中外教育简史第五章

第五章从形式化教育向制度化教育发展

欧洲近代教育制度的建立和发展美国、日本近代教育制度的建立和发展中国近代教育制度的建立和发展1一、欧洲近代教育制度的建立和发展

（一）英国的教育制度

英国资产阶级革命以前，其教育就已具有悠久的历史。从历史上看，英国教育具有明显的宗教性和贵族性的特点。英国有组织的教育是从基督教的传入时开始的。从公元6世纪到宗教改革近千年的时间里，教会垄断了英国教育。除了学徒训练和贵族教育外，一切有组织的教育都由教会提供，宗教影响和干预教育成为英国教育发展的重要特色。

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产业革命后，英国政府于19世纪初实行国家直接开办和管理教育的措施。包括：一、国家拨款补助教育活动。二、设立专门的教育管理机构，直接统筹、调查、处理教育事物。三、通过制定一系列法令、法案直接干预教育事业。（《初等教育法》、《公学法》、《巴尔福教育法》、《牛津大学法》、《剑桥大学法》等）3

英国初等教育

在英国工业革命时期，首先出现的是“星期日学校”（SundaySchool，也称主日学校）。1781年，格勒斯特郡的报馆经理、慈善家R·雷克斯出资为工人子弟兴办了一所学校。这所学校主要是利用星期日传授读、写、算知识和宗教知识，而被称为星期日学校。

伴随星期日学校的发展，18世纪末至19世纪初，另一种学校制度——“导生制”的出现，极大地促进了初等教育的发展。导生制也称为相互教学制，由英国国教会教师A·贝尔和公谊会的教师J·兰开斯特创立。（在实行导生制的学校里，由一个年长、学习好的学生做导生。教师先教导生，然后由导生把刚学到的教学内容再教给其他学生。）

4英国中等教育

产业革命前，英国的学校设在寺院或大教堂内，以后逐步分为文法学校和歌咏学校。文法学校具有普通教育的性质，教授拉丁语文，进行一定的基础教育。歌咏学校具有职业训练的性质，培训教堂唱诗班成员。中世纪后期，随着英国牛津大学（1168年）和剑桥大学（1209年）的先后建立，以及各类学院的出现，英国传统学校的性质和作用也发生了改变。文法学校与大学相联系，成为大学的预备学校。歌咏学校和后来出现的教本国语的读写学校，成为文法学校的预备学校。英国的教育开始形成具有一定等级的制度。在文法学校的基础上，英国又出现了公学，著名的温彻斯特公学（1387年）和伊顿公学（1440年）等便是这一时期的产物。5

产业革命后，英国中等教育变化：一、公学与文法学校进行改革。（教学与管理方面进行改革：改革宗教教学，削减古典科目，增加实科课程，改善寄宿制，允许高年级学生自制等）二、创设新型的中等学校。（商业和军事的实科学校盛行）6（二）法国的教育制度

长期以来，法国教育也是以基督教教会的教育体系为主的。到17世纪，法国的各级教育仍在天主教会的控制下。到了19世纪初拿破仑时期，在教育上拿破仑接受了启蒙思想运动的思想，并参考了法国资产阶级革命时期康多塞的教育建议，建立起了具有法国特色的中央集权的教育领导体制。1806年，拿破仑在巴黎设立了帝国大学。所谓帝国大学（ImperialUniversity）不是实施高等教育的机构，而是掌管全国教育行政最高权力的部门。帝国大学设总监、审议会和总督学署。帝国大学的总监为主管教育的最高首脑，由拿破仑直接任命。学区内的教师都要由帝国大学的总监任免，公立、私立学校的开办也要经帝国大学的总监认可。各类学校的学年安排、课程设置、考试和升级规定等也都是全国统一管理。这种中央集权的教育管理体制成为法国近、现代教育发展的重要特点。7法国初等教育

