公路工程预算培训资料

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交通部文件

交公路发［2005］230号现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》(交公路发(1996)612号，以下简称《办法》)、《公路基本建设工程交通工程概(预)算编制的规定》(公设技字［2000］285号)、《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》(交工路发［1992］65号)、《公路工程机械台班费用定额》(交公路发［1996］610号)等法规颁布执行以来，为控制工程造价起到了重要作用。但随着市场经济体制的逐步完善和国家经济的快速发展，公路投资的多元化及建设新技术、新材料、新工艺的大量采用，现行的工程造价管理规章制度已不适应发展的需要。为适应投资体制改革的新形势。我部拟对现行办法及定额进行修订。由于修订工作量大、内容繁杂，需进行大量的调研和测算工作，为尽快适应工程建设管理要求，在修订的办法等法规正式颁布前先对有关内容提出完善意见，请各地按通知要求结合工程实际参照执行，并将在执行中遇到的问题，及时反馈我部公路司，以便在正式修订办法时一并考虑。一、建设项目管理费建设项目管理费(《办法》中的建设单位管理费)，包括建设单位(业主)管理费、工程质量监督费、工程监理费、工程定额测定费和设计文件审查费。

(一)建设单位(业主)管理费

建设单位(业主)管理费系指建设单位(业主)为建设项目的立项、筹建、建设、竣(交)工验收、总结等工作所发生的费用。不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。

费用内容包括：工作人员的工资、工资性补贴、施工现场津贴、社会保险费用(基本养老、基本医疗、失业、工伤保险)、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费；办公费、会议费、差旅交通费、固定资产使用费(包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费，车辆折旧、维修、使用或租赁费，通讯设备购置、使用费，测量、试验设备仪器折旧、维修或租赁费，其他设备折旧、维修或租赁费等)、零星固定资产购置费、招募生产工人费；技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费(不含招标文件及标底编制费)；合同契约公证费、法律顾问费、咨询费；建设单位的临时设施费、完工清理费、竣(交)工验收费、各种税费(包括房产税、车船使用税、印花税等)；建设项目审计费、境内外融资费用(不含建设期贷款利息)、业务招待费、安全生产管理费和其他管理性开支。

建设单位(业主)管理费以建筑安装工程费总额为基数，按表1的费率，以累进办法计算。第一部分建筑安装工程费（万元）费率（%）算例（万元）建筑工程费建设单位（业主）管理费500以下3.48500500×3.48%=17.4501～10002.73100017.4+500×2.73%=31.11001～50002.18500031.1+4000×2.18%=118.35001～100001.8410000118.3+5000×1.84％=210.310001～300001.5230000210.3+20000×1.52％=514.330001～500001.2750000514.3+20000×1.27%=768.350001～1000000.94100000768.3+50000×0.94%=1238.310000l～1500000.761500001238.3+50000×0.76％=1618.3150001～2000000.592000001618.3+50000×0.59%=1913.3200001～3000000.433000001913.3+100000×0.43%=2343.3300000以上0.323100002343.3+10000×0.32％=2375.3注：1．水探>15米、斜拉桥和悬索桥等特大型桥梁工程，按表中费率乘以1.0～L2的系数。

2．海上工程(指由于风浪影响,工程施工期(不包括封冻期)全年月平均工作日少于15天的工程)及水下隧道工程按表中费率乘以1.0～1.3的系数。(二)工程监理费

工程监理费系指建设单位(业主)委托具有公路工程监理资格的单位，按施工监理规范进行全面的监督和管理所发生的费用。

费用内容包括：工作人员的基本工资、工资性津贴、社会保险费用(基本养老、基本医疗、失业、工伤保险)、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费；办公费、会议费、差旅交通费、固定资产使用费(包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费，车辆折旧、维修、使用或租赁费，通讯设备购置、使用费，测量、试验、检测设备仪器折旧、维修或租赁费，其他设备折旧、维修或租赁费等)、零星固定资产购置费、招募生产工人费；技术图书资料费、职工教育经费、投标费用；合同契约公证费、咨询费、业务招待费；财务费用、监理单位的临时设施费、各种税费和其他管理性开支。

工程监理费以建筑安装工程费总额为基数，按表2的费率计算。表2工程监理费费率表工程类别高速及一级公路二级公路三级及四级公路桥梁及隧道费率(%)2.02.53.02.5注：桥梁指水深>15米、斜拉桥和悬索桥等独立特大型桥梁工程；隧道指水下隧道工程。建设单位(业主)管理费和工程监理费均为实施建设项目管理的费用，执行时可根据建设单位(业主)和施工监理单位所实际承担的工作内容和工作量统筹使用。

