食品安全法讲座之四

食品安全法系列讲座之四食

品

检

验

工

作

规

范

（

六学时

）四川大学教授杜昌维

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·第1页导语2

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年

2

月

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8日全国人大常委会审议经过《食品安全法》要求：“食品生产经营企业应该建立健全本单位食品安全管理制度，加强对职员食品安全知识培训，配置专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品检验工作，依法从事食品生产经营活动。”2

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年

7月

8日国务院常务会议审议经过《食品安全法实施条例》深入要求：“食品生产经营企业应该依照食品安全法第三十六条第二款、第三十七条第一款、第三十九条第二款要求建立进货查验制度、食品出厂检验制度，如实统计法律要求统计事项，或者保留载有相关信息进货或者销售票据。统计、票据保留期限，不得少于两年。”第2页

导语（续）

2009年12月23日国家质检总局公布《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检验要求》也明确要求：食品生产企业应建立进货查验制度，对供货者无法提供有效合格证实文件食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保留检验统计；企业应建立生产过程控制制度，包含必要半成品检验统计；企业应建立出厂检验统计制度，包含出厂检验原始数据统计和检验汇报等。本讲座以上述要求和卫生部公布《食品检验工作规范》为依据，拟从证据学角度，对食品检验工作进行阐释和讲解，以此引发食品生产加工企业和检验人员高重视，并加大对这一工作投入力度，确保食品安全。第3页讲授要目

※食品检验汇报与民事诉讼证据

※

食品企业检验人员基本要求

※

食品检验汇报复核及渎职责任第4页一、食品检验汇报与民事讼讼证据

民事诉讼证据含义和种类

食品检验汇报属性和分类

食品检验汇报单证据价值第5页

关于证据一词释义●《当代汉语词典》释义：【证据】zhèngjù甲事物能证实乙事物真实性，甲就是乙证据。●

《法学词典》释义：

证据

证实案件真实情况一切事实。即司法人员在办理民事案件、刑事案件、行政案件中依照法定程序调查搜集与案件相关，能帮助查明案情真相一切客观事实或者材料。●《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》和《行政诉讼法》都明文要求，证据必须经过查证属实，才能作为认定事实根据。●从以上释义和要求来看，凡是称得上证据事实，必须具备三个属性，即客观性、关联性和正当性，而且应该缺一不可，不然不能称为法律上证据。第6页民事诉讼证据种类书证：指以文字、符号、图表、绘画等所承载内容来证实案件真实情况材料。其最大特点是它以所承载内容来证实案件真实情况。物证：指以物体形态、质量、规格、位置、特征等来证明案件真实情况一切物品和物质痕迹。它含有独立于主观意志以外客观存在特征，并占据一定空间，因而它含有自然属性。视听资料：指利用当代化技术伎俩，经过录音录像反应出来音响和图像，或者以电子计算机所储存资料来证明案件真实情况证据。如录音带、录像带、电影胶卷、电视监控器所存数据和资料等。证人证言：指了解案情且与案件无利害关系人，将自己所知道相关案件情况以口头或书面形式，向司法机关所作陈说。第7页

民事诉讼证据种类（续）●当事人陈说：指诉讼当事人就案件真实情况向法院所作陈说和辩解。其内容通常包含两个方面：一是相关案件事实陈说；二是请求法院作出有利于自己辩解。判定结论：指经司法机关指定或聘请，含有专门知识和技能人对诉讼中所涉一些专门性问题进行判定后得出结论。勘验笔录：指行政机关或法院对案发觉场和相关物证进行勘查情况和结果统计所形成书面记载。

结论：从《

民事诉讼法

》所列七种证据及其特征来看，食品企业检验人员出具检验汇报，就其所载内容而言，应该属于书证；就其载体纸质、字迹等理化特征及改变而言，则应属于物证。前者能反应送检物是否到达食品安全标准，后者则能反应检验汇报是否有涂改或伪造。

