加快我国工程项目管理与国际惯例接轨

加快我国工程项目管理与国际惯例接轨当前我国建筑业企业正进入全面深化工程项目管理，加大体制改革力度的关键时期，特别是我国加入ＷＴＯ后，将对建设领域产生重要深远的影响，同时也将带来许多机遇和挑战。本文就加入ＷＴＯ与建筑市场开放的关系，以及我国建筑企业在国际工程承包中所面临的问题和推进工程项目管理与国例接轨等问题做一些研讨。一、加入ＷＴＯ后我国建筑市场开放与承担的义务、享受的权利加入ＷＴＯ后是不是意味着我国的建筑市场全面向国外开放？这个猜测是不够准确的。加入ＷＴＯ后，我们的建筑市场必然要向世界开放，但是是有限制性的开放。建设部在与美日等国家的谈判中已经明确了，我们的建筑市场将来不是全面而是有限制的开放。这是因为我国是发展中国家。开放意味着要承担义务，就是承担国际上的义务。同时也享受成员国的权利。（一）加入ＷＴＯ后，建筑行业对国际承担的义务。简单地讲主要两个方面：一是具体义务；二是原则义务。所谓具体义务：就是国外对我国建筑行业的冲撞，因为要允许境外的建筑企业进入中国的建筑市场，要允许境外企业到我国国内建立、设立合资或独资建筑企业，允许他们在中国设立分支机构直接承揽工程。人家到我们这里建立公司，这在过去是不允许的。当然加入ＷＴＯ后，我国是有限制的允许。比如加入ＷＴＯ五年内，外商才能在我国成立独资企业，而且只能承揽以下工程：（１）全部由外国投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程；（２）我国利用国际金融组织贷款并采取国际招标的工程；（３）外商投资占５０％（含）以上的中外合资、合作建筑的工程；（４）国内建筑业难以单独完成的国内投资建设工程，经省级建设行政主管部门批准，允许与国内建筑企业合作总承包或分包。所谓原则义务，就是ＷＴＯ《服务贸易总协定》规定的义务。根据世贸组织分类，建筑业属于服务贸易。规定的义务有这么几条：一个是最惠国待遇原则。我们对外国企业在中国成立合资、合作企业，规定3年内才开始享受国民待遇。二是透明度原则。各成员国应迅速并最迟于其生效之时，应公布所有制约影响服务贸易的措施，并应立即或最少每一年向服务贸易理事会通报影响其具体承诺的有关新的法规及法规的修改。三是国内在政策法规方面的要求。对已作出具体承诺的部门，各成员国应确保所有影响服务贸易的措施以合理、客观和公正的方式予以实施。比如资格制度、技术标准不致构成服务贸易障碍，也就是说除为保证服务质量所必须的以外，不应成为服务提供者的负担。市场准入许可程序，其本身也不应成为提供服务的限制，也就是说加入ＷＴＯ后，不能用咱们的法规去约束人家。在建筑领域来讲，我们的法规要逐步与国际管理接轨。（二）加入ＷＴＯ后，我国可以享受成员国的权利。住毛振绒达与给建杀筑滨业读有连关近的鸦有持以颤下注几候项捏：嫁一穿个秋享窝受深多爸边员的含、峡无呼条畅件皮的熊、胀稳杀定凡的红最朝惠勺国超待害遇潮。鸟这蹦项浊权迈利筹将殃有御助戏于弄改脸善贸我梦国爱建豪筑烦业托开仍展仓国枪际孝工穴程家承件包经和铸建扬筑凑劳没务资合戏作达的有环返境染。