁耕地）。基本农田保护状况基本农田保护一直以来就是我国用以满足未来人口和国民经济发展对农产品需求的重要措施，为农业生产乃至国民经济的持续、稳定、快速发展起到保障作用。近些年来，全国开展基本农田划定工作以及高标准基本农田建设和保护工作，都体现了当前人地矛盾、粮食安全方面的紧张局面，因此加强对基本农田的保护是国土资源主管部门的重要任务，也是厅长、局长考核下级单位的重要参考依据。在“厅长桌面”系统中，以柱状图显示截止到目前自治区与各盟市基本农田面积总数、年内增加面积总数、年内减少面积总数，以虚线表明年未自治区基本农田保有量指标线，并以各盟市基本农田保有量面积总数作为依据对柱状图中各盟市进行排名显示。“局长桌面”中则以上述方式展示本盟市及各旗县的情况，同样也对各旗县进行保护责任落实优劣的排名。通过图上耕地面积总数与指标数的对比，能够为厅长、局长提供目前各地基本农田保有量落实的情况。在各盟市或各旗县行政区划图上以饼状图显示年内增加面积分布（土地整理开发复垦、其他农用地调整），以及年内减少面积分布（建设占用、生态退耕）。补充耕地落实情况通过土地整治项目的实施对耕地保有量进行有效补充，是目前我国土地管理的普遍做法，有利于实现占补平衡，是保证实现耕地保有量不减少，守住耕地红线的有效办法。厅长或局长对各地补充耕地的落实情况进行监督分析，能够及时掌握耕地数量新增可补充的状况。在“厅长桌面”系统中以柱状图显示自治区及各盟市截止到目前土地整治项目总面积和可用于占补平衡的耕地总面积数量，并以各盟市可用于占补平衡的耕地总面积作为依据对柱状图中各盟市进行排名显示。以饼状图显示耕地面积在各盟市的占比分布情况。同样在“局长桌面”系统中针对各旗县的数据进行相应的分析与展示。在各盟市或各旗县行政区划图上，以热度图的形式展示可用于占补平衡的耕地面积多少对比情况。并以折线图显示近5年全自治区或某盟市年度增加的可用于占补平衡的耕地总面积的变化情况。矿产资源储量总体情况累计查明的矿产资源储量以及保有储量，是直接可进行开采利用的矿产资源，通过对这部分数据情况的掌握，可作为厅长、局长制定矿产资源开发利用与保护政策的最直接的依据。“厅长桌面”系统从数据总量的角度展示全区及各盟市主要矿产累计查明储量、保有储量，并以柱状图显示，并根据储量的多少对各盟市进行排名显示。图STYLEREF1\s9SEQ图\*ARABIC\s12各盟市主要矿产累计查明储量统计图同样，在“局长桌面”中可展示某盟市及其各旗县数据的情况，并进行排名显示。在各盟市或旗县行政区划图上，以气泡图显示主要矿产累计查明储量及保有储量在各主产区或盟市、旗县的多寡分布情况，以气泡的大小代表数据指标的大小。并以饼状图显示主要矿产保有储量在各主产区或盟市、旗县的占比分布情况。图STYLEREF1\s9SEQ图\*ARABIC\s13矿产资源储量气泡图示意查明储量登记保护情况在对探明的矿产资源储量报告进行评审备案后，按照正常程序需要对查明的储量进行登记，该登记手续对政府及时掌控和保护矿产资源非常重要。但目前经常发生评审备案后不办理登记手续的情况，这就使政府不能够及时把握和保护新发现的矿产资源，会造成一定的隐患，因此对查明储量报告评审备案后的登记情况进行有效监督，是保护矿产资源合理开发利用的一项重要手段。“厅长桌面”系统利用全区及各盟市不同矿产种类（例如稀土、煤、银、天然气、铁矿等）评审备案过程中获得的累计储量数据作为参考依据，与查明储量登记的储量数据作对比，具体指标包括两者的矿产资源面积、储有量，并在同一个柱状图中展示两者之间的差距对比情况。以两者之间的差距大小作为衡量的指标对各盟市进行排名，差距越小排名越靠前，否者靠后，并在柱状图上体现排名顺序。同样，“局长桌面”也利用柱状图的形式将全盟市及各旗县不同矿产种类的两类数据进行对比，并对各旗县的查明储量登记保护优劣情况进行排名。