建立劳动力资源的比较优势(发布)080514

编写：黎乐刘锦宏发布：黎乐

山河建设集团企业发展战略研究QC小组

建筑业是一个以手工为主的劳动密集型产业，其从业人员80%以上是农民工，农民工的职业素质、技能水平和工作心态等至关重要。为农民工创造良好的作业、生活环境，提高农民工队伍整体职业素质，加强劳动力的管理，建立劳动力资源的比较优势，不仅能够促进企业的成长壮大，还能够在统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会，促进建筑业健康发展的历史进程中发挥重要作用。山河建设集团有限公司30年前只是一个有36只泥桶的建筑施工队，能够发展到今天拥有9亿多元资产、年施工产值超过30亿元的房建施工总承包特级资质企业，其中一个很重要的原因就是山河集团始终非常重视对劳动力资源的管理，以构建企业劳动力资源的比较优势。一.选题背景小组名称山河建设集团企业发展战略研究QC小组

注册登记号SHQC2006-6成立时间2006年3月12日课题类型管理型活动课题建立劳动力资源的比较优势活动时间2006年3月-2008年5月小组培训情况小组成员均接受QC知识培训50课时以上小组成员组内职务姓名性别年龄职称分工组长程理财男46高级工程师组织与协调副组长黄林男40正高级工程师策划和审核副组长詹德英女34高级工程师组织实施监督组员龚卫国男44高级会计师技术负责组员王平男42高级会计师技术顾问组员王志成男37高级工程师技术顾问组员舒建彬男42高级工程师技术顾问组员刘锦宏男37高级工程师技术顾问组员徐嘉鑫女27工程师调查统计组员黎乐女27工程师资料编写及发布二.山河集团企业发展战略研究QC小组成员一览表三.选题理由3.从国家的宏观政策来看：早在2006年，中华人民共和国建设部和中华全国总工会就联合发布通知，要求进一步改善建筑业农民工的作业、生活环境，切实保障农民工职业健康。1.对建筑企业来说，打造一支技艺精湛、能征善战、队伍稳定的建筑铁军，不仅能够合理转移农村剩余劳动力，为构建社会主义和谐社会作贡献；而且能够建立企业的劳动力资源比较优势，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。2.从行业用工现状来看：随着建筑市场竞争的日益加剧，建筑业劳务呈现出一种难找、难留、难管的用工状态，给广大建筑企业的可持续发展带来了极大的挑战。

课题确立后，QC小组立即展开调研活动，在2006年5月12日至2006年8月15日间，小组成员通过走访、座谈等多种形式对建筑企业的劳务用工情况进行了实地调查，并得出了如下结论：四.现状调查1.由于历史的原因，从事建筑业的农民工普遍受教育程度不高，他们大多缺乏专业技术知识，不熟悉国家的法律政策，不知如何维护自身合法权益。2.从事建筑业的农民工大多衣着简陋、饮食粗糙、居住环境恶劣、工作环境危险、文化生活单调，生活质量总体低下。3.由于没有正式身份，从事建筑业的农民工普遍受到歧视。他们在婚嫁、幼托、教育、住房、社会保障等方面都会遇到不平等的待遇。4.建筑市场缺乏品牌劳务企业，倒三角现象非常严重；同时劳资双方矛盾突出，极易造成社会和企业不稳定。结论：农民工劳动力资源逐步成为一种稀缺资源。5.建筑业的农民工工资占工程造价的比例逐年上涨，从原来2001年的11%达到目前的20%以上，我们QC小组经研究认为：预计用工成本仍有较大的上涨压力，这给企业经营管理带来了极大的挑战。6.随着建筑市场竞争的日益加剧，建筑业劳务呈现出一种难找、难留、难管用工状态，给建筑企业的发展带来了极大的挑战。五.课题目标值及可行性分析建立一支稳定、紧密、高效、认同度高的劳务队伍总目标1.统一思想，提高认识，切实保障集团农民工的职业健康。2.明确目标，落实责任，共同推进农民工作业、生活环境的改善和提高。3.充分发挥全员特别是一线职工的监督作用，加强施工现场安全生产管理。4.积极开展农民工职业技能和安全教育培训工作，以提高农民工队伍的整体素质。5.规范合同管理，实现劳务用工的规范化和法制化，为集团发展提供可控的劳务服务。工作目标1.创造有利条件来保证建筑队伍的稳定性，队伍稳定率应保持在80%以上。2.坚持贯彻执行持证上岗制度，持证上岗率要达到90%以上。3.杜绝拖欠农民工工资，工资的按时发放比率应达到100%。量化指标不利因素作为稀缺资源的劳动力资源目前已成为建筑企业追逐的焦点，如何构建可持续发展的劳动力资源开发模式，不仅是集团工作的重点，也是集团工作的难点。有利条件1.集团公司领导本部员工、区域管理人员以及项目部全体员工的积极配合是课题能够取得成功的根本保证。2.集团公司已经通过了ISO9001、ISO14001和GB/T28001三位一体认证，为预定目标的实现打下坚实基础。3.小组成员年龄结构合理，具有较高的理论知识水平和丰富的管理工作经验，善于团队合作，工作热情高涨，责任心强。4.集团公司制定了一套完整的质量保证体系和管理制度，能够保证预定目标的实现。5.为实现预定目标，QC项目小组已经制定了切实可行的操作方案，以强化过程控制。课题的可行性分析：