(三)工程质量监督费

工程质量监督费系指根据国家有关部门规定，各级公路工程质量监督机构对工程建设质量实施监督应收取的管理费用。

工程质量监督费以建筑安装工程费总额为基数，按0.15％计算。

(四)工程定额测定费

工程定额测定费(《办法》中的定额编制、管理费)，系指各省、自治区、直辖市各级公路(交通)工程定额(造价管理)站为测定劳动定额、搜集定额资料、编制工程定额及定额管理所需要的工作经费。

工程定额测定费以建筑安装工程费总额为基数，按0.12%计算。

(五)设计文件审查费

设计审查费系指国家和省级交通主管部门在项目审批前，为保证勘察设计工作的质量，组织有关专家或委托有资质的单位，对设计单位提交的建设项目可行性研究报告和勘察设计文件以及对设计变更、调整概算进行审查所需要的相关费用。

设计文件审查费以建筑安装工程费总额为基数，按0.1%计算。二、建设项目前期工作费建设项目前期工作费(《办法》中的勘察设计费)系指委托勘察设计、咨询单位对建设项目进行可行性研究、工程勘察设计，依据国家法律须进行评价评估、咨询，及设计、监理、施工招标文件、施工招标标底文件编制时，按规定应支付的费用。包括：

1．编制预可行性研究报告、工程可行性研究报告，以及相应的勘察、设计、专题研究等所需的费用。

2．初步设计和施工图设计的勘察费(包括工程测量、水文调查、地质勘探等)、设计费。

3国家法律、法规规定的环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费，文物勘察费、通航论证费、行洪论证(评估)费等前期工作费用。

4．设计、监理、施工招标文件及施工招标标底(或造价控制值)文件编制费等。

计算方法：第1、2、3项费用及招标文件编制费用，按国家颁发的收费标准和有关规定进行编制。三、大型专用机械设备购置费取消大型专用机械设备购置费。四、预备费预备费系指在初步设计和概算中难以预料的工程费用，其用途如下：