可在各盟市或旗县行政区划图上以圆的形式表现对比结果，二者差距越小越优，图上的圆越小，反之圆越大。通过对比情况可对各盟市或各旗县的查明储量保护情况做排名，并为制定针对不同地区差别化的政策提供参考。矿产地储备情况近年来随着我国工业化进程的加快，资源消耗也随之大幅度增长，未来一个时期我国资源消耗仍将处于高增长阶段，经济社会发展面临的资源约束会进一步加剧。国家在加大矿产资源勘查力度，提高资源保障程度的同时，根据国民经济和社会发展的长远需要，2008年底作为我国矿产资源战略储备重要内容的矿产地储备工作开始启动。本模块将对内蒙古自治区范围内以及各盟市范围内储备的矿产资源战略基地情况进行管理。以柱状图和折线图组合的形式展示全区或各盟市不同矿产的矿产地储备面积与储备储量规模，可在各盟市或旗县行政区划图上用饼状图展示不同矿产的矿产地储备面积与储备储量规模的数值以及所占比重。如图所示。图STYLEREF1\s9SEQ图\*ARABIC\s14矿产地储备规模饼状图示意发展保障国土资源部姜大明部长在“促进城镇化健康发展土地管理制度改革座谈会”上强调，适应“四化”同步发展的特定阶段要求，应始终将积极稳妥推进城镇化健康发展作为履行职能的核心，科学配置土地资源，显化提升土地价值，为推进新型城镇化提供有效的空间支撑和持续的资金保障。为使自治区土地资源和矿产资源合理调配、充分利用，需要对土地资源供开发、以及矿产资源开发生产情况进行把握，并重点关注重点（重大）工程及保障房等工程用地的保障情况，为及时调整政策以“保发展”提供有效的参考。在土地资源方面综述重点及民生项目用地保障情况、农用地征转执行情况、土地供应保障情况、土地收益等。在矿产方面综述矿产资源动用储量情况、矿业权出让情况、矿山产能与矿产品销售情况、矿产品采存销情况以及开发利用投资情况等。重点及民生项目用地保障情况重点及民生项目主要包括我自治区或某盟市重点重大工程、保障房及安居工程等，此类项目是具备战略意义或者解决困难百姓民生问题的政府关切的工程，因此此类项目的用地手续办理情况是领导层关注的重点。本系统从重点及民生项目用地在各地的分布情况，面积占比等进行结构性分析，以及对用地的预审、批地、供地情况等方面进行全面的监控，使厅长或局长能够及时的了解该类项目的用地保障情况。“厅长桌面”系统中以仪盘表的形式展示全自治区本年度重点重大工程、保障房及安居工程的预审项目数量及总面积（分报国土资源部预审及自治区预审）、批地项目数量及总面积、供地项目数量及总面积。图STYLEREF1\s9SEQ图\*ARABIC\s15仪盘表示意图以柱状图形式展示各盟市本年度的重点重大工程、保障房及安居工程用地预审总面积，并按照面积大小进行排名显示。同样，对批地总面积、供地总面积也进行柱状图的展示及排名。此外，针对全区最近5年的重点重大工程、保障房及安居工程供地总面积分别采用折线图的形式进行趋势分析。“局长桌面”系统中同样对预审总面积、批地总面积、供地总面积进行直观的展示，对各旗县的面积进行排名显示，并进行趋势分析。批地征转执行情况为了保证符合规划且已经通过报批的土地能够得到合理高效的供应，以满足社会经济发展建设的需要，针对土地报批后的第一个环节，即征地的执行情况进行监督管理十分必要，能够使厅长及局长有效检查各地批地征转执行情况。（1）征地率分析利用全区或某盟市年度建设用地审批总面积作为参考依据，与年度征地总面积数据作对比，并在同一个柱状图中展示两者之间的差距对比情况。以年度征地面积占年度批地面积的比例作为征地率，以仪盘表的形式展示数值。展示年份默认为本年度，也可以对以往各年的情况进行选择展示。同时，对于“厅长桌面”可以对各盟市的本年度征地总面积以柱状图的形式进行展示。对各盟市征地率进行计算，利用征地率大小作为衡量的指标对各盟市进行排名，数值越大排名越靠前，否者靠后，按照各盟市供地率的高低对柱状图中的盟市进行排名显示。