第8页食品检验汇报客观性食品检验汇报客观性，是指食品检验汇报所反应内容

必须真实可信，丝毫没有杜撰、猜测、推断、臆想、妄语

等成份。它是食品检验汇报本质特征和首要属性，是使

食品检验汇报含有证实力前提。其内涵应该包含：⒈受检样品必须真实，而非替换品；⒉

对受检样品外观、形态、结构、成份等理化情况描述

必须客观；⒊对所采取检验方法、伎俩和程序叙述必

须如实；⒋所作出检验结论必须以检验仪器显示原始

数据为依据，如实对照食品安全标准。这四个方面应该缺一不可，不然所出具检验汇报就缺失

客观性，当然也就没有证实力。若将其出厂食品抽样送食

品安全监管部门设置或指定检验机构检验，必定最终露

出马脚，对其所谓“合格”打上一个问号。第9页食品检验汇报关联性食品检验汇报关联性，是指食品检验汇报所反应内容

应该同受检食品或半成品合格是否这一目标相关联，不可

离开这一检验目标而废话连篇。它是对食品检验汇报应该含有证实力必定要求和确保。为了确保食品检验汇报关联性，省质监局

年

4月24

日在《四川省质量技术监督局食品生产加工质量安全整理工作实施方案》文后，附含有《食品生产企业成品出厂

（原料进厂）检验汇报》以及《食品生产企业原材进厂检

验统计》《食品生产企业成品出厂检验统计》，分别对其

文书格式和填写栏目作出明确要求。食品检验员务必按

照格式和栏目逐项填写，不可漏项。对于尚无统一格式检验文书，如原材进厂检验统计、成

品出厂统计等，也应确保关联性，以免丧失其证实力。第10页食品检验汇报正当性食品检验汇报正当性，是指负担食品检验人员必须是经过专业知识和技能培训，依法取得食品检验资格证书，并严格按照操作规程实施食品检验和出具检验汇报。它是国家法律对企业食品检验内在要求，是使食品检验汇报含有证实力有力保障。原人事部和国家质监局于年1月1日公布《质量专业技术人员职业资格考试暂行要求》指出：国家对在企业从事单位和社会团体中从事质量专业工作及相关工作人员实施职业资格制度，“经过质量专业资格考试并取得该专业对应级别职业资格证书工程技术人员，表明其已具备质量专业对应岗位职业资格和担任对应级别工程技术职务水平和能力。”207月18日国家质检总局（接下页）第11页

食品检验汇报正当性（续）

公布《食品生产加工企业质量安全监督管理方法》进一

步要求：企业“

食品检验人员应该含有要求学历或者具有初级专业技术职务任职资格（含质量专业初级资格），从事过食品检验或者相关专业检验工作，并经考评合格，方可负担食品检验工作。”该《方法》还明确要求：“检验人员在工作中不科学、不公正地推行职责，视情节轻重

给予批评、警告或者调离岗位及其它必要行政处罚，直

至取消上岗资格。”上述要求出发点在于食品检验是一项十分严谨试验室

活动，直接关系到食品消费者健康和生命安全，务必保

证检验工作科学性、公正性。企业检验人员应该充分理

解监管部门良苦专心，自觉接收其考评并按规实施检

验,

以确保食品检验汇报正当性。第12页

食品检验汇报学理分类按照检验对象不一样，能够将企业食品检验分为原材进厂

检验、成品出厂检验和半成品检验。原材进厂检验是指为

验证原材料进厂时

质量，对其实施检验；成品出厂检

验是指成型食品出厂前，对其质量安全实施检验；半成

品检验是指在生产过程中，对一些关键控点半成品质

量所实施检验。成品出厂检验是任何生产企业必须实施

检验，且对各批次成品都应实施；原材进厂检验是当供

货者无法提供有效合格证实文件情况下，由生产者对食

品原料实施检验；半成品检验则视企业详细情况而定。按照检验主体不一样，能够将企业食品检验分为自行检验

和委托检验。自行检验是指含有检验能力食品生产企业对其原料、半成品及出厂食品所实施检验；委托检验是指不具备检验能力食品生产企业将其原料、半成品及出厂食品委托含有资质食品检验机构进行检验。第13页