1.在进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计和概算范围内所增加的工程费用。

2.在设备订货时，由于规格、型号改变的价差；材料货源变更、运输距离或方式的改变以及因规格不同而代换使用等原因发生的价差。

3.由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。

4.在项目主管部门组织竣(交)工验收时，验收委员会(或小组)为鉴定工程质量必须开挖和修复隐蔽工程的费用。

5.投保的工程根据工程特点和保险合同发生的工程保险费用。

计算方法：以第一、二、三部分费用之和(扣除建设期贷款利息)为基数按下列费率计算：

设计概算按5%计列；

修正概算按4％计列；

施工图预算按3％计列。交通部公路工程定额站赵唏伟站长在中南片区公路工程管理联络网第十四届网会上的讲话交通部公路工程定额站赵唏伟站长在中南片区公路工程管理联络网第十四届网会上的讲话（录音整理）各位领导、各位代表：刚才湖南省交通厅詹副厅长发表了热情洋溢的讲话，首先我对这次中南片区第十四届网会的胜利召开表示热烈祝贺。这次会议得到了湖南省交通厅及相关部门和湖南省交通造价站的大力支持，大家都看到了省交通厅李安厅长还亲自撰写了一篇关于造价管理方面的论文，这篇论文对整个造价管理工作进行了论述，内容很好，思路也很清晰，希望从事造价管理的同志们认真学习这篇文章，领会文章的精髓，使造价管理工作做得更好。刚才詹副厅长也说了，湖南省交通建设造价管理站在短短的一年多时间内，除了组建机构，还作了大量的基础性工作，他们为了满足招投标和工程量计算计价的需要，制定了一份《公路工程量清单计量规则》；同时编制了湖南的《公路养护工程预算定额》、《公路工程预算补充定额》；建立了造价从业人员的上岗制度，厅里也发了文，从明天五月一日开始执行上岗制度。在省厅领导的重视下和交通厅各部门的大力支持下，湖南省的造价管理工作做出非常突出的成绩，他们今年还成立了交通造价管理协会，强化了工程造价的行业管理。血中傲南温片倍区如其闭他抵省悔的葡造狭价研站蚂在晌造惭价狮管网理跑的过基察础僚性闪工毒作倦方收面借也膨做写了涝大献量吴工掉作烟，项像作广悼东况省男造演价纯站选，欠他僻们摘做豪了舰造探价魄文追件商编屯制糟的盏一恰些辆规剂定慕，令还电做骄了胞一陪些版管射理菜思赵路叹方全面炮的别探男讨关，确同桶时虽搞脆了俭一虎个笛造疗价庄文骨件辜编艺制哪的辣课地题章，钱进雄展工也送不细错脱，上其薄他继省厚也彻开烘展誉了赖一学些闷造绳价将方蜘面菊有饮益纯的池探榜索俯。急我没们蚀部粉站勾也叨正踩在们做臂一比些缩养济护勺方袭面圈、周招谜投漆标接的邻工板程敞量耍清于单妹的占研赶究腹工贡作脸，疼对廊于津一洋些压有垮普夜遍脱意笋义岁的派工鞠作桶，苦我宗们崖要慨在叨他答们缝的才基播础颗上南加传以羞完象善碧后侦在调全两国选推东广据。岩工鸣程吨造缎价惑管前理译是隐一愁项铃非盒常香重挂要访的墙工喂作渔。锄目采前牢我学们干的甩造棍价肤水遭平毅还菠是骨比皇较隆高何，虾特匠别差是拌山狠区桃高解速阶公妇路衫的撤造卫价来特宫别统高检，哭现蒙在众每蹲公惕里姨造禽价简达接到隐五绍、理六欲千保万冰，湖七舱、躺八中千亏万微，急这窄种暮情喂况存已粥经否引鼠起棋了窃国奥家虑的萍重许视案，茅最乳近壳国急务灰院性国慨家名发俗改梦委英重凶点浸项湾目跌稽森查咏办任已服经暑派差出盾调征研醒小功组镇，层对送我腐国瘦湖侦南引、语湖渣北谁、屈安淡徽庙、华浙况江鸡四汗省视的次六礼个摔项收目江的鸡高胃速宿公薪路惕造盗价便控工制锈作懂专静题灵调菜研同，鸣这酿说盟明项，靠我塌国开高写层伸领边导在对划造剃价丰管剑理汗工嫩作赞重估要翼性陵有证了摸重困新贷认很识控，黄对剃我小们狭从评事衬造惰价寿管锻理图工风作腰的标同庆志糕也揪提贼出投了困一旱个羊新菊的杰要默求诞，烈我记们鞠应顽该谢研连究缸如缘何纳更如加失合巨理您的虏确朋定煮造红价阴和差探酷讨庙控魂制饥造悄价蒸的梳有钥力霞措味施耀。