征地率也作为一个点值在柱状图上显示，并将各盟市的征地率点值进行连接，显示征地率的高低。对于“局长桌面”可以对各旗县的本年度征地总面积以柱状图的形式展示，对征地率进行计算，按照各旗县征地率的高低对柱状图中的旗县进行排名显示，并同样以点值的形式将征地率在柱状图上显示。（2）征地面积地图展示在各盟市行政区划图或各旗县行政区划图上利用征地面积数值制作热度图，从空间角度直观的体现征地面积多少的差异。（3）征地分项数据对比同时，还要对全区或某盟市本年度建设用地审批数据中农用地、未利用地总量面积分别对应与征地中的农用地、未利用地总量面积进行对比，同样进行差距排名展示。（4）征地情况变化趋势分析此外，针对全自治区或某盟市最近10年的征地总面积，以及包含的农用地、未利用地总量面积几项指标，采用折线图的形式展示其变化趋势，并在图上显示变化的同比值，为领导了解全区或某盟市征地面积变化情况提供参考依据。（5）批而未征分析以上只是针对年度的批地量和征地量的对比分析，还需要从截止到目前所有已经审批但仍未征收的土地角度出发，分析各地批而未征的情况。利用柱状图的形式展示各盟市或各旗县到目前为止批而未征土地的面积，按照数据大小对柱状图中的盟市或旗县进行排名，使厅长掌握各盟市征地执行效率、局长掌握各旗县征地执行效率。土地供应保障情况土地供应是保障发展的基础，没有土地一切经济活动无从谈起，因此土地供应向来是社会关注的焦点之一。供地政策是影响社会经济发展的重要因素，政府及国土资源主管部门十分重视供地政策的制定，因此领导层对管辖范围内土地供应保障情况的掌控是进行宏观经济调控及决策制定的重要依据。（1）土地供应率分析土地供应率是利用全区或某盟市年度供应的新增建设用地面积，与此年度审批的新增建设用地面积数据作对比的比值，反映全区或某盟市当期土地供应的效率，可作为考核下级单位业绩的重要指标。对于全区或某盟市的土地供应率可以仪盘表的形式展示数值。展示年份默认为本年度，也可以对以往各年的情况进行选择展示。同时，对于“厅长桌面”可以对各盟市的本年度供地率进行计算，以柱状图的形式展示，按照各盟市供地率的高低对柱状图中的盟市进行排名显示。对于“局长桌面”可以对各旗县的本年度土地供应率进行计算，以柱状图的形式展示，按照各旗县土地供应率的高低对柱状图中的旗县进行排名显示。针对土地供应率的排名，可在盟市行政区划图或者旗县行政区划图上，利用迁徙图体现其在不同年份的排名变化情况。例如在2012年的时候土地供应率前3名是巴彦淖尔盟、阿拉善盟、乌兰察布盟，在2013年的时候该土地供应率前3名变为乌兰察布盟、兴安盟、阿拉善盟，则在地图上用由大到小且颜色不同的三个动态外展圆渲染2013年（较近年份）的前三名盟市，而用带有方向的线从2012年（较早年份）的前三名盟市指向2013年的前三名盟市。也即是巴彦淖尔盟指向乌兰察布盟、阿拉善盟指向兴安盟、乌兰察布盟指向阿拉善盟。下图为示意图。图STYLEREF1\s9SEQ图\*ARABIC\s16排名变化示意图（2）土地供应率变化趋势分析利用全区或某盟市10年以来的年度新增建设用地供应面积，与对应审批的年度新增建设用地面积数据制作连续10年的土地供应率，并以折线图的形式进行拟合表现，能够分析10年来全区或某盟市土地供应率的走向，并在图上显示变化的同比值。（3）土地招拍挂率分析土地供应的方式是多样的，包括划拨、协议出让、招拍挂出让以及其他形式，对于其中招拍挂出让的方式是体现土地市场发展程度的主要方式，是保证财政收入来源的重心，因此关注土地招拍挂率的分析结果成为领导层必然的需求。土地招拍挂率是利用全区或某盟市以招拍挂形式供应的年度新增建设用地面积，与此年度供应的新增建设用地总面积数据作对比的比值。对于全区或某盟市的土地招拍挂率同样可以仪盘表的形式展示数值。展示年份默认为本年度，也可以对以往各年的情况进行选择展示。