食品检验学理分类（续）按照检验目标不一样，能够将企业食品检验分为首次检验、

再次检验、重新检验和复核检验。再次检验是指企业对首

次检验结论或原始数据持有异议时，原食品检验员对送检

余材实施检验；重新检验是指企业发觉首次或再次检验

存在程序性问题时，重新指派检验人员对送检余材实施

检验；复核检验是指对同一送检材料存在两个不一样检验

结论时，重新提取原批次进厂原料、出厂成品或半成品样品实施检验，以印证哪一个结论符合实况。按照检验伎俩不一样，能够将企业食品检验分为理化检测

和普通检验。理化检测是指采取专门仪器设备和特定检测方法，对受检物各种成份、含量等理化指实施检

测；普通检验是指采取试剂、试纸或常规计量器具，对受

检物普通指标所实施检验。因为食品类繁多，采取

检验伎俩和检测方法有所区分，因而还可进行详细分类。第14页食品检验汇报单证据价值

用几个已知数推断某一未知数活动，在三角、几何、涵数和科学试验中称作求证。这一推断活动得出结论能否成立，全靠几个已知数客观性和推断方法正确性。将这一思维方式引入到证据学领域，便将这一推断活动称作证实,并将几个未知数客观性称作证实力。食品检验实质上就是经过科学、公正地检验活动，以其检验汇报客观性、关联性和正当性来证实受检物是否到达食品安全标准。详细说来,它证据价值主要反应在以下方面：

其一、食品检验汇报是食品生产企业必不可缺应诉证据。《产品质量法》第四十一条要求：“因产品存在缺点造成他人人身、财产损害，生产者应该负担赔偿责任。生产者能够证实有以下情形之一，不负担赔偿责任：㈠未将产品投入流通；㈡产品投入流通时，引发损害缺点尚不存在第15页

食品检验汇报单证据价值（续一）；㈢将产品投入流通时科学技术水平尚不能发觉缺点存在。”《最高人民法院关于民事诉讼证据若干要求》第四条第六项也明确要求：“因缺点产品致人损害侵权诉讼,由产品生产者就法律要求免责事由负担举证责任。”换句话说，当企业没有就《产品质量法》列举三项免责事由向法庭出示相关食品检验汇报及其原始数据时，必将因举证不能而依法负担赔偿责任。其二，食品检验汇报是食品生产企业将其产品投入流通原始证据。“以质量求信誉，以信誉求发展”，这是自国务院公布《质量振兴纲要（1996年－年）》以来，不少企业取得共识。为规范食品生产企业产品质量，《食品安全法》第三十七条要求：“食品生产企业应该建立食品出厂检验统计制度，查验出厂食品检验合格证和安全情况”。正因为如此，消费者在选购食品时，通常都要查看一下食品合格证，并确认其安全性而购置。这就表明依据食品检验报第16页

食品检验汇报单证据价值（续二）告而附具合格证，在食品流通步骤起着不可忽略证实作用。假如缺失这么合格证，极难让消费者确信该食品含有安全性。

其三，食品检验汇报是食品生产企业判断各步骤质量合格是否主要依据。任何一类食品生产加工，从原料进厂到成品出厂，都要经过若干加工步骤，上一步骤半成品质量都会直接关系到下一步骤半成品质量。当企业发生对某一步骤质量争议时，检验人员据实对其半成品样品出具检验汇报，即已成为判定合格是否主要凭证，企业主管人也可据此作出是否需要停产检修或改进投料决定。

其四，食品检验汇报是食品生产企业确认进厂原料合格是否言词证据。为了从生产源头上消除食品安全隐患，做到防患于未然，《食品安全法》要求：“食品生产者采购食品第17页

食品检验汇报单证据价值（续三）原料、食品添加剂、食品相关产品，应该查验供货者许可证和产品合格证实文件；对无法提供合格证实文件食品原料，应该依照食品安全标准进行检验”。

当供货者无法提供合格证实文件，生产者对其食品原料进行检验后，检验人员据实出具检验汇报便成为判断该批次原料合格是否言词证据，从而决定是否采购。

第五、食品检验汇报是食品生产企业证实其遵规遵法与否主要佐证。《食品安全法》赋予县级以上质监部门，对本辖区食品生产企业食品安全情况，行使监管权。当其前来企业推行监管职责时，企业应该如实提供相关资料供其查阅、复制，其中包含相关食品检验汇报及其原始数据。此时原料进厂检验汇报、半成品检验汇报、成品出厂检验汇报以及各种检验统计和原始数据，便成为证实企业遵规遵法与否主要佐证。第18页二、食品企业检验人员基本要求