结论：通过小组成员的集思广益、共同努力，将总目标逐步分解，通过对劳动力的有效管理，建立劳动力资源的比较优势，打造一支能征善战的建筑铁军，促进集团健康、稳定、可持续发展的目标是可以实现的。六.原因分析

QC小组于2006年9月20日在集团公司总部召开了原因分析会，从多种角度深入分析和探讨造成当前建筑用工难找、难管、难留的原因，最终归纳总结为以下17个因素（参见关联图）。劳动力市场不规范缺乏品牌劳务企业农民工就业范围扩大用工成本增加企业美誉度低劳资矛盾突出工作生活环境艰苦未得到社会尊重工人文化程度不高工人法律意识淡薄企业管理水平落后不重视农民工管理缺乏人文管理理念工资收入低工人忠诚度低轻视业务技能培训群体特征明显难管难找难留难留难找难管工人文化程度不高工人法律意识淡薄企业管理水平落后不重视农民工管理缺乏人文管理理念劳动力市场不规范缺乏品牌劳务企业农民工就业范围扩大用工成本增加企业美誉度低劳资矛盾突出工作环境艰苦未得到社会尊重群体特征明显轻视业务技能培训工资收入低工人忠诚度低七.要因确认

序号原因确认情况结果负责人完成时间1劳动力市场不规范

我国当前农民工劳动力市场尚不规范，缺乏建筑企业与农民工之间合理的劳动合同制度及迫使合同有效执行的内外界压力，特别是市场动力还不足，农民工社会保障保险制度在法律上仍然缺失。使得建筑企业与农民工之间缺乏经济和法律上的相互约束，双方在互动中都倾向于短期行为，严重影响企业的可持续发展进程。要因黄林06.62缺乏品牌劳务企业随着建筑业管理层和劳务层的分离，在催生了大量的建筑劳务队伍的同时，大量无序流动的“散兵游勇”也在城市及工地现场聚集。大量的农民工未经安全和职业技能培训就进入建筑工地，不仅给工程质量和安全带来隐患。而且也严重扰乱了建筑市场秩序。而品牌劳务公司的缺乏更加剧了这一现象的发生。因而，正确培育、引导和规范品牌劳务公司发展，已势在必行，应引起全社会的关注！要因程理财06.6序号原因确认情况结果负责人完成时间3农民工就业范围扩大虽然随着我国经济的快速发展，农民工的就业范围迅速扩大，但由于种种原因的限制，农民工的就业难问题仍然是整个社会所面临的一个难题。也就是说，农民工的就业问题并没有从根本上得到解决，建筑业仍然是农民工的主要就业领域。非要因舒建彬06.74用工成本增加

根据劳动和社会保障部的调查，在人民币升值、劳动合同法实施等因素的影响下，建筑业的农民工工资占工程造价的比例逐年上涨，从原来2001年的11%达到目前的20%以上，而工程造价却在逐步降低。企业利润空间缩小与用工成本增加之间的矛盾直接导致了企业招工的极端困难。要因

