羊场安全生产制度安全生产

羊场安全生产制度1、奶牛场安全生产管理制度奶牛养殖场及园区的各项管理制度人员管理制度（一）门卫管理制度1、严禁闲杂人员入场，公物出场要有手续，出入车辆必须检查，未经养殖场负责人批准或陪同，谢绝一切对外参观。2、严禁非工作人员在门房逗留、聊天，严禁其它家禽、家畜等动物进入场区。3、搞好门口的内外卫生及防疫消毒工作。非生产车辆严禁进入场区，确需进入的必须严格消毒。4、认真负责，坚守岗位，不迟到早退，接班后不擅离工作岗位，夜班不得高枕无忧睡大觉，要不定时察看责任区全部财产，因工作不负责任，丢失损坏财物，照价赔偿，损失重大的，解除劳动合同。（二） 职工管理守则1、严格遵守奶牛场内部各项规章制度，坚守岗位，尽责尽职，积极完成本职工作。2、服从领导，听从指挥，严格执行作息时间，做好出勤登记。3、认真执行生产技术操作规程，做好交接班手续。4、上班时间必须穿工作服，严禁喧哗打闹，不擅离职守。5、严禁在养殖区吸烟及明火作业，安全文明生产，爱护牛只，爱护公物。6、遵纪守法，艰苦奋斗，增收节支，努力提高经济效益。7、树立集体主义观念，积极为奶牛场的发展和振兴献计献策。（三）财务制度1、严格遵守国家规定的财经制度，树立核算观念，建立核算制度，各生产单位、基层班组都要实行经济核算。2、建立物资、产品进出、验收、保管、领发等制度。3、年初年终向职代会公布全场财务预、决算，每季度汇报生产财务执行情况。4、做好各项统计工作。（四）技术人员职责;1、制定牛场年、季、月生产计划和各类牛群的生产任务，包括产奶、产犊，选种、选配，草料消耗，牛群增重及药品计划。2、协助场长改进工作，提出各阶段保证生产任务完成的技术措施和技术要求，实施技术指导并检查各项技术措施的执行情况，发现并及时解决技术措施实施中出现的问题。3、负责牛群疫病防治、饲养管理及育种工作，不断提高牛群品质，增进牛群健康。总结牛群配种、发病、检疫及不同个体牛只生产性能的提高和减产的原因，并提出技术改进意见。4、负责制定饲料调配，定量和贮存技术、总结饲养技术经验，推广应用先进的饲养技术，实行科学养牛，准确填写牛群档案及各项生产计划资料记录。5、准确称量和记载牛的产奶量、乳脂率，日增重等。6、对养牛生产中出现的事故，及时向场领导提出报告，并承担应负的责任。7、培养提高牛场职工技术水平，及时向场长汇报工作，当好参谋。（五）饲养人员职责1、饲养员应熟悉所管牛群的基本情况，熟记牛号、年龄（月龄、胎次）、出生日期、膘情、发情配种和妊娠情况。2、掌握一定的饲养管理知识、发情鉴定及疾病观察知识，严格按操作规程饲养管理牛群。3、根据牛群膘情、采食量、体质状况等生理特点区别饲养。根据具体情况搞好分群饲养工作。4、以先粗后精，勤添少喂为原则，不喂霉烂、变质、冰冻饲料。注意草料中异物，不空槽、不断草。5、坚持刷拭牛体，保持圈面及周围环境卫生，注意观察奶牛的精神、食欲、二便等情况，发现异常及时报告兽医，配合技术人员做好检疫、配种、称重、体测及疾病治疗护理工作。6、坚持每班次清理舍内牛槽，经常清理补饲槽，确保舍内牛槽清洁卫生、无杂物。7、牛粪必须按指定地点堆放整洁，不得乱倒。（六）兽医职责1、做好全场的卫生防检疫、疾病预防与治疗工作。2、每天必须在上槽时巡视牛群，发现问题及时处理，不得坐等就医，做到以预防疾病为主。3、认真细致地进行疾病诊治，充分发挥自己的技术水平和聪明才智，及时解决问题，并参加会诊。4、必须做到诊断准确，用药及时，病历等记录完整。5、配合生产场长，参与饲养管理，共同提高饲养管理水平。6、及时、准确上报各种报表。7、定期进行检疫、防疫、驱虫、修蹄等工作。8、普及奶牛卫生保健知识，培训职工饲养管理和疾病防治知识，提高职工素质，掌握先进的饲养方法。9、积极学习掌握最新科技信息，及时结合实际情况，用于生产实践。10、不得有擅自对牛场以外的奶牛出诊就医。11、积极配合领导和同事工作，相互学习，共同提高。12、及时完成临时安排的工作。卫生防疫与消毒制度1、 防疫规程严格按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定，贯彳i"预防为主"的方针，净化奶牛主要动物疫病，防止疾病的传入或发生，控制动物传染病和寄生虫病的传播。2、 职工进入生产区要穿戴工作服，经过消毒间洗手消毒后方可入场。非生产人员不得进入生产区。3、 奶牛场员工每年必须进行一次健康检查，如患传染性疾病应及时在场外治疗，痊愈后方可上岗。新员工必须持有当地相关部门颁发的健康证方可上岗。4、 奶牛场不得饲养其他畜禽，特殊情况需要养狗，应加强管理，并实施防疫和驱虫处理，禁止将畜禽及其产品带入场区。5、 定点堆放牛粪，定期喷洒杀虫剂，防止蚊蝇孳生。污水、粪尿、死亡牛只及产品要作无害化处理，并做好器具和环境等的清洁消毒工作。6、 当奶牛发生疑似传染病或附近牧场出现烈性传染病时，应立即按规定采取隔离封锁和其他应急防控措施。7、 所用消毒剂应选择国家批准的对人、奶牛和环境安全没有危害以及在牛体内不产生有害积累的消毒剂。消毒方法可采用喷雾消毒、浸液消毒、紫外线消毒、喷洒消毒、热水消毒等。消毒范围包括养殖环境、牛舍、用具、外来人员、生产环节（挤奶、助产、配种、注射治疗及任何与奶牛进行接触）的器具和人员等。