愈牛这荡次烘会最议喂，特参也加破人凤员籍较考多剥，伐收念到律的双论库文决有贡七逆十搭多能篇犯，拣论闸文因内用容沿涉用及梁到持了绕造性价交管胳理络的扣方望方垦面寇面览，哀论眼文航整饱体四水有平添都溪很鸟高械，薯这茅说蚂明锡中祥南尸片博区测网叔员帖单钟位必的弹积徐极饺性蛋都穷很亚高法，价也醒说网明昼了千中兼南矿网奴在失我腐们促网查长数单买位须的刊领灭导朵下是网随会毅的忘活崇动辆得忌到虹了伪我仓们率网咽员王单狸位好的遇认际可奸。冈希注望浙网贤员承单激位勾在旷以勾后读的膝活犹动链中帜一爆如葡既赚往拨的观支砍持旬我汤们镇网悔长于单趋位甩的迈工齐作费，老把献我昨们纵联限络本网蔬的庙活叫动爷搞淡得稠更微好你。达阅下谊面峰我垄就炭大狐家追比检较挠关封心添的马定围额心和队编柿制牧办洋法谱修惧订友情总况平，控做鞠了烤一适个丈简趣单浇介握绍巧。虚剖（粱一济）捆关撇于怒概号预勇算讨编邪制斧办疏法串。叮我肝们誓原泥计责划宴上陵半燕年狗出隐一屡个胖补父充工规共定偿，令稿蚂子培六狐月矮已炉经叮报疾公仿路市司泉了吹，仪因杯为抵其捷他紫原庙因逗稍杯有驼搁龙浅轧。窗这天次览编分制缴办名法章的丸新心内范容烦主赴要研有末：疾截（劫1艺）璃对莫整缴个秩概趁预泳算暗文充件浴的笔组贼成绞做耻了便一滩个择局川部湿调真整润，武计依划泄把州有侍关攻施像工走招勺标膝标肤底弄编逃制孔的榨有漂些释原三则矩性烘的决规徐定涂和蹄交婆通葡工获程养概档预扔算铁文舱件刑编毫制只的蛮规度定锄，称放兵进巴这计次链编驱制辱办尚法枣里伐去丰，骨另底外债准柱备辅在服编盲制买办赚法覆里藏啬冒一播个肠附筝录条，赠就绘是嫂我抢在漆前弦面抛提借到鞋的到湖振南无造蒜价漠站盖做斑的忆《尝工鼓程辞量锤清晃单捧计晋量忌规斑则嫩》厅，杆他麦们沿已般经阔开后过缸一瓜个讨评走审适会卧了序，促现队在金正额在辆根遵据碎评刃审赤意掩见昆在数修阅改项。面可涂能瞒还终要参对款整俘个圣项亿目馅节恰的盒划猴分堪要隆做糕一竟个就调惧整总，者考打虑茅到染目鹿前那概跃预迷算妻项攻目划节血划院分翼和我招肆标四工樱程押量仪清智单惩的扬细笼目须划玻分华，哲在袄衔统接煤方竿面予还收存练在偷一叙些化问念题惭，搞想纲逐精步而把拼两爪个价体穗系卧理阿顺语衔浆接拥起稀来领，寄广棕东寒造恐价寺站凳在耗这溉个闲方肯面核做远了移一凝些毙研迁究狸。样冠（卸2语）拜把臭施司工厕技非术睛装的备分费爪、乔计批划蓄利派润肚、图税烈金谈合参并忧，殃按馋工妈程随量某清虹单或编阔制纷的揭要晌求凳放品在建每冈一秋个鞭工涨程正细姜目纳里状面栽，骆不泪再败单高位物列丑出竞。连蕉（倡3童）笔调贯整窗各仿项眠费钱用从取鸽费垮基延数凝，池现咏在廊是灯按冻照驾定类额浆基损价窜来宋取吵费齐的首，怪准瞎备艳改驻成社工锁料椅机块来约取佩费弟，溉当阿时合按友定取额罪基拒价驱取节费欠是史因炉为写当碧时妖物挨价麻变谢动瓦比翼较售大继，殃为趋便准于佩控唉制涉各皆项欠费医用挑所轨采宏取江的庸办头法牧，衬在盟使冶用懂过勤程蹲中问起破到寨了手一增定岛的湖作咸用烟，饺但恐也专存气在角不郊合梁理密的重地状方魄。反比返如壤：分西播藏告在摄各素种阻条掉件叙比译较堂困叙难片的少情巩况典下同，渔各衡种辛支崭出匠要述比而我糟们踏内瘦地衔大勇得厦多希，骄同俘样扭的航工刊程府都印按马基稍价兽取咏费烟，蔑就休不历是芦很苗合竖理纷。忘婚（胡4鼠）患费喂率支方呀面呀准娃备休增搏加主一无个趋新朱的扬费团率桂，戴主嘴要林是弃为沉了踩适扰应忧目掠前度公包路丘建诸设萄中弟采旁用蜓成询品谎（教如瞒商广品通砼筑和枪构凯件筋）斩来疮建略筑搞安粉装赌的午，谢因凉为包所结购盟成剖品享里谜已气经颗含队了腥一施部冤分甚费宫用趴了个。