安全生产基础知识（中职）第二版PPT完整全套教学课件

安全生产基础知识（中职)（第二版)防患于未然任重而道远全套可编辑PPT课件目录CONENTS第一章

安全生产法律法规

第二节常见事故现场应急处置与逃生第三节自救、互救与创伤急救的基本方法第一节应急处置的原则和步骤目录CONENTS第二章

安全生产管理基础知识

第二节现代安全生产管理理论第三节安全生产教育培训第一节安全生产基本知识目录CONENTS第三章

安全生产技术基础知识

第二节防火防爆安全知识第三节危险化学品安全技术知识第一节电气安全知识第四节其他安全生产技术知识目录CONENTS第四章

职业卫生与职业病预防第二节职业病及其防治第三节职业病危害因素及控制第一节职业卫生的基本概念第四节劳动者职业健康监护管理第五节常见劳动防护用品及其使用目录CONENTS第五章

事故现场应急处置与救护第二节常见事故现场应急处置与逃生第三节自救、互救与创伤急救的基本方法第一节应急处置的原则和步骤第一章

安全生产法律法规防患于未然任重而道远目录CONENTS第一节安全生产法律法规体系

第二节常用安全生产法律法规

第三节从业人员的权利和义务第一节安全生产法律法规体系防患于未然任重而道远一安全生产方针和安全生产理念

1.安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”是指生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要位置，实行“安全优先”原则，坚持以人为本，在确保安全的前提下，实现生产经营的其他目标。“预防为主”是指把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位，努力做到事前防范，而不是事后补救。按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故是可以预防和减少的。一安全生产方针和安全生产理念

1.安全生产方针“综合治理”就是标本兼治，重在治本。2005年，党的十六届五中全会第一次把“综合治理”充实到安全生产方针当中。2014年，《安全生产法》修订，又将这一概念写入法律，反映了国家对安全生产工作的重视，同时也反映了安全生产发展的规律特点。在采取有力措施遏制重特大事故、实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督，以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响、制约我国安全生产

工作推进的历史性、深层次问题。做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。一安全生产方针和安全生产理念

2.安全生产理念《安全生产法》将“以人为本，坚持安全发展”确立为安全生产理念。“以人为本”，首先必须是以人的生命为本。安全发展强调“以人为本”，首先是以人的生命和健康为本，保护人的生命安全与健康，在确保广大人民群众生命安全与健康及财产安全的前提下实现又好又快发展。“以人为本”是我们党的根本宗旨和执政理念，保障人民群众安全是社会的共同责任，是社会进步的必要条件。“坚持安全发展”，在生产中获得安全保障，是劳动者的基本权利，也是保持社会和谐与稳定的必然要求。安全发展的核心体现了发展为了人民。无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把安全生产工作纳入各级党组织的重要工作议事日程、各级政府经济与社会发展总体规划和企业的长远发展规划之中，同步规划、同步部署、同步实施、同步考核和同步推进。一安全生产方针和安全生产理念

2.安全生产理念“以人为本，坚持安全发展”重点包含以下三层含义。（1）必须以人的生命为本。人的生命最宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。（2）经济社会持续健康发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的持续健康发展，要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会持续健康发展，各项工作同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续健康发展。（3）构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。安全生产既是人民群众关注的热点、难点，也是和谐社会建设的切入点、着力点。只有搞好安全生产，实现安全发展，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。二安全生产法律法规体系的构成

1．安全生产法律安全生产法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。我国有关安全生产的法律包括基础法律、专门法律和相关法律等。（1）基础法律。《安全生产法》是综合安全生产法律制度的法律，属于基础法，它适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，是我国安全生产法律体系的核心。（2）专门法律。专门的安全生产法律是规范某一专业领域生产法律制度的法律,我国在专业领域的法律有《矿山安全法》《消防法》《特种设备安全法》等。（3）相关法律。与安全生产相关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《劳动法》《煤炭法》《矿产资源法》等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《刑法》《行政处罚法》《行政复议法》和《标准化法》等。二安全生产法律法规体系的构成

2．安全生产法规我国现行的安全生产法规分为行政法规和地方法规两种。（1）行政法规。安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。安全生产的行政法规有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《煤矿安全监察条例》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等。（2）地方法规。安全生产地方法规是指由有立法权的地方权力机关——地方人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。各省人民代表大会及其常务委员会通过的安全生产条例等有关国家法律法规的实施办法、条例等均属安全生产的地方法规。二安全生产法律法规体系的构成