自觉遵守食品安全法规

严格执行食品安全标准

切实遵循检验操作规程

不断完善仪器设备管理

积极参加检验人员培训第19页㈠自觉恪守食品安全法规“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，是一代伟人邓小平对社会主义法制建设基本方针高度概括。遵照这一法制思想，为确保民众健康和人身安全，全国人大常委会制订了多件事关食品安全法律。国务院及其行政主管部门以及享受地方立法权人大和人民政府，还制订了许多与之配套法规和规章，从而形成现行食品安全法律体系，其中不少内容包括食品检验工作。立法目标在于对社会关系进行规范，从而起到评价、指引、预测、保护、褒奖、训斥、警戒和预防功效。然而食品安全法律体系尽管怎样健全，对食品检验工作要求尽管怎样完善，假如将它束之高阁，正如列宁所说只能如同一纸空文。这就要求食品生产企业及其检验人员自觉

坚持依法办厂，自觉依法开展食品检验工作。第20页

我国食品安全立法近况年2月28日全国人大常委会经过《食品安全法》年7月8日国务院常务会经过《食品安全法实施条例》年12月23日国家质检总局公布《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检验要求》年1月26日卫生部公布《食品安全风险评定管理要求（试行）》年2月6日卫生部公布《食品用消毒剂原料（成份）名单》年2月11日卫生部公布《食品安全风险监测管理要求（试行）》年3月4日国家质检总局公布《关于加强质检系统食品检验机构接收委托检验工作管理意见（试行）》203月17日卫生部公布《食品检验机构资质认定条件》《食品检验工作规范》并附《食品检验计算机与信息系统要求》204月28日卫生部公布《可用于食品菌种名单》205月17日卫生部公布《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）》（卫生部还就食品安全相关问题作了多项行政解释，如年3月4日《关于允许硬脂酰乳酸钠用于发酵冷冻米面制品复函》）第21页我国食品安全法律体系及其效力层级

食品安全法律

↓

食品安全←－－－

食品安全

－－－→

食品安全

标准

行政法规

司法解释

↓

————————————————————————————

↓

↓

↓省级政府省级地方性

食品安全食品安全规章←－－食品安全法规

部门规章

｜｜｜

↓

↓

↓较大市政府较大市地方性食品安全食品安全规章←－－

食品安全法规

行政解释第22页我国法适用标准㈠上位法效力高于下位法，宪法含有最高法

律效力。㈡自治条例和单行条例依法作出变通要求，在

本自治地方适用。经济特区法规依授权作出

变通要求，在本经济特区适用。㈢部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间

含有

同等效力，在各自范围内施行。㈣同一机关对同一事项制订要求，尤其要求优

于普通要求，新要求优于旧要求。

（摘自《立法法》第七十八条至第八十三条）第23页食品安全法与相关配套要求

效力上上下位以及内容上交叉关系食品安全法食品安全企业标准立案方法食品检验工作规范第24页㈡严格执行食品安全标准食品是人类赖以生存、繁衍、维持健康基本条件。“

国以民为先，民以食为天

”，就是对国家、民众、食物三者关系精辟概括。

伴随科技发展和生活水平提升，人们不再

满

足于吃得饱、吃得好，

而且提出还应吃得科学，要求食品

既要含有营养功效，又要含有感官功效，还应含有生理调节功效。说明食品问题是一项关系国计民生大事，应该

符合当代医学要求，抓好食品安全。食品检验，就是以食品安全标准为尺度，利用对应技术手段对样品安全情况进行客观、准确地检测，然后对照标准作出合格是否公正判定和结论。改革开放以来，标准化主管部门及企业制订了数以千计食品安全标准，按其效力等级和使用范围不一样，分为国家标准、地方标准、企业标准。第25页

我国食品安全标准制订●

食品安全国家标准：

食品安全标准由国务院卫生行政部门负责制订、公

布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品安全地方标准：

没有食品安全标准，省级人民政府卫生行政部门

能够组织制订食品安全地方标准，并报国务院卫生行政部门立案。食品安全企业标准：企业生产食品没有食品安全国家标准或者地方标准，应该制订企业标准，作为组织生产依据。国家

勉励食品生产企业制订严于食品安全国家标准或者地方

标准企业标准。企业标准应该报省级卫生行政部立案，

在企业内部适用。第26页食品安全标准内容㈠食品、食品相关产品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其它危害人体健康物质限量要求；㈡食品添加剂品种、使用范围、用量；㈢专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品营养成份要求；㈣对与食品安全、营养相关标签、标识、说明书要求；㈤食品生产经营过程卫生要求；㈥与食品安全相关质量要求；㈦食品检验方法与规程；㈧其它需要制订为食品安全标准内容。第27页我国食品安全形势不容乐观自国务院《质量振兴纲要》实施以来，我国食品质量情况已经有显著改进，但食品安全形势依然严峻。据相关部门提供统计数据显示。我国近十年每年食物中毒汇报例数为

2万～4万人，预计这个数字尚不到实际发生数十分之一.