8、要根据《中华人民共和国动物防疫法》及其配套法规的要求，结合当地实际情况，对强制免疫病种和有选择的疫病进行预防接种，疫苗、免疫程序和免疫方法必须经国家兽医行政主管部门批准。9、要按照国家有关规定和当地畜牧兽医主管部门的具体要求，对结核、布鲁氏菌病等动物传染性疾病进行定期检测及净化。10、严格按照兽药管理法规、规范和质量标准使用兽药，严格遵守休药期规定。禁止使用国家明文禁用的和未经国家兽医行政管理部门批准的药品、兽药和其他化学物质；禁止使用禁用于泌乳期动物的兽药种类。11、建立并保存奶牛的免疫程序记录及患病奶牛的治疗记录和用药记录。治疗记录应包括：患病奶牛的畜号或其他标志、发病时间及症状。用药记录应包括：药物通用名称、商品名称、生产厂家、产品批号、有效成分、含量规格、使用剂量、疗程、治疗时间、用药人员签名等。预防、治疗奶牛疾病的用药要有兽医处方，并保留备查。饲料使用控制措施及制度1、饲料产地的选择：从原材料的种植基地和购入着手，收购生态条件良好，远离污染源的地方种植的饲料原料，并与种植原料的农户签订收购合同书，每年对种植范围、面积、农药作用、肥料使用等进行检查确保各种植基地按无公害规定的种植规程进行种植。2、饲料原料应具备有一定的新鲜度，感官上要求应具有该品种应有的色、嗅、味和组织形态特征，无发霉、变质、异味及异嗅，饲料原料中有害物质及微生物允许量符合饲料卫生标准的要求。3、饲料添加剂的使用：要求应色泽一致，使用的产品应是《允许使用的饲料添加剂品种目录》所规定的品种，或取得试生产产品批准文号的新饲料添加剂品种，并在使用时遵照产品说明书所规定的用法、用量使用。4、配合饲料、浓缩饲料和添加剂饲料中不应使用任何药物；5、根据奶牛各阶段不同的生理特点，分群饲养、选用最佳的饲料配方进行科学喂养。环境保护措施及制度1、新建牛场必须进行环境评估,确保奶牛场建成后不污染周围环境,周围环境也不污染奶牛场环境。2、新建牛场必须同步建设相应的粪便和污水处理设施。3、牛场废弃物处理实行减量化、无害化和资源化的原则。4、牛粪经堆积发酵处理或建立沼气池。5、牛场应对空气、水质、土壤等环境参数定期进行监测，并及时采取改善措施。兽药使用控制措施及制度1、加强奶牛饲养管理，采取各种措施减少应激，增强奶牛自身的免疫力，防止奶牛发病和死亡，最大限度地减少化学药品和抗生素的使用。2、确需使用治疗用药的，经实验室诊断确诊后再对症下药，兽药的使用应有兽医处方并在兽医的指导下进行。3、用于预防、治疗和诊断疾病的兽药应符合《中华人民共和国兽药典》、《中华人民共和国兽药规范》、《中华人民共和国兽用生物制品质量标准》、《兽药质量标准》、《进口兽药质量标准》和《饲料药物添加剂使用规范》的相关规定。4、所用兽药应来自具有《兽药生产许可证》和产品批准文号的生产企业或者具有《进口兽药许可证》的供应商。所用兽药的标签应符合《兽药标签和说明书管理办法》的规定。5、在允许使用的抗菌药、抗寄生虫药和生殖激素类药时应注意：严格遵守规定的给药途径、使用剂量、疗程和注意事项；严格遵守规定的休药期。6、 使用过氧乙酸A、B液、强力消毒灵等消毒防腐剂对饲养环境、圈舍和器具进行消毒，但不使用酚类消毒剂。7、 禁止使用有致畸、致癌和致突变作用的兽药8、 奶牛建立病历，并且保存好奶牛免疫程序记录，患病奶牛的畜号、发病时间及症状、治疗用药的经过、治疗时间、疗程、所用药物商品名称及有效成分。挤奶厅的环境要求和卫生控制制度（一）挤奶设施1、 挤奶厅应采用绝缘材料或砖石墙，墙面贴瓷砖，要求光滑，便于清洗消毒；地面要做到防滑、易于清洁。2、 挤奶厅地面冲洗用水不能使用循环水，必须使用清洁水，并保持一定的压力。挤奶厅要随时清洗消毒。3、 贮奶间只能用于冷却和贮存生鲜牛乳，不得堆放任何化学物品和杂物；禁止吸烟，并张贴"禁止吸烟"的警示；有防止昆虫的措施，如安装纱窗、使用灭蝇喷雾剂、捕蝇纸和电子灭蚊蝇器；贮奶间的门应保持经常性关闭状态。4、 贮奶罐外部要保持清洁、干净，没有灰尘；贮奶罐的盖子应保持关闭状态；不得向罐中加入任何物质；交完奶后要及时清洗贮奶罐并将罐内的水排净。（二）挤奶操作1、 挤奶前要对奶牛进行健康检查，观察或触摸乳房外表是否有红、肿、热、痛症状或创伤。2、 对乳头进行预药浴，选用专用的乳头药浴液，药液作用时间要保持在20-30秒。如果乳房污染特别严重，可先用含消毒水的温水清洗干净，再药浴乳头。3、 挤奶前用毛巾或纸巾将乳头擦干，保证一头牛一条毛巾。4、 将头2-3把奶挤到专用容器中，检查牛奶是否有凝块、絮状物或水样，正常的牛可上机挤奶；异常时应及时报告兽医进行治疗并单独挤奶。严禁将异常奶混入正常牛奶中。5、 上述工作结束后，及时套上挤奶杯组。奶牛从进入挤奶厅到套上奶杯的时间应控制在90秒以内，保证最大的奶流速度和产奶量，还要尽量避免空气进入杯组中。挤奶过程中观察真空稳定情况和挤奶杯组奶流情况，适当调整奶杯组的位置。排乳接近结束，先关闭真空，再移走挤奶杯组。严禁下压挤奶机，避免过度挤奶。6、 挤奶结束后，要迅速进行乳头药浴，停留时间为3-5秒。7、 药浴液应在挤奶前现用现配，保证有效的药液浓度。每班药浴杯使用完毕要清洗干净。