龚卫国06.75企业美誉度低从应聘人员的就业心态来讲，他们最关注雇主品牌的美誉度。企业美誉度高更容易吸引人才，反之则不易吸引人才。山河建设集团一直倡导诚信建设，始终关注企业的社会责任，企业美誉度高。因此，对山河建设集团的工人招聘工作来说，企业美誉度是非要因。非要因舒建彬06.7序号原因确认情况结果负责人完成时间6农民工文化程度不高据全国总工会调查，建筑业农民工具有初中以下文化程度者约占60%以上。而农民工文化程度的高低直接影响建筑企业对其进行管理的效果，对缺乏文化知识的农民工的管理非常困难。我们的实际调查表明农民工文化程度低下是建筑工人难管的主要原因。要因

王志成06.77农民工法律意识淡薄

新生代农民工法律意识淡薄，仅16.7％的人了解劳动法。由于他们缺乏必要的法律知识和法律意识，一旦发生意外或失去收入，就很容易冲动、闹事，造成矛盾冲突，难以管理和协调。因此，农民工法律意识淡薄是工人难管的主要原因。要因

龚卫国06.78企业管理水平落后山河建设集团一贯坚持管理创新，用现代化的管理理念来武装企业的管理能力，从“三次经营”、“可复制性管理”、“数字化管理”等入手，逐步实现了企业管理的科学化、精细化和现代化。因此，对山河建设集团来说，企业管理水平落后是工人难管的非主要因素。非要因詹德英06.7序号原因确认情况结果负责人完成时间9不重视农民工管理山河集团始终认为“得民工者得市场”。因此，他们非常重视对农民工的管理工作，透过浓郁的“乡情、亲情、友情”和“家温暖”等活动的开展，拉近了家乡黄冈2万多建筑工人与山河集团的距离，从而提高了建筑工人对企业高度的归属感和认同度。非要因王志成06.710缺乏人文管理理念山河集团要求所有项目部必须坚持“善待好、组织好、教育好、管理好”的人文管理理念，对建筑工人进行人文关怀，以提高建筑队伍的凝聚力和战斗力，进而打造一支独具特色的建筑铁军。非要因黎乐06.711劳资矛盾突出

一直以来，由于劳保福利制度不健全、工资发放不及时等原因造成的劳资矛盾始终影响建筑企业的建筑队伍建设，山河建设集团也不例外。在山河集团的发展过程中，劳资矛盾问题或多或少地始终存在，需要我们积极采取多种措施或方法加以消除。要因

詹德英06.7序号原因确认情况结果负责人完成时间12工作及生活环境艰苦

建筑施工现场安全隐患多、工作及生活环境差的现状，使得建筑企业很难吸引高素质的农民工前来就业；同时，一旦发生安全质量事故，很容易造成建筑工人成批、大量流失。因此，改善建筑工人的工作和生活环境是构建企业劳动力资源比较优势的基础和核心。要因王平06.713建筑工人没有得到社会的尊重没有正式身份、得不到社会承认、同工不同酬……建筑工人社会地位低下的客观现实不仅严重阻碍农民工向建筑企业的正常转移，而且造成现有工人的大量流失。通过对集团公司近20个项目工地的走访，发现建筑工人社会地位低下是影响建筑队伍建设的主要原因。要因

刘锦宏06.714群体特征明显

据有关调查表明，近90%的农民工是通过亲朋好友介绍或帮带等方式实现流动就业，就业方式呈现出明显的群体性特征。这种群体性直接增加了建筑企业的招工难度，他们需要花费更多的精力、财力和时间去劝说和吸引农民工就业。同时，一旦发生劳资矛盾等问题，建筑工人的群体性流失也频繁发生。要因