我国近十年平均每年仅因蔬菜农药超标发生中毒事故就高达约10

万人，严重威胁我国人民健康安全。同时，食品安全问题也影响到我国食品出口贸易，全国每年因农产品有毒有害污染问题造成直接经济损失高

160

亿元，严重减弱了我国食用农产品国际竟争力。企业食品检验人员应该清醒认识到，食品安全标准是衡量受检食品是否合格技术标准，是企业提升食品质量前提和确保，务必把住食品检验关，为改进我国食品安全状况再作新贡献。第28页㈢

切实遵照检验操作规程任何事物都有一个从发生、发展到终止渐进过程，都有其规律可循。对这些规律不停进行总结，并从认识论上加以升华，便成为人们认识事物、处理事物方法和规则。检验操作规程是对送检样品进行检验检测时，应该遵照规则和程序，是多年成功经验科学总结和结晶。这些规程，有已用部门规章加以要求，如卫生部公布《食品检验工作规范》；有已为技术标准加以要求，如《食品罐头内壁环氧酚涂料卫生标准分析方法》；有则由食品行业协会加以推荐，要求同行企业切实遵照，以确保食品质量安全。食品种类不一样，对其进行检验检测操作规程也就有所不同。就普通情况而言，应该切实把握以下六个操作步骤：第29页

食品检验操作规程关键点㈠做好检验收样工作。检验室接到送检样品和送检通知后，

应马上查看样品数量和包装情况，详细了解送检目标和检

测项目。若有不明之处，应及时同车间联络，直到搞清为

止。假如发觉样品及其包装破损或异常，应通知车间更换,

使之符合检验条件。然后将上述情况逐一登记，以供检验

员和审核员查看。㈡做好检验准备工作。其工作包含：⒈查看收件登记，对照

清单拆封样品包装。拆封时，应使用工作手套，切勿用手

指直接接触样品，以免手指汗液及其附着物污染样品；⒉

按照送检通知及检测项目，考虑对应实施方案。普通说

来，对同一批次食品样品可由一人独立进行，对多批次

多品种食品样品宜由多人分头进行检测；⒊依据检测需

要做好相关仪器、器皿洁净与干燥，以及所需试剂、试

纸、洗液标化检验，以免影响检测进度和质量。第30页

食品检验操作规程关键点（续）㈢正确实施检验操作。这是检测工作关键步骤，应该先用

感官对样品进行直观检验，再用计量器具进行计量检验，

然后使用仪器进行理化检测和分析。检测时，应就仪器显

示数据如实统计。为准确起见，宜测屡次以求平均值。㈣客观作出检验结论。应该对照食品安全标准作出单项判定,

在此基础上作出检验结论。所适用标准，应是现行有效

标准；所作出结论，应是能经受复检公正结论。㈤正确制作检验汇报。应该按照统一《食品生产企业成品

出厂（原料进厂）检验汇报》格式逐项填写，不可漏项和

误填。然后连同原始数据交复核员复核。食品检验汇报和

原始统计应该妥善保留最少五年。㈥妥善处置剩下检材。余材应包含事先预留检材和检验后

余下检材，经固定或包封后，按要求给予善保留。其处

理情况，可在检验汇报备注栏内注明。第31页

事关食品检验操作规程颁行概况1991年5月15日卫生部公布《进口食品卫生监督检验工作规程》，对进口食品卫生监督检验中采样、试验室卫生检验、样品保留制度等三大步骤操作规程作出要求。1997年3月15日卫生部公布《食品卫生监督程序》，对食品卫生监督检验中样品采集、送检、确定检验项目和检验方法、进行监测和检验、填写原始统计和检验汇报、时限要求等程序作出要求。2002年8月22日国家质检总局公布《进出境肉类产品检验检疫管理方法》，对进出境肉类产品检验检疫申报、受理、审核、签证等操作规程作出详细要求。年3月17日卫生部公布《食品检验工作规范》，对食品检验工作从样品采集、流转和处置，仪器设备、标准物质和标准菌（毒）种正常使用，原始统计和食品检验汇报制作与保留等事项，逐一提出要求。第32页食品检验流程示意图

