电子政务的体系结构与应用系统概述

第5章电子政务体系结构与应用系统5.1电子政务体系结构

－电子政务网络结构－电子政务层次结构－电子政务功效结构－电子政务逻辑结构5.2电子政务信息资源建设

－政务信息资源元数据－政务信息资源目录体系－政务信息资源共享5.3电子政务应用系统

－公文处理系统

－政务决议支持系统－政务信息资源管理系统

－政务协同办公系统－行政审批电子监察系统电子政务的体系结构与应用系统概述第1页一、电子政务网络结构“三网一库”“三网”（1）内网，即各个行政机关内部行政办公局域网（2）专网，即办公业务资源网（3）外网，即公共信息网。“一库”政务信息资源库5.1电子政务体系结构电子政务的体系结构与应用系统概述第2页内网（机关内部办公网）以政府各部门局域网为基础，建立在保密通信平台上。主要运行党政决议指挥、宏观调控、行政执行、应急处理、监督检验、信息查询等各类相对独立电子政务应用系统。专网（办公业务资源网）连接从中央到地方各级党政机关、上下级相关业务部门。依据机构职能，在业务范围内，与内网有条件互联，实现地域级别涉密信息共享。专网上运行从中央到地方各级政府间办公自动化系统、行业部门业务管理系统。专网与内网之间采取逻辑隔离。外网（公共管理和服务网）建立在公共通讯平台上，主要用于政府信息公布，向社会提供政府服务。表现形式为政府综合类门户网站。电子政务的体系结构与应用系统概述第3页“三网一库”结构内网（机关内部局域网）信息资源库专网（办公业务资源网）外网（公共管理和服务网）逻辑隔离互联网物理隔离逻辑隔离电子政务的体系结构与应用系统概述第4页从“三网一库”到政务内外网“三网一库”电子政务网络体系为各级政府形成统一信息基础设施格局奠定了基础，促进了电子政务发展。内外网体系产生专网与外网之间实施物理隔离，影响数据实时交换，限制了政府面向企业和公众服务发展

电子政务的体系结构与应用系统概述第5页从“三网一库”结构向政务内外网结构转变（1）“三网一库”中内网入新政务内网，主要是连接国务院办公厅内部、各部委、副省级以上政府部门，并与党委、人大、政协等系统建立有条件连接；

（2）“三网一库”中专网和外网打破物理隔离，专网中副省级以下入政务外网。（3）政务内网与政务外网之间采取物理隔离电子政务的体系结构与应用系统概述第6页内外网体系结构核密网（中办、国办）政务内网（办公厅政务专网，副省级以上政府节点）政务外网（各级政府办公业务网，上下级部门业务网）各级政府门户网站互联网绝对隔离物理隔离逻辑隔离电子政务的体系结构与应用系统概述第7页政府内、外网与互联网政府内网政府外网互联网物理隔离逻辑隔离防火墙、代理服务器或安全网关“行政监管”

“公共服务”

电子政务的体系结构与应用系统概述第8页常见物理隔离处理方案:电脑采取两个独立硬盘分别对应于内部网和公共网，它们分别拥有各自操作系统，分别经过各自专用接口与网络连接，依靠继电器来控制分区间转换和网络连接，从而确保内网与外网隔离；使用PC网络安全隔离卡，当计算机进入内网或外网中一个时，物理隔离部件确保被隔离硬盘或硬盘分区以及对应网络彼此不连通，在计算机与内网相连时，能够选取物理隔离部件，禁止用户使用软驱和光驱，计算机在内网与外网之间转换时，必须重新开启，这么连内存也都不能被重用，所以不会发生残留信息泄密问题；把安全隔离开关安装在内外网之间，经过软件控制，智能切换实现内网与外网隔离。当该软件进行信息采集时，应与外网连接，与内网断开；当进行信息传递时与内网连接，与外网断开。电子政务的体系结构与应用系统概述第9页常见逻辑隔离处理方案逻辑隔离是在保持网络连通（包含直接或者间接）同时，对网络流量有所取舍。包含VLAN（虚拟局域网）、访问控制、VPN（虚拟专用网）、防火墙、身份识别、端口绑定等在内方法都是在某种限定下实现隔离。在这些伎俩中，在内网与外网之间设置防火墙（包含分组过滤与应用代理）是保护内部网安全最惯用办法.