同时，对于“厅长桌面”可以对各盟市的本年度招拍挂率进行计算，以柱状图的形式展示，按照各盟市招拍挂率的高低对柱状图中的盟市进行排名显示。对于“局长桌面”可以对各旗县的本年度土地招拍挂率进行计算，以柱状图的形式展示，按照各旗县土地招拍挂率的高低对柱状图中的旗县进行排名显示。（4）土地招拍挂率变化趋势分析利用全区或某盟市10年以来的以招拍挂形式供应的年度新增建设用地面积，与对应的年度新增建设用地供应总面积数据制作连续10年的土地招拍挂率，并以折线图的形式进行拟合表现，能够分析10年来全区或某盟市土地招拍挂率的走向，并在图上显示变化的同比值。（5）土地供应面积地图展示在盟市行政区划图或者旗县行政区划图上利用土地供应的总面积数值制作热度图，从空间角度直观的体现征地面积多少的差异。（6）批而未供分析以上只是针对年度的新增建设用地审批量和供地量的对比分析，还需要从截止到目前所有已经审批但仍未供应的土地角度出发，分析各地批而未供的情况。利用柱状图的形式展示各盟市或各旗县到目前为止批而未供的新增建设用地的面积，按照数据大小对柱状图中的盟市或旗县进行排名，使厅长掌握各盟市征地执行效率，局长掌握各旗县征地执行效率。土地收益状况土地的收益是土地价值的直接体现，是用于国民经济建设的重要财政来源。因此对各地土地收益情况的及时了解，可了解各地土地经营状况及预估后期经济发展势头。（1）收益结构构成反映自治区或某盟市年度土地出让收入应缴总金额情况及已缴收情况。以饼状图显示年度自治区或某盟市不同出让方式的收入应缴金额占比情况以及已缴金额占比情况（按划拔、协议出让、招拍挂出让、其它出让）。展示年份默认为本年度，可以对以往各年的情况进行选择展示，也可以由仪盘表自动循环跳转显示各年的数据。（2）收益分布情况以叠加柱状图显示各盟市或各旗县应缴收金额、已缴收金额，按盟市或旗县已缴收金额从大到小的顺序对柱状图中的盟市或旗县进行排名。在盟市行政区划图或者旗县行政区划图上利用应缴收金额、已缴收金额数值制作热度图，对不同盟市或者旗县行政区划按照出让金数值高低进行着色展示，从空间角度直观的体现土地收益多少的差异。（3）土地收益变化趋势分析将自治区最近10年已缴收的土地出让金额数据，按照年度制作成直方图，并拟合变化曲线，在直方图中进行共同显示。同时利用这些数据制作自治区土地出让金额环比图，即将自治区最近10年的土地出让金额数据按年度做环比，并以折线图的形式进行展示。分盟市土地出让金额数据变化趋势图，将每个盟市最近10年的土地出让金额数据按照年度制作成直方图，并拟合变化曲线，在图中进行显示。矿产资源动用储量情况矿产资源动用储量是采区采出量与损失量之和，是本期对矿产资源开采利用的考察指标，反映当前矿产资源的开发力度，是矿业对经济发展贡献程度的直接体现。（1）动用储量结构构成系统主要展示自治区或某盟市年度（默认为本期）主要矿产（例如稀土、煤、银、铁矿等）动用储量。可以采用柱状图的形式对主要矿产的年度动用储量、采出量、损失量、回采率以柱状图及曲线图的形式展示。（2）动用储量分布情况以柱状图显示各盟市或各旗县主要矿产年度动用储量，按盟市或旗县动用储量数值从大到小的顺序对柱状图中的盟市或旗县进行排名。在盟市行政区划图或者旗县行政区划图上利用主要矿产年度动用储量数值制作热度图，对不同盟市或者旗县行政区划按照动用储量数值高低进行着色展示，从空间角度直观的体现动用储量多少的差异。（3）动用储量变化趋势分析将自治区最近10年主要矿产年度动用储量数据，按照年度制作成直方图，并拟合变化曲线，在直方图中进行共同显示。同时利用这些数据制作自治区主要矿产年度动用储量环比图，即将自治区最近10年的主要矿产年度动用储量数据按年度做环比，并以折线图的形式进行展示。分盟市主要矿产年度动用储量数据变化趋势图，将每个盟市最近10年的主要矿产年度动用储量数据按