查看和接收检验材料并给予登记

↓实施检验准备

↓提取检材并开机操作

↓统计显示数据

↓

对照食品安全标准，作出单项判定和检验结论

↓

复核和出具检验汇报

↓妥善处置剩下检验材料并给予统计第33页

食品生产企业成品出厂检验汇报格式编号：—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜抽样人：｜执行标准：

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜产品名称：｜规格：

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜产品批号：｜抽样地点：｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜抽样数量：｜抽样基数：

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜检验项目｜标准值｜单位

｜检测数据

｜单项判定

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜标签｜｜｜｜

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜｜｜｜｜

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜｜｜｜｜

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜｜｜｜｜

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜检验结论｜

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜备注｜该批产品检验合格准许出厂

｜—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————检验员：复核员：日期：年月日第34页㈣不停完善仪器设备管理仪器设备是检验人员对受检物实施检测必不少硬件，如同战士手中钢枪。它当然取决于企业经费投入，

不过即使拥有一流硬件设施，假如管理不善，不但不能发挥

其优势，而且可能直接影响检测效果，所得数据可靠性得不到确保，并造成不一样程度资源浪费。所以，建立健全检验室仪器设备管理与使用制度，是充分发挥硬件设施优势，确保检测数据真实根本方法。我国食品生产加工企业数量相当可观，囿于财力，难以购

置必须仪器设备，从而困扰其检验检测工作，卫生部和

国家质检总局提出了两个处理方法：一是规模较小企业能够按照就近就便标准，共同设置联合检验室，经质监部门认可后进行食品出厂检验，并不停完善其仪器设备管理；二是不具备检验能力企业应该委托含有法定资格

检验机构进行食品出厂检验，并签署检验委托书。第35页

检验室仪器设备管理要求㈠

检验室应该设有专职或者兼职仪器设备管理人员，明确

其职责和管理范围；㈡

应该依据各种仪器设备性能和结构特点，制订开机、关

机操作规范，并以文字或图表在其最显眼位置明示；㈢应该依据试验室要求和检验任务，努力使各种仪器设备在

温度、湿度、通风、防虫、防鼠、防火、防盗等方面处于

最正确环境，力争企业给予保障；㈣应该建立仪器设备检修和校检制度，新购置仪器设备和

器具在正式投入使用前应按要求进行必需调校校验，已

经投入使用仪器设备也应定时检校；㈤应该健全仪器设备档案，包含仪器设备购置登统计、校

验维修情况和开机使用统计、停用及报废统计等；㈥食品检验室投入使用前，企业必须向当地质监部门申请认

可，获准后方可使用，并随时接收其监督检验。第36页事关食品检验仪器设备要求●2003年7月18日国家质检总局公布《食品生产加工企业质量安全监督管理方法》第十四条要求：“食品生产加工企业应该含有与所生产产品相适应质量检验和计量检测伎俩。企业应该具备产品出厂检验能力，检验、检测仪器必须经计量检定合格后方可使用。不具备出厂检验能力企业，必须委托国家质检总局统一公布、含有法定资格检验机构进行产品出厂检验。”●年12月23日国家质检总局公告《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检验要求》第十条第（五）项要求：“企业应具备必备检验设备，计量器具应依法经检验合格或校准，相关辅助设备及化学试剂应完好齐备并在有效使用期内。”第37页㈤主动参加检验人员培训食品检验人员属于质量专业技术人员，担负着食品检验工

作，应该具备对应专业知识和技能，并到达一定水平。

伴随科学技术突飞猛进，食品新品种、新工艺、新资源

不停涌现，这些年在检验范围与内容、检测伎俩与方

法、检材用量与准确度上，都较之以往有足进展。加之

环境污染以及一系列全球环境问题给食品安全造成种种

危害原因，广大民众对食品安全日趋担忧，要求食品检验

人员扩大视野，严格把住食品安全关。国家质检总局遵照国务院指示，明确要求国家对食品检验人员实施资格考试和注册管理，其注册使用期为三年。在注册使用期内，食品检验人员应该按照国家质检总局统一要求，接收当地省级质监部门组织短期培训，经考评合格，方可申请延续注册。第38页