3．安全生产规章安全生产规章是指国务院各部委和直属机构依照法律、行政法规或者国务院授权制定的在全国范围内实施安全生产行政管理的规范性文件，如《煤矿安全规程》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《工作场所职业卫生监督管理规定》《职业病危害项目申报办法》《生产安全事故信息报告和处置办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等。二安全生产法律法规体系的构成

4．安全生产标准安全生产标准是围绕如何消除、限制或预防劳动过程中的危险和有害因素，保护职工安全与健康，保障设备、生产正常运行而制定的统一规定。根据《标准化法》的规定，标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行，国家鼓励采用推荐性标准。按照《标准化法》的要求，对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。第二节常用安全生产法律法规防患于未然任重而道远一《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）于2002年6月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2002年11月1日起施行。根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正，根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》第二次修正。一《中华人民共和国安全生产法》为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。《安全生产法》共7章114条，包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。除了总则中立法目的、原则、方针、政策和附则中补充说明的内容外，主要从生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督和专业机构服务六个方面作出规定。主要规定的内容有：（1）生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。（2）生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。（3）国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。（4）有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。（5）工会依法对安全生产工作进行监督。（6）依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。二《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）于2001年10月27日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2002年5月1日起施行。根据2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》第一次修正；根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第二次修正；根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第三次修正；根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第四次修正。为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展，根据宪法，制定本法。《职业病防治法》共7章88条，包括总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则。二《中华人民共和国职业病防治法》主要规定了以下几个方面的内容：（1）职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。（2）劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。（3）用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。（4）国家实行职业卫生监督制度。（5）卫生行政部门履行监督检查职责时，有权采取相关措施。三《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）于1998年4月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，自1998年9月1日起施行。2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订；根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正。为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。《消防法》共7章74条，包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则。三《中华人民共和国消防法》主要规定了以下几个方面的内容：（1）消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。（2）国务院应急管理部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，消防救援机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防工作。法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定。（3）任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。（4）对应当积极开展消防宣传教育工作的相关部门和单位作了详细规定。四《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称《特种设备安全法》）由第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，自2014年1月1日起施行。为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。《特种设备安全法》共7章101条，包括总则，生产、经营、使用，检验、检测，监督管理，事故应急救援与调查处理，法律责任，附则。四《中华人民共和国特种设备安全法》主要内容如下：（1）本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。（2）特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。（3）国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。（4）特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。（5）特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。（6）特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。（7）任何单位和个人有权向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备安全的违法行为，接到举报的部门应当及时处理。五《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。该法共有7章70条，包括总则、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、法律责任、附则。五《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应对法》对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动都有明确规定。主要内容如下：（1）突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。（2）所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。（3）矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。五《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应对法》对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动都有明确规定。主要内容如下：（4）公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。（5）县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。（6）各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展的应急知识教育进行指导和监督。（7）县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息。六

《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》于2007年4月9日经国务院令第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行。为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产法》和有关法律，制定本条例。该条例共6章46条，包括总则、事故报告、事故调查、事故处理、法律责任、附则。主要内容如下：（3）报告的内容应包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，其他应当报告的情况。（4）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。（5）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。七

《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急条例》经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，自2019年4月1日起施行。主要内容有：（1）国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。（2）县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。七

《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急条例》经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，自2019年4月1日起施行。主要内容有：（3）发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取相应的应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况。有关地方人民政府及其部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，启动相应的生产安全事故应急救援预案，并按照应急救援预案的规定采取相应应急救援措施。有关地方人民政府不能有效控制生产安全事故的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一指挥应急救援。第三节从业人员的权利和义务防患于未然任重而道远一

从业人员的权利（1）获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利。《安全生产法》明确赋予了从业人员享有工伤保险和获得伤亡赔偿的权利，同时规定了生产经营单位的相关义务。《安全生产法》第四十九条规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。第五十三条规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。第四十八条规定，生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。（2）了解危险因素、防范措施和事故应急措施的权利。《安全生产法》规定生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。要保证从业人员能行使这项权利，生产经营单位有义务事前告知有关危险有害因素和事故应急措施。否则，生产经营单位就侵犯了从业人员的权利，并对由此产生的后果承担相应的法律责任。一

从业人员的权利（3）对本单位安全生产的批评、检举、控告的权利。从业人员对安全生产情况和事故隐患最了解、最熟悉，具有他人不能替代的作用。只有依靠他们并且赋予其必要的安全生产监督权和自我保护权，才能做到预防为主，防患于未然。《安全生产法》规定从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议，有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。（4）拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。违章指挥是指用人单位的有关管理人员违反安全生产的法律法规和有关安全规程、规章制度的规定，指挥从业人员进行作业的行为；强令冒险作业是指用人单位的有关管理人员，明知开始或继续作业可能会有重大危险，仍然强迫从业人员进行作业的行为。违章指挥、强令冒险作业违背了“安全第一”的方针，侵犯了从业人员的合法权益，从业人员有权拒绝。《安全生产法》规定从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。（5）紧急情况下停止作业和撤离避险的权利。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。二