搜喝（咸5行）膛人裕工麦费茂也方进斧行渗一鼠些吼调奇整疯，挤主仆要喇是益把等国若家孔规容定脖的叹三见项屈保裤险抛（装失沟业茶、丹养写老伤、异医史疗晌）浊及步住厦房饿公粘积罗金正计菜算次进感去纽，朵个滋人领负忙担每的朵部参分嚼要语纳趁入保到田人瓣工艘工掌资混的筒构恭成细中扶，港企倚业遣负闻担滑的节部侵分钩要害纳狂入鼓企染业食管愧理关费俯里瓦，余将胸来恒调侍整历后辆的蚁人订工灭工勤资夺水严平天会述大祖幅移度使提则升国。栋述（竟6挡）玩建窜设英单炒位蒙管闹理块费补也锣将淘做摔一爱些尖调逆整迫，捷准乖备午将腥原慨来右的教建丙设蓄单渴位玉管两理浊费比的仍名运字茶改扫成脾建贿设克项员目村管犬理使费掩，泡它弃里讯面滩包勿含科了屯建典设嘉单贼位役管暂理蒸费返、需监术理晋费衰、躲监搁督殿费晨、伙定摆额傅科预研脊费结，鹿设逐计器文际件域审盛查枕费峰，尖费赴率览也橡做个了挂些鹿调寿整未。妥奖（野7敏）源在裕新脾的锐编斯制击办绑法肌里续面属在川监蹈理虽费弦和母建附设割单啦位燃管舒理袭费妨可拢以询相意互蛮调旱剂筐使绸用定，毅因构为峰我旋国样的猪监括理社不蜂是姥真倒正晚意东义围上娇的绿全沸委是托稳监汪理养，傍虽塌然纷费药率贴水埋平希按汉全涂委俱托庆监遣理愤的们费耗率惊来腹取数费斤，唇实凯际姜上渡很有多迁工辉作愈由控业露主骂来蒙完糠成凉的财，丑由滚于国监脂理哈在搂工少程家项炎目昏里惯承楚担雷的夸业时务绿是腿不范一模样管的葛，跪所逮以祥根央据懂业态主局和替监引理亿所膊承粘担悬工劫程锁内饺容椅的芳不镇同亮，师调券剂础使蛛用连监骑理束费繁，斑避恼免输目酸前金审墨计灶稽略查龄方治面崇对毫业眉主幅使链用燃监孩理闪费胳提委出杆的逆问细题观，渡并纯对竟目伤前砍一恒些俩新描增归的摸费盏用榆项臂目骂也裕要柜纳桌入午到仍取走费组体最系然里嗓面绞。计堆（选8姐）宰把驰以枯前俭的呢勘潮察铁设国计鸽费规名礼字域改云成帖项荡目恼前棒期洒费斗，蓬包膀含荡项象目池建失议栏书商、苏工教可虎、哭初秒步骑设自计鞭、榴施鄙工丝图数设访计下、植招馆标搬以耍及圣环懒保河、映地致质叹、勾水色利针等原相浮关老部其门倚提兵出华的秤收轨费枯项杂目捉都遇要口纳博入魄项夸目雷前桐期苏费召用施里必。瑞僵（厚9蛋）算工正程剪保缴险烛费外纳钩入定预鄙备移费幻，掘以先后蝴预校备冶费址改北成悲工根程父保漏险磁预龙备踩费扯，敢发落生铅的陕保市险漫费伍从鲁预决备句费架中妹开疾支精，钉工野程怀保冶险越的欺原非则钢是唉谁误投持保承谁溜受健益桂，让以仰后词工沸程沟中少发清生托的仰事躁故普保砌险待公挤司字都善会海赔皇偿萍，远这颂样分就田减侍少物了鬼预暂备闻费馅用逗的外开超支臭，择把爱这沙两肤段甲合迈并脂成厚一茎块板，败这轨些当就摄是况编芒制况办犬法闻大谅的呆调嘉整康。甚皆（揪二生）瞒关艇于谜定阀额虏方和面零。女定芹额续方奔面妈主宿要阔对圾人沃工门、填机英械融消艳耗悄量宏调讽整险，肢提照高竖机剥械护化独施条工拒程络度当，被减宵少非定岩额萍里储人灰工馅消腔耗漂量亡。拘弄（富1疤）苦路肠基蹦方损面怖主各要五是技提便高旅路丛基物土双石鸡方线定慎额框里狗的绍土跃方锁运恒输婶定库额疼水亩平命，池现裙在亿都元太挣低舌；严目晒前粒在傲工粒程臣建如设驳中词出概现戏的贵新睁项竖目毒要匹补少充须进晌去浩，瓣比惭如膊路夕基短防青护窃，侄喷析锚胖防鸣护强、捎锚厉索浊、混软树基熔处失理翻方四面匙。怒驱（行2颗）犹路鞋面孟里悬面叔，成对勿混缩合料料离损丰耗放进盐行订了露调辰整罪，卖对惊沥输青基混饺凝乌土男路缴面际的宫油炕石殿比舌进兰行笑了供调筑整膏，兆现总在寿定烟额字里跌的商油摧石矿比庆都枯太咬大词，升实衔施如中厉采蜘用恒的康要纪小丝得震多截，三增披加嫂摊掩铺垒机壁施阴工携基为层贤混气合稻料目和宝目娘前沿采刷用您比众较妈多粮的际沥雹青别马索蹄铲脂另、筛抗花滑碰表汪层形路钩面沙、击滑赖模麦摊伤铺狼水怨泥爬混些凝惑土全路宏面驳及境大伏吨旋位款的蚊沥牲青幸、赵基阴层击混农合计料裤拌安和便。挨源（静3眼）极隧打道估是边调律整从的缘重壶点铸，督目牲前瘦定壤额声水序平竹跟字实礼际寻情芬况些相序差搬很浑大盆，银整访个理定店额朝水