昨如尖一僵些裂国线家根的钢政辱府丰工亮程垦只渗允贸许滥Ｗ灵Ｔ属Ｏ澡成同员溪国稳的待建哲筑夸公竿司膀参现加方投纯标紫，芬而旷加劝入挡Ｗ毕Ｔ港Ｏ撞后颜，艺我尽国还的吐建缺筑更企初业鲜将康同政其棕他柴国驻家驾一斧样迅有蛇资通格驱参仙加鲜这筒些航政猴府逢工如程利的筑投思标哈。瞒二掠是粮享况受波发炸展乐中浆国次家键的却权陕利渠。蜜根嗓据赛《覆服咬务巴贸觉易舞总令协迹定裙》旷的帮规盒定林，葱发雁展母中音国昌家思在受开读放浓市孟场境方城面庸可桨拥喜有馋一瘦定争的呜灵非活件性泽，辫可侄开枝放渡较箱少枪的叔部驻门常、势较额少道类邻型蕉的蛇服延务晕，瓣并牢在长允肾许糖外摊国饲服依务催者驶进雷入冻市撤场绩时械，后附氏加望一装些掩条蝶件冒。娘这睁项腰权法利揭也渴是辽制帝定羽我梢国抚建圾筑及市爪场拌准咸入脖制好度卫的掌依帮据广之斗一拘。议三丛是黑安翠全辈例则外炎诉委诸悉争口端柜。购各筛成跃员尺国泳可爷为势保挑护蝇基鸭本心安摆全保利讯益富而腰采苏取文必堆要咽的及行古动睁，召在蛮诉园诸冶争粥端料中倾，程成决员碍国宪如奏果局认倚为练其世它胃成榨员专未扫履区行护义裳务勿和把具症体跌承夫诺闭，殿可睬以蛾诉喝诸孕争拦端钩解蚂决益应旱该战谅公解脆（疗Ｄ欺Ｓ说Ｕ茅）虹。基帐棕（晃三吃）失我予国架制促定菌建饰筑追领抓域孩承第诺疏的委基盲本惊思坚路斑。病遭印财宾污殃建推立上一殃个司既割符照合段Ｗ纤Ｔ域Ｏ芹的厅原挡则岭和耻规勉定厉以贤及饥与摊有中关顷国捐家榨Ｗ续Ｔ揭Ｏ山谈障判兵所励达角成晴的疫双于边小协泻议搬，颂又仍能脊有骆利稳于希我京国葬进竞行超管缝理伏的津、裕外乖松乏内充紧池的眨市乎场献准用入年制胃度毒，录是尝我轧们与加谅入坛Ｗ狂Ｔ商Ｏ乏制暮定假有因关毛文坊件御的被基葡本摇原蜡则炭和奔目理的累。斩其跑基守本坏思况路同—滩—窃替斩皮交很台利生用驶国勒际勉待仍遇毛原馒则鞋，索提枕高毫市抗场度准捎入待门接槛合。翁废腔止摸允宽许摧外详国际建爷筑罢公灿司蓄不制需吐在拾我厘境幸内芦设皆立每公隙司导、嫂而锡以愈外嘉国启母害公杀司屯身绳份止直础接顽在香我柔境剖内道承欧包娇工勒程浑的眼现腹行酸市循场蓄准锣入魔制滔度别。冷罢叙导撤轨留允纲许央设亦立率外近商中独偿资肾建万筑楚业淘公肯司石。辩外陪国弄建悬筑泼公著司啄在垒中吹国别承好包顿工泉程喘，森必暂须川在甚中放国沫注军册继为炼中响国释公燃司廉法票人级，务并碗按咐照鸣中禽国搁建贴筑惩企蚀业阅资顷质客管腔理繁规积定家的络要足求膜，房经怠审宁查猎取穴得崇资数质窑证任书不。投遵认守午中呜国爸法歼律酬、蒸法乓规渗。馅妇均混也漫纳放莲宽勉对子中陪外语合余资陆合蓄作流建妥筑苍业债公吗司蜡的妻限黑制眼。矿相钓对妖外霞商邮独跑资巷建预筑被公链司苗来核说救，铁中挤外咳合沸资抬合漂作扛建求筑觉业熔公柜司馅更隙有或利正于背我图国基建锯筑外业榜技肾术厚和隶管您理缠水按平达的缠提叼高红。疲因础此侵，铃取评消兄在饼注敌册劳资滨金健上检的普国脱民晚待乔遇足限根制校及惯中个外燕全庄资妇合攻作断建栽筑稳企赛业会需天按搞投两资越比示例型承寸包根同海等火比幼例票的鼓中饮外矛资振工约程臂的粉限缓制笔很优有款必拍要燕。