从业人员的义务《安全生产法》不但赋予了从业人员安全生产的权利，也设定了相应的法定义务。作为法律关系内容的权利与义务是对等的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利。从业人员依法享有权利，同时必须承担相应的法律义务和法律责任。（1）遵章守规、服从管理的义务。《安全生产法》第五十四条规定，从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度和操作规程的，由生产经营单位进行批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（2）正确佩戴和使用劳动防护用品的义务。正确佩戴和使用劳动防护用品是从业人员必须履行的法定义务，这是保障从业人员人身安全和生产经营单位安全生产的需要。从业人员不履行该项义务而造成人身伤害的，生产经营单位不承担法律责任。二

从业人员的义务（3）接受安全生产教育培训，掌握安全生产技能的义务。《安全生产法》第五十五条规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。这对提高生产经营单位从业人员的安全意识、安全技能，预防、减少事故和人员伤亡，具有积极意义。（4）发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务。《安全生产法》第五十六条规定，从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。这就要求从业人员必须具有高度的责任心，防微杜渐，防患于未然，及时发现事故隐患和不安全因素，预防事故发生。第二章

安全生产管理基础知识防患于未然任重而道远目录CONENTS第一节安全生产基本知识

第二节现代安全生产管理理论

第三节安全生产教育培训第一节安全生产基本知识防患于未然任重而道远一基本概念

1．安全、危险与风险（1）安全。“无危则安、无损则全”。安全，一般是指不至于对人的身体造成伤害、精神构成威胁和使财物导致损失的状态。然而随着对安全问题研究的逐步深入，人们越来越清醒地意识到，“无危则安、无损则全”不是安全的科学定义。这是因为，绝对“无危、无损”的状态只是主观上的理想，任何生产、生活过程都存在一定的危险性。最先赋予安全一个较为科学解释的是美国安全工程师协会（ASSE）。在其编写的《安全专业术语辞典》中认为，安全是“导致损伤的危险度处于能够容许的、较为不受损害的威胁和损害概率低的通用术语”。德国著名安全专家库尔曼在《安全科学导论》中进一步指出：“安全的定义包含着危险和危急所引起的可能的损害不会发生的可信程度。”日本著名安全专家井上威恭指出：“安全是指判明的危险性不超过允许的限度。”系统工程中的安全概念认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含不安全因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全工作贯穿于系统整个寿命期。总之，安全是指在生产、生活系统中，能将人员伤亡或财产损失的概率和严重度控制在可接受水平之下的状态。一基本概念

1．安全、危险与风险（2）危险。危险是安全的对立状态。危险是指在生产、生活系统中一种潜在的、致使人员伤亡或财产损失的不幸事件（即事故）发生的概率及其严重度超出可接受水平的状态。根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。由此可见，安全和危险在所要研究的系统中是一对矛盾，它们相伴存在。安全是相对的，危险是绝对的。世界上任何系统都包含不安全的因素，都具有一定的危险性，没有任何系统是绝对安全的。危险的绝对性表现在事物一诞生危险就存在，中间过程中危险可能变大或变小，但不会消失。不论人们的认识多么深刻，技术多么先进，设施多么完善，危险始终不会消失。一基本概念

1．安全、危险与风险（3）风险。风险也是安全的对立状态。风险强调系统的不安定性、不确定性。与危险相比，风险的内涵更加宽泛。针对系统的不同状态和人们对系统的认识程度，风险的内涵如下：1）风险是描述系统危险性的客观量。当系统的可知性和可控性较强时，风险是不幸事件将要发生，且后果可以预见的状态。一般用风险度来表示危险的程度，在安全生产管理中，风险为生产系统中发生事故的可能性与发生事故后果的严重性的结合。即式中R——风险；F——发生事故的可能性；C——发生事故后果的严重性。一基本概念