舒建彬06.7序号原因确认情况结果负责人完成时间15轻视业务技能培训山河集团一贯重视农民工的业务技能培训工作。为了提高农民工的劳动技能，山河集团开办了农民工夜校，通过培训、技能比武等方法，在集团内部掀起了比、学、赶、超的高潮，不仅激励了广大农民工学习技术、钻研业务的热情，而且推动了集团事业的持续、健康发展。非要因王志成06.716农民工忠诚度低山河集团始终把“提高农民工忠诚度”放在企业建设的第一位。为此，他们通过在农民工家乡建设敬老院、医院、学校等方式来解决农民工的后顾之忧，让他们安心在山河集团工作，进而提高农民工的忠诚度。非要因舒建彬06.717工资收入低一直以来，建筑工人劳动强度大、工资收入低的现状始终影响着企业建筑队伍的建设工作。如今，随着工资水平的不断增长和机械化施工范围的不断扩大，这种局面已经得到了很大改善。如山河集团两万多农民工每年带回家乡的总收入达2.5亿多元。非要因舒建彬06.7序号要因对策地点完成时间责任人1劳动力市场不规范实施合同管理现场办公室08.02黄林2缺乏品牌劳务企业建立劳务基地团风08.01程理财3用工成本增加加强成本管理集团公司07.05龚卫国4农民工文化程度不高农民工夜校持证上岗集团公司工地07.9舒建彬王志成5农民工法律意识淡薄成立工会开展法律知识讲座工地07.7龚卫国6劳资矛盾突出两个准入集团公司06.12詹德英徐嘉鑫7工作及生活环境艰苦制定并严格执行《质量安全标准化图册》工地07.11王平8建筑工人没有得到社会尊重加强技能培训进行舆论导向宣传工地集团公司08.03刘锦宏黎乐9群体特征明显加大对农民工家乡的建设投入团风08.01程理财八.制订对策九.对策实施实施一主要因素劳动力市场不规范

实施过程1.针对劳动市场不规范的这种情况，2007年7月14日，由总经理黄林组织QC小组全体人员召开专题会议，就如何加强项目部的合同管理做出三个决议：一是宣贯《中华人民共和国劳动合同法》；二是要提高各层次的合法用工意识；三是实行“一管到底”的管理模式。

2.2007年7月19日，集团公司召集所有项目经理到五楼会议室开会，会上由王志成副总宣贯《中华人民共和国劳动合同法》，要求各项目部依法用工，形成依合同履责的合同意识；

3.会议之后，由王平副总带队，走访各项目部，要求项目经理提高各个层次的合法用工意识，把对劳务的管理上升到企业发展战略高度来认识；作为项目部，也要选择诚信、守信的劳务企业，并敦促劳务企业与劳务工人签订用工合同；

4.集团公司实行“一管到底”的管理模式，要保证工人工资按时按约发放，提高工人保护自身权益的能力，并促成这种管理格局的形成。目标对照目标已实现实施二主要因素缺乏品牌劳务企业

实施过程

山河集团直接吸收了2万多农民工来公司就业，其中70%是黄冈地区的农民工，每年带回家乡的收入总量达2.5亿多元。我们希望通过发展企业，反哺桑梓，在家乡修桥修路、积极改善家乡环境，希望让在山河集团工作的员工有一种荣耀感，同时也让出来打工的农民工子女在家乡能够受惠于集团公司的发展，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，为解除他们的后顾之忧，我们为留守在家的孤寡老人兴建福利院，为学生捐资助学，还捐资500万元修建淋山河中心卫生院，种种措施，旨在为广大劳务人员创造一个稳定的工作环境，营造一种对企业的认同感和荣耀感，从而为山河集团吸纳更多的劳动力资源。目标对照目标已实现

2007年8月，山河集团向黄冈市总工会捐资百万助学。2008年1月19日，山河集团捐资500万元在家乡淋山河镇兴建的卫生院全面竣工，惠及周边镇村12万人看病就医。实施三主要因素用工成本增加实施过程

1.2006年6日，集团公司总部召开专题会议，要求以市场为导向，以经营为中心，切实加强成本管理工作，进行成本核算，要求有专人负责工程造价、成本测算、核算、效益评估、商务谈判和经济活动分析等工作。从工程投标源头开始，直至工程实施、竣工结算等全过程进行科学、规范、严密的成本分析与控制，有效地提高企业成本管理水平。

2.2006年10月，董事长在经营工作会议上提出要提高经营能力和项目的盈利能力。要把消灭亏损项目、提高项目盈利水平作为一项重要任务来抓，加大项目责任成本考核奖惩力度。强调经营项目的理念，项目一开始就要认真研究策划经营方案，有明确的盈利目标和系统完善的措施办法，确保项目经营目标的实现。切实抓好工程签证索赔工作，建立责任制，认真做好有关基础工作。

3.2007年2月，在财务工作会议上，龚卫国副总提出继续高度关注6个项目部14个人的历史遗留问题，系统分析研究对策，努力化解经营风险。目标对照目标已实现实施四主要因素工