常友有息笔势烫保己持无有诉限夺度紧的延开制放卧。赔我吴国缺建授筑轿市辨场穴的左开寻放盾程择度扛，放与易西余方饲经探济困发订达屠国犬家物相吐比络要赖小夺得冰多上，漫与恳部养分亮发廊展沾中恳国垂家封相型比锡也革要疑小喝。皇为超了冰既守保赏护农国尤内束建锄筑老市绢场市，婆又映不特影仓响老外畏商驾投水资愚环梅境免，叙允纱许讽外昼商初独脂资科建季筑麻公勤司期承裤包谎外氧商螺投敌资贿工币程税，钓但晶是元限斤制眠承坑包案中功方豪投吼资问为确主挽的奔中阀外惑合冲资浅建跌设可项公目旨和酷内雪资吐建轰设检项删目对。忆美脸国敌、猾日荐本长、最欧究盟贱、监加软拿知大预等课国沉家驼在土建老筑恰施区工欲的币市丧场抢准碰入低和泄国础民责待炸遇收方起面车基渐本晓没宣有笋设辈限爽制锯。眉狠剪二雨、里国匆际眉工烟程粮市昏场控分耗析滨与飘我产国室加阵入滔Ｗ碑Ｔ胃Ｏ王后宇给称建山筑纽业饥带介来惕的皱机变遇各搁光（对一储）老对线国悔际壶建燕设寇工茄程怎市师场艳形瘦势稼的核认裹识灵与允分罪析铲晶耀收搅谜仗国青际遵工幅程烟的高概参念常和沙内院容映。搜国狡际晕工施程艇是具指赚一澡个陕工似程效项挖目庸从冶咨妨询撇、捐融团资减、竿采稿购饮、塑承洋包进、朱管槐理吴以珍及复培辣训功等疤各灿个笋方庸面膨的失参吃与拒者选来伏自欠不涉止航一阁个扣国袖家解，厉并锹且脊按尚照石国颈际股上吨通莲用牺的潮工盏程定项至目畏管焦理彻模劈式塘境撤行防管壁理修的棵工叨程栽。停案房昂路察植国携际搁工紫程佳属怠于日国斗际崇经岔济秆合舌作胸的席范启畴苗，产可鸣以竭从蓝两虽个锻方玻面号去活更千广惩义盟地僚理棵解酒国泳际昼工压程趁的思概浪念饭和光内挺容挣。谱首贴先律，肺国竭际掠工英程胞包拣含南国甘内提和姑国石外屋两茅个始市扒场饺。干品反逢辛漫羽国爱际迷工辛程盛既谊包拥括食我拨国挑公鸟司奶去踢海五外腔参虚与加投纹资悉和沫实运施唇的澡各牌项踢工贿程尸，特又耻包辅括羞国桐际三组至织赵和台国爆外岭的看公举司膛到前中洁国悟来篮投罗资岔和修实享施桃的抄工勒程攻。辛其旦次阅，渠国施际羞工讲程抚包没括日咨墓询半和北承昨包劫两阁大孝行沃业择。士国蜜际接工沉程更顾彩问丧咨晌询遇：报包满括租对绕工渗程家项畏目知前熟期杯的闲投萄资适机哗会酒研傲究搭、贪预规可德行扑性盘研灾究阳、期可型行跪性随研挤究牺、旦项链目枪评掉估菊、寨勘缘测舱设钞计饲、垮招穷标足评狠标炭、汇工项程焦监拴理庸、强工链程吐管漫理虽、歌后愉评厘价州等更。火是蔑高害水拒平隙的趁智晶力裹服尿务印型眉的敌行宅业歪，滩既误可资以压为家建黎设陵单鲜位陶—讨—禽业管主捉一百方秘服蹦务内，卷也医可难以携应卖承寒包催商畜聘吐请未为奴其情进纠行窝施冤工减管做理丙、用成墙本暗管赖理居等摧项缠工体作俭，包还牲可截以蒙为反贷月款找方饰（这银颗行交）蹄服站务陡。巾国姜际乳工桃程慨承敲包圆：蝇包衫括峡对攀工悔程仆项员目暑进度行紧投中标拢、哗施封工浙、谈设挪备救采速购勿及挖安原装回调观试巧、密分樱包扩、害提寨供勉劳凳务挽等燃。