奶牛产犊后7天以内的初乳要饲喂新生犊牛或者单独贮存处理，不能混入商品奶中。应用抗生素治疗的牛只要单独挤奶，挤出的奶放置容器中单独处理。（三）挤奶员要求1、 必须定期进行身体检查，获得县级以上医疗机构出具的健康证明。2、 要保证个人卫生，勤洗手、勤剪指甲、不涂抹化妆品、不佩戴饰物。3、 手部刀伤和其他开放性外伤，未愈前不能挤奶。4、 挤奶操作时，要穿工作服和工作鞋，戴工作帽。（四）生鲜牛乳的冷却、贮存与运输1、 贮存生鲜牛乳的容器要符合散装乳冷藏罐（GB/T10942-2001）的要求。刚挤出的生鲜牛乳要及时进入贮奶罐,2小时之内要冷却到4囹以下贮存，贮存时间不应超过48小时。2、 生鲜牛乳由挤奶设备挤出，然后经管道到冷藏容器，再到装入运输奶罐的全过程必须完全处于封闭状态，除检测人员进行检测外，其他人员不得接触。3、 运输奶罐要具备保温隔热、防腐蚀、便于清洗等性能，符合保障生鲜乳质量安全的要求。4、从事生鲜牛乳运输的人员必须定期进行身体检查，获得县级以上医疗机构的身体健康证明。生鲜牛乳运输车辆必须获得兴庆区农林牧业局核发的生鲜乳准运证明，必须具有保温或制冷型奶罐。在运输过程中，尽量保持生鲜牛乳装满奶罐，避免运输途中生鲜牛乳振荡，与空气接触发生氧化反应。严禁在运输途中向奶罐内加入任何物质。要保持运输车辆的清洁卫生。（五）挤奶设备及贮运设备的清洗1、要选择经国家批准，对人、奶牛和环境安全没有危害，对生鲜牛乳无污染的清洗剂。2、每次挤奶前应用清水对挤奶及贮运设备进行冲洗。3、 挤奶完毕后要及时用清洁的温水（35郎40即对挤奶设备进行预冲洗，直到冲洗水变清为止。4、 预冲洗后立刻用pH值11.5的碱洗液（碱洗液浓度应考虑水的pH值和硬度）循环清洗10-15分钟。碱洗温度开始在700-800左右，循环到水温不低于410。碱洗后可继续进行酸洗，酸洗液pH值为3.5（酸洗液浓度应考虑水的pH值和硬度），循环清洗10-15分钟。酸洗温度应与碱洗温度相同。碱酸循环清洗完成后，再用温水冲洗5分钟。清洗完毕管道内不应留有残水。5、 奶车、奶罐每次用完后要清洗和消毒。程序为：先用350-400的温水清洗，再用热碱水（温度500）循环清洗消毒，最后用清水冲洗干净。奶泵、奶管、阀门每用一次都要用清水清洗一次，每周冲刷清洗2次。6、 挤奶设备必须定期做好维护保养工作，除了日常保养外，每年都应当由专业技术工程师全面维护保养。不同类型的设备应根据设备厂商的要求作特殊维护。2、安全生产十项制度安全生产奖惩制度 安1-2-3一、进场工作人员，必须遵守劳动法规、安全纪律及各种规章制度，凡违反者，将给予罚款处理。二、各施工班组，在施工过程中必须做到文明施工，安全生产无重大安全事故的班组给予表彰。工程完工后，无安全事故的班组，将给予一定的物质奖励。但有重大安全事故的班组，将处以100—400元的罚款。三、凡个人在文明施工、安全生产工作中表现突出者，发现隐患、消除隐患者给予表扬。工程完工后，在文明施工、安全生产成绩显著且有重大贡献者，给予一定物质奖励。四、各施工班组必须做好宿舍的环境卫生，如宿舍的环境卫生差的班组处以50元的罚款，对做得好的班组给予表彰。五、凡进场工人不戴安全帽者，每人一次罚款5元。班组长不戴安全帽者，每人一次罚款10元。穿拖鞋、高跟鞋、裙子上班者罚款5元。酒后上班者，每人一次罚款20元。在施工现场和住宿区丢烟头者，每人一次罚款5元。在施工现场和住宿区随地大小便者，每人一次罚款10元。在施工现场内和住宿区打架者罚款50元。在施工现场和住宿区内乱丢、乱倒生活垃圾者罚款20元。六、每个职工必须爱护安全设施、设备。如人为损坏安全设施、设备者按原价处以10倍的处罚。七、有意造成安全事故，停工、停产及伤亡事故者追究其经济责任和法律责任。八、有发现违反上述行为举报者给予一定的物质奖励。施工现场安全管理的要求安1-2-4一、组织管理人员熟悉“建筑施工安全技术规程”，组织操作人员熟悉“建筑施工安全技术操作规程”。二、开工前编好“施工组织设计”并针对工程特点编制“安全技术措施”，安全措施必须进行三交底（编制人员向项目管理人员交底、工长向班组交底、班组向操作人员交底），要求书面交底并有签字手续。三、多单位施工的现场，总包单位要有统一的安全技术措施。四、施工现行要设围墙、围栏、入口处要张挂四牌一图（公现场告概况、施工进度、安全纪律、施工平面图）。五、做好“三通一平”（水、电、道路图，平整场地）。六、现场各种构件、材料应分类堆码有序，整齐牢固。七、现场不得架设裸体线，场外离电主线要保持安全距离（6米）否则要设隔离防护措施。八、现场运输、人行道路畅通。九、现场临时设施，必须符合安全防火、防爆要求。十、危险设备、场所、应悬挂“危险”标志，或“禁止通行”。十一、施工现场洞口、临边交叉作业必须按规定封闭，加盖或围栏。十二、夜间施工要有充足的照明，危险处，所要设红灯示警。十三、现场塔机、井门架、外架、提升架、承重架、吊架、电机设备等安装后，必须经上级有关部门检查方可用。安全纪律安1-2-5一、进入施工现场，必须遵守安全生产规章制度。二、进入施工区内，必须戴安全帽，机操工必须戴压发防护帽。三、酒后严禁从事各种作业。四、现场内不准赤脚，不准穿拖鞋，高跟鞋，喇叭裤。五、高空作业严禁穿皮鞋，带钉易滑鞋且必须挂好安全绳。