企业食检人员资格与培训年7月9日国家质检总局公布《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》要求：⑴国家质检总局对负担企业食品检验人员实施职业资格制度。检验人员必须掌握与食品生产加工相关法律法规基础知识和食品检验基本知识与操作技能。⑵国家质检总局统一制订检验人员考评培训大纲和培训教材，组织开展师资培训。各省级质监部门按照国家质检总局布署和要求，负责组织当地域检验人员培训。⑶需取得检验人员资格人员，应向所在地省级质监部门提出申请。⑷检验人员资格考评由国家质检总局统一组织。考评以笔试为主，检验人员须经过适当形式实际操作考试。经考评合格，发给资格证书。⑸省级质监部门负责本省检验人员注册管理，注册使用期为三年。在注册使用期内，检验人员应该接收相关继续教育。第39页

企业食检人员资格与培训（续一）年7月18日国家质检总局公布《食品生产加工企业质量安全监督管理方法》要求：⑴从事企业食品检验工作人员，应该含有要求学历或者含有初级专业技术职务任职资格（含质量专业初级资格），从事过食品检验或者相关专业检验工作，并经考评合格，方可负担食品质量检验工作。⑵国家对食品检验人员实施职业资格管理制度，检验人员需持证上岗，未经考评合格人员不得人事对应检验工作。⑶国家质检总局负责统一制订检验人员考评标准及培训教材，统一培训师资人员，统一组织检验人员考评发证。省级质监部门负责组织本辖区检验人员培训工作。⑷国家质检总局对检验人员资格实施注册管理。注册使用期限为三年。在注册使用期内，检验人员应该按照国家质检总局统一要求，接收相关继续教育。第40页

企业食检人员资格与培训（续二）年1月1日人事部、国家质监局公布《质量专业技术人员职业资格考试暂行要求》对参加质量专业资格考试学历及资历条件，作出如一下要求：参加初级资格考试人员，必须具备中专以上学历。参加中级资格考试人员，必须具备以下条件之一：⑴取得大学专科学历，从事质量专业工作满五年；⑵取得大学本科学历，从事质量专业工作满四年；⑶取得双学士学位或硕士班毕业，从事质量专业工作满二年；⑷取得硕士位，从事质量专业工作满一年；⑸取得博士学位；⑹年1月1日前，按国家统一要求已受聘担任助理工程师职务，从事质量专业工作满五年。高级资格实施考试与评审相结合评价制度，详细方法另行要求。第41页

三、食品检验汇报复核及渎职责任

食品检验汇报复核作用与内容

食品检验汇报复核方法及程序

对食品检验人员渎职责任追究第42页复核食品检验汇报必要性食品安全要求。四川省质监局依据国家质检总局《关于食品安全整理加强食品生产监管实施意见》和省政府要求，于年3月4日印发《食品生产加工质量安全整理工作实施方案》及附具《食品生产企业成品出厂（原料进厂）检验汇报》明确规定，复核员必须对检验员制作检验汇报进行复核，并签署其姓名和复核日期。言词证据决定。检验员制作成品出厂检验汇报经复核员复核后，即可成为证实该批次产品合格是否证据。然而从证据分类角度考虑，这类汇报毕竟属于言词证据。因为检验员制作检验汇报是他借助仪器设备和利用其专业知识与技能对送检样品进行检验，然后将各项检测数据比对食品安全标准后分别作出单项判定，接着经过一番思索而作出检验结论。这就有两个问题需要认真分析：第43页

复核食品检验汇报必要性（续）一是检验汇报制作与出具必定要受到检验员具备专业

知识是否扎实，含有专业技能是否熟练，认识和处理问

题方式方法是否正确，实施检验工作作风是否严谨等

主观原因制约和影响。二是检验汇报所依据检测数据必定要受到送检样品是

否真实可信，使用仪器设备是否完好可靠，用于测试

试剂试纸是否灵敏，检验室采光、湿度、防尘是否符合

要求等客观原因制约和影响。在通常情况下，检验员实施检验行为和所制作检验报

告是可信。不过，一旦存在上列一些问题，所得出检测数据和以此作出单项判定与检验结论也就难以让相信，

所以检验汇报在出具之前，必须由复核员对它进行逐栏复核，以防止可能发生各种差错。第44页食品检验汇报复核内容●程序性复核内容：⒈实施检验操作和制作检验汇报者是否为同一人员，且已依法取得有效食品检验员资格；⒉检验员实施检验检测是否仔细认真，是否受到他人施压，有无徇私舞弊、收受贿赂或弄虚作假，是否严格恪守操作规程；⒊制作格式检验汇报有没有漏项，添写文字和数据是否清楚可辩。●