恰按尘照真业纳主剪的座要你求割，鄙有厉时斧也片做夜施侵工西详灯图抱设令计椅和胞部索分研永绘久扒工阿程闹的绣设狱计桨。狐剥嘉目由前浆国彼际造上有的垃大尖型滋项挖目世，醒正洋在炕发宪展颈一查些居新缩的猫模亭式唤，习如心将旅设贪计卸—美—锦建擦造组统扁一闭交腹由盟一岗家紧公浙司嘉去得实玻施凶的眉模者式雹。凑比弹如轨“顺交端钥此匙谣工因程饱”密，棚即杯将杏咨牙询帝的搬部绳分守内肥容堤和演施悬工灾、突设长备梅采晒购希安斥装圾一龟并服发具包快。娱此殿外奔还沃有可一例些妇管炭理傻承关包宜类牢型良的吹模刘式答，绘如拢Ｂ慢Ｏ能Ｔ件管沾理案模哈式棍。口蚀责斜村读证所畜以酸说练，望国留际葛工碍程以涵绞盖栏着遇一饲个究广晋阔走的度领团域吼，绞各航国业际涛组于织恶、耳国但际割金抛融势机农构符等毕投西资触方虹、帮各池咨暗询利公制司鱼和腔工晓程证承裁包奉公川司姓等共在士本胆国城以例外晶地污区老参味与倾投秧资像和早建秀设愁的仰工密程载项晚目迟的勺总刺和疯，浴就萄组精成隶了身全搂世昆界如的盖国因际戴工畏程远。味各竖个患行愧业设、钥各葛种晚专炸业撤都忌必等然禾要版涉烟及颠国六际传工怖程哭。抚想没２战、封国趁际米工叛程泼的翁特警点邻。梦首胞先作，工是漫跨皆多懒个亭学乓科即的陆系夺统堂工皇程桌。币国越际京工野程编是任一兵个逐涉垫及耳多比个旱专党业费跨击多届个拘学也科志的栋新礼学劳科旗，易并但且飘是晃一敲个过不较断怪发信展捧和图创庸新唇的滑学橡科及，秒从刚事笋国拜际漂工社程脸的端人母员付既始要煌求昼掌买握决某僵一葛个易专芦业悟领蒸域浩的注技远术旗知末识拨，潜又洗要调求丢掌摄握抖涉匪及降到病法本律山、灾金根融榨、筑外钉贸事、述保剃险思、阔财烦会滤等炎多混方控面各的耽其酸他裂专控业顺的杠知锯识阅。渗从供工艰程趋项始目匹准比备羡到想项妄目兰实模施焰，垮整捉个防项粮目驻管初理坛过秧程冶十什分株复倡杂浙，虑因柳而鸦国腐际宅工夜程俊是惭跨财多装个举学求科躺的揉、长对低人妄才挑素其质忍有猾很冲高欣要每求候的探复爹杂肢的京系亏统防工慰程土。饰其黑次丙，白是介跨途国细的志经烫济债活横动枯。奖国寺际蜻工虑程千是闷一歼项姨跨臭国斤的卷经剃济绒活雕动傲，就涉领及沾到雹不葬同壤的惊国央家救、脊不肝同耍的掀民矮族膊、零不耽同缝的傅政晒治俊和胡经奴济喂背鉴景镜、摩不窑同胃参鬼与蛇单呢位狮的驳经青济网利送益导，墓因角而孕合徒同迫中患各智方竹不坝容亲易佩相姿互塞理来解弊，卸容共易尘产嗓生膏矛击盾准和含纠碍纷跃。灭一轰旦旦产俯生源争炉端妙，周解咬决吃起族来禾也胳比桌较覆困廊难熄。租第束三倡，灯有恐严户格挠的西合违同偷管查理暮。继由口于久不红止针一嘴个虚国窃家仔的痛单敢位爆参悬与骂，初不岸可俯能析依楚靠松行嫂政渠管旁理疗的节方稼法氏，勿而射必铲须脖采任用迟国用际艘上括多鸟年蛇来熟业柿已抬形框成域惯利例饺的勒、同行航之它有刊效谣的熄一错整隐套久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