六、非有关操作人员不准进入危险区内。七、未经施工负责人批准，不准任意拆除架子设施安全装置和乱拉乱接临时线路。八、不准带小孩进入施工现场。九、不准在施工现场打闹、玩耍。十、不准从高处向下抛掷任何材料。凡违背上述纪律按规定给处罚。现场住宿人员管理条例安1-2-6一、住宿人员不准使用60瓦以上的灯具照明、或烘烤衣物。二、不准私自乱拉乱接电源，严禁在住宿区和寝室内使用明火、电炉煮食或取暖。三、严禁在床头吸烟和乱丢烟头，寝室内严禁存放汽油、香蕉水等，易燃易爆品。四、会使用灭火器材，会使用火警电话：119五、住宿人员外出要关好门窗，现金等贵重物品自行保管好。六、宿舍内严禁赌博，男女混住以及其它违法行为。七、做好宿舍内、外的环境卫生，早上起床整理好被盖、衣服、鞋等。八、违反以上规定者，视其情节分别给予教育、罚款等处理，情节严重者追究法律责任。门卫制度安1-2-7一、门卫人员不得随意离开工作岗位。二、出场人员必须自觉接受门卫检查，不得拒绝。三、门卫人员应随时提高警觉性，发现可疑人员应及时采取措施。四、保持门口周围道路整洁，车辆畅通。五、出场材料必须有项目经理签字的出门条，方可放行。六、开门时间为六点，晚上关门时间为十一点，其余时间无特殊情况不得开门。安全生产工作安排计划安1-2-8一、每个作业班组进场必须进行安全教育，安全纪律教育，各种安全技术操作规程、规范的教育，作好特种人员的安全技术培训工作。二、坚持每周对工人进行、安全生产、文明施工、宣传教育活动。每半月召开一次各班组长工作会议，每月召开一次安全领导小组会议、每季度总结一次安全生产技术方案。三、制定各时节安全工作计划，特别是雨季、冬季的安全生产措施方案。四、坚持以“预防为主，安全第一”的方针，每天一次检查，每周一次大检查。对检查出的安全隐患立即整改，保障安全生产，每半月开展一次各班组文明施工安全生产评比活动。班组落手清制度安1-2-9为了保证施工现场的场容、场貌，更好地节约材料，创建“文明标准化工地”。根据本公司有关规定，结合我施工现场实际，特制定本制度，希望全体人员严格执行：一、各生产班组每天的工作环境必须做到“三清”谁做谁清，工完料清，施工场地清，处理各种余料，严禁在现场乱堆乱倒。二、班组每天的建筑垃圾必须有专人负责管理，安排专人清运现场指定地点堆放，严格随意乱倒。三、落地灰、石渣、砖头、混凝土余料、水泥、架板、模板、短节钢筋等物应清除利用，分品种规格堆码整齐，保证施工现场干净文明。四、各班组要节约计划作料，不浪费、不丢失，做到工完料尽地清。五、项目部根据各班组，对落手清制度的执行情况随时定期、不定期进行考核、评比，对本制度执行得好的，给予奖励50〜100元。反知，责令其写出检查并通报全现场。六、至公布之日起执行。3、羊场应该对养殖工人有哪些规章制度一、禁止一切外来人员、车辆随便进入场内（特殊情况除外）。二、上班不准迟到、早退。三、无故不上班者，按旷工论处。四、种羊场内严禁吸烟、违者重罚。五、上班时间不准酗酒、误事。六、全体员工有义务对种羊的防疫、饲养方面提出合理化建议，对采纳的建议将给予鼓励。七、严禁虐待种羊，一经发现，予以辞退。八、对待客人要态度热情、真诚、使用文明用语，举止言谈要谦虚礼貌。九、爱护财物、器具、不损坏花草树木。十、积极参加种羊场举办的各种活动。4、谁知道羊场管理制度是什么呀制度管理是羊场做好劳动管理不可缺少的手段。主要包括考勤制度、劳动纪律、生产责任制、劳动保护、劳动定额、奖惩制度等。制度的建立，一是要符合羊场的劳动特点和生产实际；二是内容具体化，用词准确，简明扼要，质和量的概念必须明确；三是要经全场职工认真讨论通过，并经场领导批准后公布执行；四是必须具有一的严肃性，一经公布，全场干部职工必须认真执行，不搞特殊化；五是必须具备连续性，应长期坚持，并在生产中不断完整。（一）建立健全严格的岗位责任制在羊场的生产管理中，要使每一项生产工作都有人去做，并按期做好，使每个职工各尽其能，能够充分发挥主观能动性和聪明才智，需要建立联产计酬的岗位责任制。技术人员、饲养管理人员应签定和执行责任承包合同，实行定额管理，责任到人，赏罚分明；同时，技术人员、技术工人要相对稳定，一般中途不要调整和更换人员。联产计酬岗位责任制的制订要领是责、权、利分明。内容包括：应承担的工作责任、生产任务或饲养定额；必须完成的工作项目或生产量（包括质量指标）；授予的权利及权限；明确规定超产奖励、欠产受罚的数量。建立岗位责任制，还要通过各项记录资料的统计分析，不断进行检查，用计分方法科学计算出每一职工、每个部门、每一生产环节的工作成绩和完成任务的情况，并以此作为考核成绩及计算奖罚的依据，从而充分调动每个人的积极性。推行岗位责任制，有利于纠正管理过分集中、经营方式过于单一和分配上存在的平均主义。（二）劳动职责1.场长职责（1）认真贯彻执行国家有关发展养羊业的法规和政策。（2）决定羊场的经营计划和投资方案。（3）确定羊场年度预算方案、决算方案、利润分配方案及工资制度。（4）确定羊场的基本管理制度。（5）决定羊场内部管理机构的设置、聘任或者解雇员工。