19世纪初，法国的初等教育发展比较缓慢。拿破仑改革以后，初等学校主要由教会管理，国家负责监督，并给予一定津贴。教育内容主要是读、写、算和帝国教义问答等。1830年，法国第二次资产阶级革命以后，工业革命的推动，使得初等教育成为国家发展的重要任务。1833年，法国教育部长基佐（Guizot）颁布了大力发展初等教育和师范教育的法案，规定在每一乡镇设立一所初等小学，在5000人以上的市镇设立一所高等小学，在每一省设立一所师范学校，为小学培养师资。基佐法案颁布后，法国初等教育和师范教育得到较快的发展。19世纪70年代，法国基本完成了工业革命，国民教育引起了人们的重视，普及初等教育成为教育发展的重点。1881年和1882年，法国教育部长费里（JulesFerry,1982～1893）两次颁布有关初等义务教育的法令，史称“费里教育法”。费里教育法体现了法国教育义务、免费和世俗性的三原则，为法国国民教育的发展奠定了基础。8法国中等教育

19世纪初，法国的中等教育主要类型是国立中学和市立中学。国立中学实行寄宿制，重古典学科，主要为学生升大学服务。19世纪中叶，随着近代科学技术的发展，法国中学开始了近代课程的改革，实科课程和教学引起重视。1852年，中学的课程出现文、实分科，并规定无论学习何种课程的中学毕业生，都可以获得学士学位，具有升学的资格。但受传统观念的影响，学习实科课程的毕业生，被认为其学业程度是较低的。1865年，法国改变设置实科课程的做法，设立了专门培养专业人才，具有实科性质的中学。1891年，这种学校改称现代中学，但地位仍不受重视。为了解决这一问题，1898年，法国政府成立专门的委员会，对中等教育进行调查。在通过的决议中认为，应当限制开设古典学科的范围和减少学习古典学科的人数，重视实科课程的存在，不断增加相应的科目。总之，在中等教育发展过程中，法国既坚持保留自己的传统，又不断加以改革，以适应社会的发展变化。9（三）德国的教育制度

长期以来，德国国家内部城邦林立，处于封建割据的状态。到16世纪以前，德国已有大大小小的城邦300多个。德国有组织的教育是从9世纪开始的。随着基督教的产生和发展，学校基本上为天主教会所控制。宗教改革运动以后，德国的新教和旧教都加强对学校教育的争夺，形成了德国历史上历来重视教育的特点。德国人在教育方面进行了许多有益的尝试，从世界教育的发展来看，近代西方的公立教育、义务教育、实科教育、师范教育以及职业教育等，大多都起源于德国。

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德国初等教育

16世纪末，受宗教改革运动兴办学校的影响，以及为了恢复小“邦国”的经济实力，德国各封建邦国十分重视初等教育的普及工作。从16世纪末到18世纪初，各邦国陆续颁布强迫义务教育法令，把学校由教会管理改为由国家管理，开始了初等教育世俗化的过程。1559年和1580年．德国的威登堡和萨克森先后颁布了强迫义务教育的法令。从17世纪开始。大多数邦国都竞相颁布了同样的法令。1619年和1654年，德国的魏玛和法兰克福先后颁布了普及义务教育的法令。到18世纪．德国最大的邦国普鲁土两次颁布实施强迫义务教育的法令。18世纪，德国的初等学校主要由初等小学（德意志学校）和高等小学组成。

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19世纪初，在教育领域里，领导改革的是当时的新人文主义代表洪堡德。改革首先调整和加强了教育领导机构。1808年，撤消了1787年成立的管理中等和高等教育的高级学校教育委员会，建立了领导和管理全普鲁士各级学校的公共教育部，洪堡德担任部长。其次，对各级学校进行整顿和重建。改革使德国教育焕发了新的生机，得到了较快的发展。在初等教育方面，洪堡德特别重视提高师资培养的数量和质量，努力改进培训工作。还对学校制度进行了改革，改革后的德国教育形成了双轨制，其中为资产阶级子女办的初等教育主要由预备学校和家庭教育组成，为穷人子女办的初等教育主要由国民学校和职业教育组成。12德国中等教育18世纪，德国中等教育的形式主要有文科中学和骑士学院。其中，文科中学占有重要的地位。文科中学系宗教改革时期由梅兰克吞创立的拉丁中学和斯图漠创建的文科中学演变而来的。它与初等学校无直接的联系，是为王公贵族服务的。文科中学的任务是为大学输送新生和为政府培养一般官员。骑士学院是德国一种特殊类型的中学，主要为国家培养军事人员和外交人员。18世纪中期以后，骑士学院逐渐衰落。18世纪初，随着德国资本主义工商业的发展，要求一种既具有普通教育性质，又具有职业教育性质的新型学校。一种新的中学类型——实科中学开始受到重视。1708年，德国虔信派教徒席姆勒（Zemmler）在哈勒创办了“数学、力学、经济学实科中学”。随后，建筑学校、采矿学校、林业学校、技术学院和农业学院等传授实科知识的实科中学在德国的许多城市相继出现。实科中学重视近代科学知识和实用知识的传播。13