1．安全、危险与风险（3）风险。风险也是安全的对立状态。风险强调系统的不安定性、不确定性。与危险相比，风险的内涵更加宽泛。针对系统的不同状态和人们对系统的认识程度，风险的内涵如下：2）风险是损失的不确定性。当系统的可知性和可控性较弱时，风险是不幸事件发生不确定、发生后出现何种损失事先难以预知的状态。具体地说，风险是客观存在的现象，风险的本质与核心具有不确定性，风险事件是人们主观不愿发生的。以上两种风险概念的共同点在于：都将风险看成是可能发生，且可能造成损失后果的状态。这时的风险造成的结果只有损失机会，而无获利可能，称为纯粹风险。3）风险是危险和机遇伴生的状态。与纯粹风险相对应的是投机风险。投机风险是指既可能产生收益也可能造成损失的不确定性。安全工程所涉及的风险，理论上只能是纯粹风险，因为系统的危险性只存在造成事故损失结果的可能性，但是，在实践中却可能存在投机风险性质。为了防止生产过程中的事故，必须努力防止和杜绝风险的投机性质。例如，落实安全投入相关法律法规，开展企业安全设施审查，设计本质安全条件，提高违章成本。一基本概念

2．事故与事故隐患（1）事故。广义上的事故，指可能带来损失或损伤的一切意外事件，在生活的各个方面都可能发生事故。狭义上的事故，指在工程建设、工业生产、交通运输等社会经济活动中发生的可能带来物质损失和人身伤害的意外事件。通常把“事故”定义为：造成伤亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。事故的破坏作用主要表现在三个方面：对人的生命与健康造成损害，对社会、企业、家庭的财产造成损失，对环境造成破坏。后果非常轻微或未导致不期望后果的“事故”称为“险肇事故”或“未遂事故”。（2）事故隐患。隐患是隐藏的祸患。事故隐患即隐藏的、可能导致事故的祸患，是在生产活动过程中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或由于认识上的局限，未能有效控制的可能引起事故的一种行为（一些行为）或一种状态（一些状态）或者两者的结合。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中的安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。一基本概念

3．危险源从安全生产的角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源是指生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量（能量源或能量载体）或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良和管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。从上述意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。危险源存在于确定的系统中，系统范围不同，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，危险行业（如石油、化工等）中具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危险源；从一个企业系统来说，可能某个车间、仓库就是危险源；从一个车间系统来说，可能某台设备是危险源。因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。二生产安全事故的分类和分级

1．生产安全事故的分类《现代汉语词典》对“事故”的解释是：多指在生产、工作上发生的意外损失或灾祸。在国际劳工组织制定的一些指导性文件，如《职业事故和职业病记录与通报实用规程》中，将职业事故定义为：“由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。”我国事故的分类方法有多种。根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将企业工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。详见表2-1-1。二生产安全事故的分类和分级二生产安全事故的分类和分级二生产安全事故的分类和分级三生产安全事故隐患排查与治理