5、关于酒店安全生产制度主要内容《北京市星级饭店安全生产规定》释解来源：综合与安全处 日期：2007-01-29第一条为了加强安全生产监督管理，提高星级饭店安全生产水平，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《北京市安全生产条例》及有关法律、法规，制定本规定。［释解］本条是关于立法目的和立法依据的规定。一、立法目的（一）加强安全生产监督管理安全生产是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失而采取相应的事故预防和控制措施，以保证人身、财产安全和生产经营活动得以顺利进行的相关活动。生产经营活动是人类社会创造财富的基本活动。有生产经营活动就必然伴随着一定的风险。随着全市星级饭店的不断发展，产业规模不断扩大，经营范围越来越广，事故风险也在不断增加，生产事故的发生对社会稳定和经济发展构成威胁。旅游行政管理部门作为旅游行业安全生产监管部门，负有行业监管职责，有必要不断加强对旅游行业的监督管理，因此，对星级饭店的安全生产作出强制性的规定。（二）提高星级饭店安全生产管理水平星级饭店是进行政治、商务、社交、食宿、娱乐的主要场所，具有高层建筑多、地下设施多、电气设备多、人员聚集多、可燃材料多等特点，一旦发生生产安全事故，经济损失大、人员伤亡大、救援难度大、社会影响大。随着社会经济的快速发展，安全生产在生产经营活动中越来越重要。因此，星级饭店在建设和改造过程中，要不断补充安全设备设施，不断完善安全管理，以达到保障安全的目的。（三）防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全如何在生产经营活动中预防和减少生产安全事故，是人类活动永恒的主题。在日常生产经营过程中，安全隐患不可避免地存在，但可以通过提高防范意识，加强科学管理，投入必要的物质保障，以及在发生事故后采取及时有效的救助措施，来预防和减少生产安全事故。本规《定正》是基于这个目的，对星级饭店的安全生产投入、安全生产责任、安全生产保障措施、应急救援等方面作出了强制性规定。二、立法依据（一）有关法律、法规《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》《特种设备安全监察条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《北京市安全生产条例》、《北京市消防条例》、《北京市旅游管理条例》等是本《规定》立法的依据。（二）我市星级饭店安全生产的实际情况截至2006年底，我市共有星级饭店700家，由于星级不同、企业性质不同、管理模式不同，安全生产水平也不同。在《规定》起草过程中，我们进行了大量的调查研究，分析各类生产安全事故发生的原因，总结星级饭店安全生产工作的经验教训，认为在安全生产管理方面应当统一标准，通过完善制度和规范管理，解决本市星级饭店安全生产工作中存在的实际问题。《规定》立足于星级饭店安全生产工作的实际，强调安全生产的过程控制和事故隐患的治理，建立确保安全生产的长效机制，具有鲜明的行业特色和可操作性。第二条本市行政区域内星级饭店的安全生产，适用本规定；有关法律、法规、规章对消防安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。本规定所称星级饭店是指一星级以上的宾馆、饭店、度假村等经营单位。［释解］本条是关于适用范围的规定。一、是本市行政区域内星级饭店（国有、集体、私营、中外合资等）的安全生产，都适用本《规定》。二、有关法律、法规、规章对消防安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。除《中华人民共和国安全生产法》和《北京市安全生产条理》之外《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》等，是关于安全生产的专门性法律规范，这些法律、法规星级饭店也要遵守。三、对星级饭店的含义做了进一步的解释，即包括所有取得星级称号的宾馆、饭店、度假村等从事生产经营活动的单位。第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。［释解］本条是安全生产工作基本方针的规定。“安全第一、预防为主、综合治理”是星级饭店安全生产工作的基本方针。星级饭店必须正确处理保证安全与经营效率、效益的关系，在安全与效率、效益发生矛盾时，要把安全放在首位。要保证安全生产的资金投入，各项设备、设施要符合安全生产的要求，发现事故隐患必须及时消除，不能为了赶任务、追效益而置安全于不顾。要统一对安全生产的认识，安全生产的管理不是某些人、某个部门的事情，而是要靠企业全体人员的共同努力完成的。一、“安全第一”体现的是安全优先的原则在处理保证安全与实现生产经营活动各项目标的关系上，要始终把安全特别是相关人员的人身安全放在首要位置。本《规定》所包含的安全生产条件、要求、处罚等条款，都是围绕着安全优先的原则制定的。二、“预防为主”就是强调事前预防，防患于未然安全生产工作不是走过场，不是“亡羊补牢”，而是要防患于未然。要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的控制措施，千方百计预防事故的发生。