电子政务的体系结构与应用系统概述第10页国家层面政协人大国务院党中央地市级层面县市级层面省级层面市委市政府市人大市政协县税务局县工商局县社保局市税务局市工商局市社保局县委县政府县人大县政协省社保局省工商局省税务局省政协省人大省政府省委劳动与社会保障部工商总局税务总局二、电子政务层次结构电子政务的体系结构与应用系统概述第11页三、电子政务功效结构电子政务的体系结构与应用系统概述第12页四、电子政务逻辑结构电子政务的体系结构与应用系统概述第13页电子政务系统是一个内含各种应用系统集成系统。各个系统在应用范围、构建方式、系统结构以及数据资源等方面差异，对整个电子政务系统平稳、高效运行有很大影响。电子政务整体应用取决于其体系结构建设。电子政务逻辑体系结构电子政务的体系结构与应用系统概述第14页地方政务电子政务框架电子政务的体系结构与应用系统概述第15页万村网：县－乡镇－村级电子政务建设尝试电子政务的体系结构与应用系统概述第16页思索：结合万村网发展背景和现实状况，谈谈你对基层电子政务建设思索。电子政务的体系结构与应用系统概述第17页一、政务信息资源元数据二、政务信息资源目录体系三、政务信息资源共享四、政务信息管理人员5.2电子政务信息资源建设电子政务的体系结构与应用系统概述第18页什么是元数据？元数据是关于数据数据（dataaboutdata),或者是描述数据数据（datathatdescribesdata),它是用于提供某种资源特征和属性等相关信息结构化数据。元数据法是政府信息资源组织一个方法就是对信息单元及其集合进行规范描述从而形成元数据，将依其将分布式信息资源整合成有机信息体系基准、方法和工具。一、政府信息资源元数据电子政务的体系结构与应用系统概述第19页类型：管理型元数据:在管理信息资源中应用元数据。描述型元数据：用来描述或识别信息资源数据。保留型元数据：与信息资源存放管理相关信息。技术型元数据：与系统怎样运作或元数据怎样操作相关元数据。使用型元数据：与信息资源利用等级和类型相关元数据。元数据类型与作用电子政务的体系结构与应用系统概述第20页作用：描述：对信息资源内容和位置进行描述，从而对信息对象存取与利用奠定基础。定位：主要是对网络信息资源定位。搜寻：元数据提供了资源搜寻基础。评定：依据元数据提供关于信息对象名称、内容、年代、格式、制作者等基本属性，不需要浏览信息对象本身就可作出评定，决定存取与利用是否。选择：用户作出信息对象取舍决定，选择适适用户需要资源。电子政务的体系结构与应用系统概述第21页1、内容结构描述性元素技术性元素管理性元素复用元素2、句法结构(如XMLDTD)3、语义结构元素定义元素内容编码规则定义元素语义概念关系元数据结构格式电子政务的体系结构与应用系统概述第22页XML（ExtensibleMarkupLanguage）即可扩展标识语言，它与HTML一样，都是属于SGML，标准通用语言。Xml是Internet环境中跨平台，依赖于内容技术，是当前处理结构化文档信息有力工具。扩展标识语言XML是一个简单数据存放语言，使用一系列简单标识描述数据，而这些标识能够用方便方式建立，即使XML占用空间比二进制数据要占用更多空间，但XML极其简单易于掌握和使用。HTML（HyperTextMarkupLanguage，超文本标识语言），是一个专门用于创建Web超文本文档编程语言，它能告诉Web浏览程序怎样显示Web文档（即网页）信息，怎样链接各种信息。使用HTML语言能够在其生成文档中含有其它文档，或者含有图像、声音、视频等，从而形成超文本。

DTD(Document

Type

Definition)文档类型定义DTD是一套关于标识符语法规则。它是XML1.0版规格一部分,是XML文件验证机制,属于XML文件什么是XML和HTML电子政务的体系结构与应用系统概述第23页(Document