到了19世纪，在中等教育方面，洪堡德十分重视文科中学的改革。在他任教育部长期间，文科中学的办学方向、课程内容、教学方法以及师资质量方面都有了较大的改进。1810年，在教学计划的改革上，注重削减古典学科内容，扩大普通基础学科的内容。在师资的培养上，洪堡德注重对教师资格的认定。1810年规定，凡要担任中学教师的都须通过国家考试，合格者给予中学教师称号。这项措施改变了过去文科中学教师只能依赖僧侣阶层的局面。19世纪70年代以后，随着德国工商业的进一步发展，德国实科教育逐渐得到重视。到1882年，在制订的教学计划中，除文科中学外，9年制的文实中学和实科中学也被承认作为高级中学的类型。

14二、美国、日本近代教育制度的建立和发展

（一）美国的教育制度

在美国独立以前，受不同地区政治、经济、文化和宗教信仰的影响，13个殖民地的教育形成各自的特点。建国初期，美国面对战争所带来的许多初等学校停办、各类中学日益减少、大学缺少经费等问题，克服种种困难，重视教育的发展开始了一系列的教育改革和探索。

1789年通过的宪法第十条修正案提供了各州自办教育的法律依据，也鼓励了各州办教育的积极性。从此，教育分权、普及、自由发展成为美国教育发展的重要特色。

教育行政权下放到各州，这样就形成了各州具体管理教育的体系。美国各州的教育政策的制定和实施主要通过立法、行政和司法三个部分实现。州议会负责制定本州的各项教育法律，州设立教育委员会提出州的教育政策。15

19世纪初，随着美国教育各项改革措施的不断制定和改革的不断推进，美国各级教育逐步发展起来。在初等教育上，由于受美国不断扩张领土和工业革命的推动，普及初等教育成为美国迫切需要解决的问题。当时，美国初等教育的形式主要是从英国引进的各种具有宗教和慈善性质的初等学校，如星期日学校、城市学校、兰卡斯特的导生制学校以及幼儿学校等。这些学校经过不断发展和适应美国国情的改革，许多学校都转为美国的初等公立学校，在美国公立学校运动中发挥了重要的作用。从19世纪20年代起，美国工人阶级掀起了为设立免费公立学校运动的斗争，工商业资产阶级为扩大社会各阶层的选举权也支持公立学校教育事业。

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在中等教育上，受公立初等学校运动影响，美国也出现了公立中学的运动。当时，美国以收费为主、偏重古典课程的文实中学，已不适应新的形势的发展需要，中等教育的改革势在必行。人们把公立初等学校的运动中所提出的“教育机会均等”的思想运用在中等教育上，促进了公立中等学校的产生。1821年，由波士顿市议会拨款兴办的美国第一所公立中学——波士顿英文古典学校建立。当然，这一时期的公立中学发展的条件还不完备，一些教会学校和文实学校反对公立中学的形式。但随着人们对公立中学认识的不断加深，加之地方政府以税收的形式支持兴办公立中学，公立中学的地位不断提高，并得到迅速的发展，为美国普及中等教育创造了条件。17

南北战争后，在欧洲学前教育发展的影响下，特别是在德国教育家福禄培尔的学前教育思想的影响下，美国的学前教育实践和理论也得到了较快的发展。1860年，美国人伊丽莎白·皮波迪在波士顿建立了第一所私立幼儿园。1873年，美国圣路易斯州把幼儿园教育