星级饭店要严格按照法律、法规的规定，从安全生产条件、安全生产责任制、安全生产保障措施、从业人员的教育培训、应急救援预案等方面做好工作，将生产安全事故消灭在萌芽状态。三、“综合治理”就是要发动全员积极参与做好安全生产工作星级饭店的安全生产工作不是某个人、某个岗位、某个部门的事情，而是星级饭店全体员工的事情。每个从业人员都要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的意识，严格执行岗位安全生产责任制，增强自我保护意识，任何时候都不能违章作业，对危及安全的违章指挥应当拒绝执行。大量血的教训告诉我们，安全生产工作不是可有可无，安全工作要长抓不懈，防微杜渐，要从点滴做起，细之又细，不能存在侥幸心理。第四条市和区、县旅游行政管理部门对星级饭店的安全生产工作实施行业监督管理；公安消防、质量技术监督等部门分别对星级饭店的消防安全、特种设备安全等实施专项监督管理；安全生产监督管理部门对星级饭店的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督管理职责。行业协会协助政府有关部门指导会员单位做好安全生产工作，制定安全生产制度、规程，提供相关服务。［释解］本条是安全生产监督管理工作体制的规定。一、市和区、县旅游行政管理部门对星级饭店的安全生产工作实施行业监督管理。各级旅游行政管理部门依照法律、法规，对所辖区域的星级饭店安全生产进行日常监督管理。主要包括检查星级饭店落实安全生产工作情况，配合相关部门开展应急救援和事故调查处理工作，对安全生产违法行为实施行政处罚等。二、公安消防、质量技术监督等部门分别对星级饭店的消防安全、特种设备安全等实施专项监督管理消防局、质量技术监督局对法律、法规规定的特定领域的安全生产实施监督管理，主要职责是制定分管领域的监管方案、措施，拟定本行业领域的规章、标准并组织实施，组织协调相关领域重大事故隐患的处理，开展应急救援，单独或者配合安全生产监督管理部门进行事故调查处理，依照专项法律、法规的规定对违法行为实施行政处罚。三、安全生产监督管理部门对星级饭店的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督管理职责安监局指导、协调和监督政府其他部门履行安全生产监管职责，研究和制定政府有关安全生产的方针、政策，提出解决全局性、普遍性重大问题的措施，当好政府的参谋和助手，组织、协调安全生产专项监督管理工作，组织生产安全事故的应急救援和调查处理。对安全生产违法行为实施行政处罚。四、行业协会协助政府有关部门指导会员单位做好安全生产工作，制定安全生产制度、规程，提供相关服务。第五条星级饭店的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。［释解］本条是主要负责人对本单位安全生产负全责的规定。一、星级饭店主要负责人主要负责人是指在本单位对生产经营活动具有指挥权、决策权的人。即法定代表人或者受法定代表人委托的人。二、星级饭店主要负责人对本单位安全生产应承担的责任鉴于星级饭店主要负责人在生产经营活动中的重要地位，其必须承担对星级饭店安全生产全面负责的责任。星级饭店主要负责人对安全生产全面负责是对安全生产工作承担主体责任的法律保障，也是安全生产责任制的重要内容。第六条星级饭店应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。［释解］本条是确保安全生产基本义务的规定。一、安全生产责任制度是指星级饭店根据有关安全生产的法律、法规和规章的规定，结合星级饭店经营特点，具体规定本单位的安全生产管理和具体负责人员的规章制度。二、根据《北京市安全生产条例》第十二条规定，星级饭店应具备的安全生产条件是：（一）经营场所和设备、设施应当符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求；（二）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；（三）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；四）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（五）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员按照国家有关规定，经专门的特种作业培训，取得特种作业操作资格证书；（七）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。