Type

Definition)文档类型定义DTD是一套关于标识符语法规则。它是XML1.0版规格一部分,是XML文件验证机制,属于XML文件什么是DTD?电子政务的体系结构与应用系统概述第24页伴随互联网高速发展，信息资源呈几何数量级增加。但随之而来是，人们发觉在海量信息环境中查找和检索信息变得越来越困难。为了有效地处理查找网络资源这一问题，元数据概念被提了出来。元数据也被称之为关于数据数据，它是专门用来描述数据特征和属性。从元数据提供者角度来看，元数据能改进文件检索能力，以及对藏品控制和管理问题。

创建一个简单、而且能在网络中为各个用户团体所接收标准化元数据元素集。成为网络发展迫切需要。1995年3月在都柏林召开第一届元数据研讨会上，经过与会代表商讨和辩论，终于产生了一个精简元数据集----都柏林关键集(Dublin

Core

Element

Set)，简称为都柏林关键(DC)。DC是意在推进电子资源发觉最小元数据元素集。因为它简练、易于了解、可扩展、能与其它元数据形式进行无缝转换，是一个良好网络资源描述元数据集，很快就被人们所接收。DC能很好处理网络资源发觉、控制和管理问题，所以，对于现在数字化图书馆研究有主要意义。

例子：都柏林关键数据集电子政务的体系结构与应用系统概述第25页

这种元数据研讨会共进行了八次，经过与会代表和教授努力，DC被确定为包含15个元素集合，并得到了广泛无争议接收，即使在部分元素上公然存在分歧，但已经不妨碍DC研究和应用了。每次研讨会都对DC进行了一定补充和修正，使得DC在结构和功效上逐步完善。如今，DC已被译成20各种语言，广泛应用于世界各地多项项目。

为了方便了解和使用，下面对15个DC元素进行分组：

资源内容描述类知识产权描述类外部属性描述类

题名(Title)创建者(Creator)日期(Date)

主题(Subject)出版者(Publisher)类型(Type)

描述(Description)责任者(Contributors)格式(Format)

起源(Source)权限管理(Rights)标识(Identifier)

语种(Language)

关联(Relation)

覆盖范围(Coverage)电子政务的体系结构与应用系统概述第26页实质是政府信息资源组织分类法分类法是按信息属性或特征进行区分或类聚，并将区分结果按照一定次序给予组织活动。包含两个方面内容：一是依据信息类属区分或分组，把含有相同属性信息集中在一起；二是按照区分出来对象集合关系排列，并在这些类中深入按其相同点或相异点进行区分和组织。参考文件：《政务信息资源目录体系》二、政府信息资源目录体系电子政务的体系结构与应用系统概述第27页政务信息资源共享就是在一定政策体制、激励办法和安全保障基础上，在政府内部、政府与政府外部之间，共同使用政务信息资源一个机制。政务信息资源共享内容普通包含：政府机构信息政务信息政策法规信息为社会各界服务信息反馈信息以及政府间交流信息等。信息交换三种方式：1、分布式同构数据库之间信息交换2、以中间件服务器实现信息交换3、分布式异构数据库之间交换三、政务信息资源共享电子政务的体系结构与应用系统概述第28页什么是政府CIO？政府首席信息官（ChiefInformationOfficer，CIO）是一个在政府部门中负责信息技术系统战略策划、规划、协调和实施官员，他们经过谋划和指导信息技术资源最正确利用来支持政府部门目标。政府CIO在政府部门最高领导层占有一席之地，在部门“一把手”领导下，参加政府部门战略决议。四、政务信息管理人员电子政务的体系结构与应用系统概述第29页政府CIO职能普通来说，信息化主管部门主要职能是实现信息技术战略与政府管理和公共服务过程整合，优化政府部门业务流程，实现政府部门内部信息资源有效利用和广泛共享。详细职责大致包含：组织制订政府部门电子政务发展战略，参加制订部门总体工作布署；组织制订政府部门电子政务规划和实施方案；提出政府部门电子政务建设投资提议，参加电子政务项目投资决议，负责硬件设备、软件系统采购工作；负责政府信息资源管理与政府知识管理；负责政府部门信息技术人才招聘和公务员信息技术应用技能培训；负责政府IT部门日常管理；负责政府部门电子政务建设项目标全程管理。电子政务的体系结构与应