1．事故隐患的分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。三生产安全事故隐患排查与治理2．生产安全事故隐患的排查生产经营单位应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。（1）综合检查。综合检查是指对生产经营活动中的事故隐患进行全面综合性检查的一种隐患排查方法。检查的内容包括软件系统和硬件系统。软件系统主要是检查安全意识、安全生产规章制度、安全生产管理、应急管理、事故调查分析处理等方面的事故隐患。硬件系统主要是检查生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境等方面的事故隐患。（2）专业检查。专业检查是指对某个专业（项）存在的事故隐患或在施工（生产）中存在的带有普遍性的事故隐患进行的单项定性或定量检查的一种隐患排查方法。如对危险性较大的在用设备设施、安全设施或作业场所环境条件等进行的定性检查或定量的检测检验。三生产安全事故隐患排查与治理2．生产安全事故隐患的排查（3）季节性检查。季节性检查是指对具有季节性特点的事故隐患进行针对性检查的一种隐患排查方法。如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒检查，夏季防暑降温、防汛、防雷电检查等。（4）节假日检查。节假日检查是指在节假日前后对事故隐患进行有针对性检查的一种隐患排查方法。节假日，特别是一些重大节日，如元旦、春节、劳动节、国庆节等节假日前后是事故易发时段，需加强节假日事故隐患排查。（5）日常检查。日常检查是指由生产经营单位的安全生产管理部门、车间、班组或岗位组织对事故隐患进行的经常性检查。一般来讲，包括交接班检查、班前检查、班中检查、班后检查等几种形式。三生产安全事故隐患排查与治理3．生产安全事故隐患的治理隐患治理及其方案的核心都是通过具体的治理措施来实现的，这些措施大体上分为工程技术措施和管理措施，再加上对重大隐患需要做的临时性防护和应急措施。（1）治理措施的基本要求1）能消除或减弱生产过程中产生的危险、有害因素。2）处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内。3）预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素。4）能有效地预防重大事故和职业危害的发生。5）发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。三生产安全事故隐患排查与治理3．生产安全事故隐患的治理隐患治理的方式方法是多种多样的，因为企业必须考虑成本投入，需要用最小的代价取得最适当（不一定是最好）的结果。有时候隐患治理很难彻底消除隐患，这就必须在遵守法律法规和标准规范的前提下，将其风险降低到企业可以接受的程度。可以这样说：“最好”的方法不一定是最适当的，而最适当的方法一定是“最好”的。例如，员工未正确佩戴安全帽是一个典型的低级别的隐患，其治理方式在企业中主要是排查（检查）人员对其批评，责令其马上纠正，通常是不需要制定治理方案的。但如果经过统计分析，发现这种现象普遍存在，成为一种习惯性和群体性违章，那么就要将其隐患级别上升，并制定治理方案，采取多种措施和手段进行治理。三生产安全事故隐患排查与治理3．生产安全事故隐患的治理（2）工程技术措施。工程技术措施的实施等级顺序是直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施等；根据等级顺序的要求遵循的具体原则应按消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序选择安全技术措施；应具有针对性、可操作性和经济合理性并符合国家有关法规、标准和设计规范的规定。根据安全技术措施等级顺序的要求，工程技术措施应遵循以下具体原则：1）消除。尽可能从根本上消除危险、有害因素。如采用无害化工艺技术，生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术等。2）预防。当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生。如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。3）减弱。在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施。如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等。三生产安全事故隐患排查与治理3．生产安全事故隐患的治理（2）工程技术措施。工程技术措施的实施等级顺序是直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施等；根据等级顺序的要求遵循的具体原则应按消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序选择安全技术措施；应具有针对性、可操作性和经济合理性并符合国家有关法规、标准和设计规范的规定。根据安全技术措施等级顺序的要求，工程技术措施应遵循以下具体原则：4）隔离。在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开，将不能共存的物质分开。如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防护服、各类防毒面具）等。5）连锁。当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生。6）警告。在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志，必要时设置声、光或声光组合报警装置。三生产安全事故隐患排查与治理3．生产安全事故隐患的治理（3）安全管理措施。通过加强安全管理，确保危险因素消失或消减，避免事故发生。管理措施往往能系统性地解决很多普遍和长期存在的隐患。安全管理措施有很多种，可对作业人员进行安全培训教育，设置安全警示标识，制定岗位安全操作规程，调整作业制度等。四安全标志与预警信息1．安全色安全色是指传递安全信息含义的颜色，包括红、蓝、黄、绿四种颜色，表示禁止、指令、警告、提示的意义。对比色是使安全色更加醒目的反衬色，包括黑、白两种颜色。安全色与对比色同时使用时，应按表2-1-2规定搭配使用。四安全标志与预警信息1．安全色根据《安全色》（GB2893—2008）的规定，安全色是适于公共场所、生产经营单位和交通运输、建筑、仓储等行业，以及消防等领域所使用的信号和标志的表面色，但不适用于灯光信号和航海、内河航运及其他目的。正确使用安全色，可以使人员能够对威胁安全和健康的物体和环境尽快地做出反应，迅速发现或分辨安全标志，及时得到提醒，以防止事故、危害发生。安全色表征含义见表2-1-3。四安全标志与预警信息2．安全标志（1）禁止标志。禁止标志是禁止人们不安全行为的图形标志。禁止标志的基本形式是带斜杠的圆边框，《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）中详细规定了40种禁止标志的编号、图形标志、名称、标志种类、设置范围和地点。示例如图2-1-1所示。四安全标志与预警信息2．安全标志（2）警告标志。