根据《北京市安全生产条例》第三十五条的规定，星级饭店还应具备的安全生产条件是：（一）在经营场所设置明显的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并确保畅通；（二）在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材，并确保完好、有效；（三）制定可靠的安全措施和生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员；（四）有关负责人能够熟练使用应急广播和指挥系统，掌握应急救援预案的全部内容；（五）从业人员能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责；（六）经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数。以上条件，是星级饭店安全生产应当达到的基本条件。第七条星级饭店从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。［释解］本条是设置安全生产管理机构和专兼职安全生产管理人员的规定安全生产管理机构是指星级饭店负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构负责组织落实国家有关安全生产的法律、法规，组织星级饭店内部安全生产活动，负责日常安全检查，及时督促本单位事故隐患整改工作，监督安全生产责任制的落实等。安全生产管理机构是星级饭店主要负责人安全生产工作的助手，是星级饭店安全生产的重要组织保证。星级饭店从业人员300人以上的，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员来负责安全生产工作。也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理或技术服务。应当说明的是，星级饭店委托具有相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务后，保证安全生产的责任仍由星级饭店承担。安全生产管理人员是指所有从事安全生产管理人员的总称，既包括安全生产管理机构的负责人，也包括星级饭店主管安全生产的负责人；既指专职的安全生产管理人员，也指兼职的安全生产管理人员。作为一名安全生产管理人员，必须具备与星级饭店经营活动相适应的安全知识和管理能力。具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员是指饭店以外的，具有相关安全生产方面的专业技术，并经有关部门考核合格，取得专业技术资格的人员，这类人员可以接受星级饭店的委托，提供安全生产管理服务。第八条星级饭店应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。星级饭店应当对教育和培训的情况进行记录，记录至少保存2年。［释解］本条是对从业人员进行安全生产教育和培训的规定。制定本条的目的是为了从制度上保证每个从业人员接受安全生产教育和培训，了解安全生产的法律、法规，具有在本职岗位进行安全生产操作的知识和能力。对从业人员进行安全生产教育和培训，是星级饭店的法定义务，也是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的必然要求，更是关系到从业人员生命安全的大事。禁止未经安全生产教育和培训的从业人员上岗作业，是“防患于未然”的重要措施，也是对人民群众生命财产负责的重要体现。星级饭店必须重视对从业人员的安全教育和培训，确保教育和培训效果，不能搞形式，走过场。为了便于监督检查，本条规定“星级饭店应当对教育和培训的情况进行记录，记录至少保存2年。”以备检查。第九条星级饭店的特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。［释解］本条是对特种作业人员持证上岗的规定特种作业人员是指其作业的场所、操作的设备、操作内容具有较大的危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人、他人以及周围设施的安全造成重大危害的作业人员。如：电工、焊工、电梯工、锅炉工、制冷操作等人员。由于特种作业人员所从事的工作一般潜在危险性较大，而且也容易给人民群众生命和财产造成威胁。因此，特种作业人员必须经过相关行政主管部门认可的培训机构进行安全作业培训、考核合格，取得操作资格证书后，方可上岗作业。第十条星级饭店应当建立安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工作；制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。［释解］本条是对安全生产日常管理所做的规定。安全生产例会是指以安全生产为主要内容定期召开的会议。星级饭店要形成定期研究安全生产问题的机制，以定期召开安全生产会议的形式，听取安全生产工作汇报，对发现的安全生产问题，认真组织研究，制定切实可行的安全措施。同时对安全措施的落实情况要及时检查验收，将星级饭店的安全生产制度化、规范化，建立星级饭店内部安全生产管理的长效机制。第十一条星级饭店应当建立安全生产事故隐患排查制度，对本单位容易发生事故的部位设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施。