实体性复核内容：⒈送检样品是否真实可靠，有没有替换情况，对其检测时是否完好无损、无污染；⒉使用仪器设备是否完善，采取检测方法是否科学；⒊实施检验项目能否到达检验目标，对其标准值及其单位选择是否合理；⒋填写检测数据是否同原始数据一致，作出单项判定是否符合食品安全标准，依据所列全部单项判定所得出检验结论能否成立。第45页复核食品检验汇报基本方法对照复核法：将检验汇报所列各栏检验项目、标准值、单位及单项判定，分别对摄影应食品安全标准，查其是否符合对应要求。问询复核法：当发觉检验汇报中某一个或多个栏目填写

文字及数据有疑点时，直接问询检验员，要求其对疑点作出有理有据科学解释。排查复核法：当检验员也对对应问题产生疑惑时，要求其

严格按照食品检验操作规程，提取余材重新进行一次食品

检验，查看前后两次检测数据是否一致。调研复核法：若二者不一致时，则从仪器设备是否完好、试剂试纸是否灵敏、检材在操作过程中有没有污染、对仪器显示数据有没有误读等步骤进行调查分析，直至问题真相

得以查清。第46页食品检验汇报复核程序

接收检验员制作检验汇报及其原始数据↓核查检验汇报所填栏目有没有漏项↓查对检验汇报所载数据是否与原始数据一致↓复核检验汇报所作结论是否符合相关食品安全标准↓

对准确无误检验汇报签署复核人姓名和复核时间↓

送达经复核后检验汇报第47页

食品检验人员渎职行为查处㈠对有伪造学历或资历证实、违反资格考试纪律质量专业技术人员，一经发觉，由主管部门取消其资格，收回其证书，两年内不得参加质量专业资格考试。㈡未取得食品检验资格证书人员负担食品检验、复核工作，由主管部门给予取缔，并对企业主管人员和其它直接责任人员给予批评、警告。㈢对严重渎职、徇私舞弊、出具虚假检验汇报食品检验和复核人员，视其情节轻重，由授予其资格主管部门分别给予批评教育直至取消其资格，并责成所在企业对其给予纪律处罚；造成重大食物中毒事故，组成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。㈣因重大过失或有意出具虚假检验汇报，致使企业负担赔偿责任，所在企业能够依法对其给予适当追偿。

第48页《刑法》对食品安全犯罪要求

第一百四十条生产者销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金五万元以上不满二十万元，处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以上罚金；销售金额二百万元以上，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

第一有百四十三条生产、销售不符合卫生标准食品足以造成严重食物中毒事故或者其它严重食源性疾患，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害，处三年以上七年以下有期徒刑并处销售金额百分之五十以上二倍第49页《刑法》对食品安全犯罪要求(续一)

以下罚金；后果尤其严重，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

第一百四十四条在生产、销售食品中掺入有毒、有害非食品原料，或者销售明知掺有有毒、有害非食品原料食品，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；造成严重食物中毒事故或者其它食源性疾患，对人体健康造成严重危害，处五年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成尤其严重危害，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。

第一百四十九条生产、销售本节第一百四十一条至第一百四十八条所列产品，不组成各该条要求犯罪，不过销售金额在五万元以上，依照本节第一百四十条要求定罪第50页《刑法》对食品安全犯罪要求（续二）

处罚。生产、销售本节第一百四十一条至第一百四十八条所列产品，组成各该条要求犯罪，同时又组成本节第一百四十条要求之罪，依照处罚较重要求定罪处罚。

第一百五十条

单位犯本节第一百四十条至第一百四十八条要求之罪，对单位判决罚金，并对其直接负责主管人员和其它直接责任人员，依照各该条要求处罚。

注释：⑴经省级以上卫生行政部门确定机构判定，食品中含有可能造成严重食物中毒事故或者其它严重食源性疾患超标准有害细菌或者其它污染物，应认定为足以造成严重食物中毒事故或者其它严重食源性疾患。⑵生产、销售不符合卫生标准食品被食用后、造成