警告标志是用于提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。警告标志的基本形式是正三角形边框，《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）中详细规定了39种警告标志的编号、图形标志、名称、标志种类、设置范围和地点。示例如图2-1-2所示。四安全标志与预警信息2．安全标志（3）指令标志。指令标志是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。指令标志的基本形式是圆形边框，《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）中详细规定了16种指令标志的编号、图形标志、名称、标志种类、设置范围和地点。示例如图2-1-3所示。四安全标志与预警信息2．安全标志（4）提示标志。提示标志是向人们提供某种信息（如标明安全设施或场所等）的图形标志。提示标志的基本形式是正方形边框，《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）中详细规定了8种指令标志的编号、图形标志、名称、标志种类、设置范围和地点。示例如图2-1-4所示。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（1）灾害预警。按照灾害性天气气候强度标准和重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，重大气象灾害被确定为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级预警。1）Ⅳ级预警。其强度达到国务院气象主管机构制定的较大灾害性天气气候标准，或地质灾害气象等级达2级、森林（草原）火险气象等级达2级。2）Ⅲ级预警。其强度达到国务院气象主管机构制定的重大灾害性天气气候标准。或地质灾害气象等级达3级、森林（草原）火险气象等级达3级。3）Ⅱ级预警。其强度达到国务院气象主管机构制定的特大灾害性天气气候标准的。或者地质灾害气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4级。4）Ⅰ级预警。在某省（区、市）行政区域或者多省行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的极大灾害性天气气候标准的。或者地质灾害气象等级达5级、森林（草原）火险气象等级达5级。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（2）应急预警。按照《北京市突发事件总体应急预案》（2016年修订）的相关规定，可以预警的突发事件预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。1）红色等级（一级）。预计将要发生特别重大以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。2）橙色等级（二级）。预计将要发生重大以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。3）黄色等级（三级）。预计将要发生较大以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。4）蓝色等级（四级）。预计将要发生一般以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。预警级别首先由主要承担突发公共事件处置的各专项指挥部、街道或相关部委办局，依照各自制定的专项预案中所确定的预警等级提出预警建议，并报区应急办批准。蓝色、黄色预警由市相关专项指挥部办公室或部门负责发布和解除，并报市应急办备案。橙色、红色预警由市相关专项指挥部办公室或部门向市应急办提出预警建议，由市应急办分别报请分管市领导或市应急委主任批准后，由市应急办或授权市相关专项指挥部办公室或部门发布和解除。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（2）应急预警。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息发布后，根据即将发生突发事件的特点和可能造成的危害，市相关专项指挥部办公室、相关部门和相关区应急委或相关重点地区管委会应依据相关应急预案立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的突发公共事件应急处置预案，履行各自所应承担的职责。预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况和专家顾问组提出的预警建议，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。市专项指挥部办公室、相关部门发布突发事件预警信息后，各区应急委、天安门等重点地区管委会可根据实际情况调整本地区预警级别，并报市应急办和市相关部门备案。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（3）预警图形符号。在此仅就我国比较成熟的气象灾害预警信息及其图形符号进行简要介绍。气象灾害预警信号是指各级气象主管机构所属的气象台站向社会公众发布的预警信息。预警信号由名称、图标、标准和防御指南组成。气象灾害预警信号分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等。预警信号的级别依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，同时以中英文标识。1）暴雨预警信号及其图标。暴雨预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。①暴雨蓝色预警信号预警标准：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。②暴雨黄色预警信号预警标准：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。③暴雨橙色预警信号预警标准：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。④暴雨红色预警信号预警标准：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续。暴雨蓝色、黄色、橙色和红色预警图标如图2-1-5所示。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（3）预警图形符号。2）暴雪预警信号及其图标。暴雪预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。①暴雪蓝色预警信号预警标准：12小时内降雪量将达4mm以上，或者已达4mm以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。②暴雪黄色预警信号预警标准：12小时内降雪量将达6mm以上，或者已达6mm以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。③暴雪橙色预警信号预警标准：6小时内降雪量将达10mm以上，或者已达10mm以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。