［释解］本条强调了建立隐患排查制度，是预防为主方针的具体体现。事故隐患是指星级饭店在生产设施、设备等方面存在的可能引发事故的各种自然或者人为因素。安全生产事故隐患排查制度是指根据法律、法规的要求，结合以往的经验教训，用科学的方法进行分析，找出可能引发事故的部位，利用现有条件和科学手段加以控制和预防。星级饭店是安全生产的责任主体，根据有关安全生产法律、法规，分析和结合本单位生产经营活动的特点，找出容易发生事故的领域和环节，采取有效的监控措施，达到预防生产安全事故发生，实现安全生产的目的。星级饭店主要负责人应当组织经常性的安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患指定专人负责消除；难以及时消除的，应当组织有关职能部门研究，采取有效的防范措施，以免对人身财产造成损害。第十二条星级饭店应当每2小时至少对营业区域进行1次安全巡查。巡查应当做好记录。［释解］本条确立了安全巡查制度。为了明确巡视检查的责任，增强星级饭店巡查人员的责任心，促使其认真按照要求进行巡视检查，不留死角。这里明确了做好记录的规定。巡视检查记录内容应当包括巡视时间、地点、部位、状况，是否发现问题以及处理情况等。第十三条星级饭店的变配电室总额定容量在630千伏安以上且电压等级为10千伏的，应当安排专人24小时值班。值班应当做好记录。变配电室不得存放危险物品和杂物。［释解］本条是对变配电室值班的规定。本条是依据《北京地区用电单位电气安全工作规程》3.1.3之要求而制定的。630千伏安是指变配电室的变压器容量。10千伏是指高压电用户，即有高压配电室的饭店，进户电压为10千伏。变配电室是星级饭店易发生生产安全事故的要害部位之一，设置专人值班就是要时刻保持变配电室的正常运行，随时对电力系统进行监控，确保安全生产。值班电工应当按照规定对运行设备进行巡视，做好运行记录、值班记录、正确填写和使用倒闸操作票，严格执行配电室的各项安全管理规定。变配电室内禁止设床铺，不准堆放或者存放杂物（含电工维修用备品、备件，不含变配电室必备绝缘用具）。第十四条变配电室应当配备用电设备和配电线路平面分布图等安全技术资料，以及必要的作业工具和劳动防护用品，并在明显位置设置变配电系统操作模拟图板。变配电室的门、窗、电缆沟应当设置防水设施和挡鼠板。［释解］本条是对变配电室配备设备要求所作的规定。配备用电设备和配电线路平面分布图等安全技术资料，是设备检修、事故处理、更新改造的重要技术依据，也是电工人员熟悉掌握本单位配电系统情况，设备分布情况的重要资料。变配电室的电工应当正确穿戴、使用饭店配发劳动防护用品，对变配电室的高压绝缘用具（高压验电器、闸杆、接地棒、高压绝缘靴、高压绝缘手套等）应当妥善保管，不得挪做他用并定期做耐压试验，这样才能有效的保证电工的人身安全。在明显位置设置配电系统操作模拟图板，可以直观的使值班电工掌握饭店电器系统的运行状态，模拟图板与实际运行方式相符。水和老鼠是安全用电的天敌，水的渗漏及老鼠的啃咬致使电缆线绝缘破损，造成局部或者大面积停电事故不胜枚举。因此，对变配电室的门、窗、电缆沟设置防水设施是十分必要的，在变配电室直通室外的门设置挡鼠板，电缆沟定期投放鼠药更是不可忽视的。第十五条星级饭店设置的电源线路应当符合国家标准或者行业标准；临时用电线路应当采取有效防护措施；电气设备应当安装漏电和过载保护装置。［释解］本条是对安全用电所作的规定。电是饭店生产经营活动的主要动力源，一旦发生故障，将严重影响正常经营秩序。然而，每年因为用电不当而引发的生产安全事故屡见不鲜。电气设备、配电线路故障引发事故是星级饭店常见的生产安全事故之一，发生事故的主要原因有：设备老化、使用不当、线路短路、超负荷、接触电阻过大和电火花等。为减少用电事故的发生，正确有效的利用电能，加强用电单位电气设备的安全、安装和运行管理工作，有关电力部门制定了《电气规程》，对用电单位起到了规范、指导作用。因此，本《规定》对星级饭店电源线路设置方面做出规定。星级饭店经常为促销或者经营需要举办各种活动，或者因设备设施维修，局部装修改造而拉接临时用电线路，为保证临时用电线路的安全，拉接临时线路前必须到饭店安全管理部门进行申请，经批准后，由专业电工进行临时线路的安装和拆除。临时线必须使用双重绝缘的橡胶护套线或者塑料护套线，穿越地面应当采取防止踩踏和碾压的防护措施，临时线电源则应当有漏电保护装置。星级饭店安装漏电保护装置，可以有效的防止触电事故的发生。漏电保护装置每月最少检查一次，并做好记录，发现漏电保护装置失灵应当立即更新，严禁检修后重复使用。加装过载保护装置，是有效防止发生电气火灾的重要手段，有了与线路相匹配的过载保护装置，一旦线路通过的电流超过允许通过的安全电流，过载保护装置动作，切断电源，避免了因电线或者电器设备过电流严重升温而导致的电气火灾的发生。第十六条星级饭店应当保证安全出口的畅通；不得封闭、堵塞安全出口；安全出口处不得设置门槛。疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。门内和门外1.4米范围内不得设置踏步。［释解］本条是对安全出口设立所作的规定。无数血