④暴雪红色预警信号预警标准：6小时内降雪量将达15mm以上，或者已达15mm以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。暴雪蓝色、黄色、橙色和红色预警图标如图2-1-6所示。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（3）预警图形符号。3）高温预警信号及其图标。高温预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。①高温蓝色预警信号预警标准：连续两天日最高气温将在35℃以上。②高温黄色预警信号预警标准：连续三天日最高气温将在35℃以上。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（3）预警图形符号。3）高温预警信号及其图标。高温预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。③高温橙色预警信号预警标准：24小时内最高气温将升至37℃以上。④高温红色预警信号预警标准：24小时内最高气温将升至40℃以上。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（3）预警图形符号。4）雷电预警信号及其图标。雷电预警信号分为三级，分别以黄色、橙色、红色表示。①雷电黄色预警信号预警标准：6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。②雷电橙色预警信号预警标准：2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。③雷电红色预警信号预警标准：2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。雷电黄色、橙色和红色预警图标如图2-1-8所示。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（3）预警图形符号。5）道路结冰预警信号及其图标。道路结冰预警信号分为三级，分别以黄色、橙色、红色表示。①道路结冰黄色预警信号预警标准：当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。②道路结冰橙色预警信号预警标准：当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。③道路结冰红色预警信号预警标准：当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。道路结冰黄色、橙色和红色预警图标如图2-1-9所示。第二节现代安全生产管理理论防患于未然任重而道远一事故致因理论1．事故因果连锁理论1931年，美国安全工程师海因里希第一次提出了事故因果连锁理论，阐述导致伤亡事故的各种原因因素间及这些因素与伤害间的关系，认为伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。（1）伤害事故连锁构成。海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁：1）人员伤亡的发生是事故的结果。2）事故是由人的不安全行为或物的不安全状态造成的。3）人的不安全行为或物的不安全状态是由人的缺点造成的。4）人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。一事故致因理论1．事故因果连锁理论（2）事故连锁过程影响因素。海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：1）遗传及社会环境。遗传因素及社会环境是造成人的性格上缺点的原因。遗传因素可能造成鲁莽、固执等不良性格；社会环境可能妨碍教育，助长性格的缺点发展。2）人的缺点。人的缺点是使人产生不安全行为或造成机械、物质不安全状态的原因，它包括鲁莽、固执、过激、神经质、轻率等性格上的先天缺点，以及缺乏安全生产知识和技术等后天的缺点。3）人的不安全行为或物的不安全状态。所谓人的不安全行为或物的不安全状态是指那些曾经引起过事故，可能再次引起事故的人的行为或机械、物质的状态，它们是造成事故的直接原因。4）事故。事故是由于物体、物质、人或放射线的作用或反作用，使人员受到伤害或可能受到伤害的，出乎意料的、失去控制的事件。5）伤害。由于事故直接产生的人身伤害。一事故致因理论1．事故因果连锁理论（2）事故连锁过程影响因素。海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。在多米诺骨牌系列中，一块骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几块骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生，如图2-2-1所示。一事故致因理论1．事故因果连锁理论（2）事故连锁过程影响因素。海因里希的工业安全理论主要阐述了工业事故发生的因果连锁理论，与他关于在生产安全问题中人与物的关系、事故发生频率与伤害严重度之间的关系、不安全行为的原因等工业安全中最基本的问题一起，曾被称为“工业安全公理”，受到世界上许多国家安全工作学者的赞同。1941年，海因里希在统计许多灾害的基础上得出海因里希法则。当时，海因里希统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤48334件，其余则为无伤害事故。他从而得出一个重要结论，即在机械事故中，死亡或重伤、轻伤、不安全行为的比例为1∶29∶300，国际上把这一法则称为事故法则，如图2-2-2所示。这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。对于不同的生产过程、不同类型的事故，上述比例关系不一定完全相同，但这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件必然导致重大伤亡事故的发生。一事故致因理论2．能量意外释放理论（1）能量意外释放理论概述。1961年，吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该通过控制能量或控制能量载体来预防伤害事故。在吉布森的研究基础上，1966年美国运输部安全局局长哈登完善了能量意外释放理论，认为“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”，并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法，将伤害分为两类：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。哈登认为，在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害，造成人员伤亡事故，取决于能量大小、接触能量时间长短和频率及力的集中程度。根据能量意外释放理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。能量意外释放理论如图2-2-3所示。一事故致因理论2．能量意外释放理论一事故致因理论2．能量意外释放理论（1）能量意外释放理论概述。1）事故致因。能量在生产过程中是不可缺少的，人类利用能量做功以实现生产目的。人类为了利用能量做功，必须控制能量。在正常生产过程中，能量受到各种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，能量失去了控制，超越了人们设置的约束或限制而意外逸出或释放，必然造成事故。如果失去控制的、意外释放的能量达及人体，并且能量的作用超过了人们的承受能力，人体必将受到伤害。根据能量意外释放理论，伤害事故的原因如下：①接触了超过机体组织（或结构）抵抗力的某种形式的能量。②有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等）。因而，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。同时，也常常通过控制能量或控制能量载体来预防伤害事故。一事故致因理论2．能量意外释放理论（1）能量意外释放理论概述。2）能量转移造成事故的表现。机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等形式的能量，都可能导致人员伤害。其中前四种形式的能量引起的伤害最为常见。意外释放的机械能是造成工业伤害事故的主要能量形式。处于高处的人员或物体具有较大的势能，当人员具有的势能意外释放时，发生坠落或跌落事故。当物体具有的势能意外释放时，将发生物体打击等事故。除了势能外，动能是另一种形式的机械能，各种运输车辆和各种机械设备的运动部分都具有较大的动能，工作人员一旦与之接触，将发生车辆伤害或机械伤害事故。现代化工业生产中广泛利用电能，当人们意外接近或接触带电体时，可能发生触电事故而受到伤害。工业生产中广泛利用热能，生产中利用的电能、机械能或化学能可以转变为热能，可燃物燃烧时释放出大量的热能，人体在热能的作用下，可能遭受烧灼或发生烫伤。有毒有害的化学物质使人员中毒，是化学能引起的典型伤害事故。一事故致因理论2．能量意外释放理论（2）事故防范对策。从能量意外释放理论出发，预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。哈登认为，预防能量转移于人体的安全措施是使用屏蔽防护系统。约束限制能量，防止人体与能量接触的措施称为屏蔽，这是一种广义的屏蔽。同时，他指出，屏蔽设置得越早，效果越好。按能量大小可建立单一屏蔽或多重的冗余屏蔽。在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有下列11种：1）用安全的能源代替不安全的能源。有时被利用的能源危险性较高，这时可考虑用较安全的能源替代。例如，在容易发生触电的作业场所，用压缩空气代替电能作为动力，可以防止发生触电事故，还有用水力采煤代替火药爆破等。但是应该看到，绝对安全的事物是没有的，以压缩空气作为动力虽然避免了触电事故，但压缩空气管路破裂、脱落的软管抽打等都带来了新的危害。一事故致因理论2．能量意外释放理论（2）事故防范对策。在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有下列11种：2）限制能量。即限制能量的大小和速度，规定安全极限量，在生产工艺中尽量采用低能量的工艺或设备。这样，即使发生了意外的能量释放，也不致发生严重伤害。例如，利用低电压设备防止电击，限制设备运转速度以防止机械伤害，限制露天爆破装药量以防止个别飞石伤人等。3）防止能量蓄积。能量的大量蓄积会导致能量突然释放，因此，要及时泄放多余能量，防止能量蓄积。例如，应用低高度位能，控制爆炸性气体浓度，通过接地消除静电蓄积，利用避雷针放电保护重要设施等。4）控制能量释放。如建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出。5）延缓释放能量。缓慢地释放能量可以降低单位时间内释放的能量，减轻能量对人体的作用。例如，采用安全阀、逸出阀控制高压气体；采用全面崩落法管理煤巷顶板，控制地压；用各种减振装置吸收冲击能量，防止人员受到伤害等。6）开辟释放能量的渠道。如安全接地可以防止触电；在矿山探放水可以防止透水；抽放煤体内瓦斯可以防止瓦斯蓄积爆炸等。一事故致因理论2．能量意外释放理论（2）事故防范对策。在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有下列11种：7）设置屏蔽设施。屏蔽设施是一些防止人员与能量接触的物理实体，即狭义的屏蔽。屏蔽设施可以被设置在能源上，如在机械转动部分外面安装防护罩；也可以设置在人员与能源之间，如安全围栏等。人员佩戴的个体防护用品可看成设置在人员身上的屏蔽设施。8）在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离。在生产过程中有两种或两种以上的能量相互作用引起事故的情况。例如，一台吊车移动的机械能作用于化工装置，使化工装置破裂，有毒物质泄漏，引起人员中毒。针对两种能量相互作用的情况，应该考虑设置两组屏蔽设施：一组设置于两种能量之间，防止能量间的相互作用；另一组设置于能量与人之间，防止能量达及人体，如防火门、防火密闭等。一事故致因理论2．能量意外释放理论（2）事故防范对策。在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有下列11种：9）提高防护标准。如采用双重绝缘工具防止高压电触电事故；对瓦斯连续监测和遥控遥测；增强对伤害的抵抗能力，如用耐高温、耐高寒、高强度材料制作的个体防护用具等。10）改变工艺流程。如将不安全工艺流程变为安全工艺流程，用无毒少毒物质代替剧毒有害物质等。11）修复或急救。治疗、矫正以减轻伤害程度或恢复原有功能；搞好紧急救护，进行自救教育；限制灾害范围，防止事态扩大等。一事故致因理论3．轨迹交叉理论（1）轨迹交叉理论的提出。随着生产技术的提高和事故致因理论的发展完善，人们对人和物两种因素在事故致因中地位的认识发生了很大变化。一方面是在生产技术进步的同时，生产装置、生产条件安全的问题越来越引起人们的重视；另一方面是人们对人的因素进行深入研究，能够正确区分人的不安全行为和物的不安全状态。约翰逊认为，判断到底是不安全行为还是不安全状态，受研究主观因素的影响，取决于认识问题的深刻程度，许多人由于缺乏有关失误方面的认识，把由于人的失误造成的不安全状态看成不安全行为。一起伤亡事故的发生，除了人的不安全行为之外，一定存在着某种不安全状态，并且不安全状态对事故的发生作用更大些。斯奇巴提出，生产操作人员与机械设备两种因素都对事故的发生有影响，且机械设备的危险状态对事故的发生作用更大些，只有当两种因素同时出现，才能发生事故。上述理论被称为轨迹交叉理论。该理论的主要观点是：在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通，将在此时间、空间发生事故。轨迹交叉理论作为一种事故致因理论，强调人的因素和物的因素在事故致因中具有同等重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹的交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时、同地出现，来预防事故的发生。一事故致因理论3．轨迹交叉理论（2）轨迹交叉理论作用原理。轨迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为：基础原因→间接原因→直接原因→事故经过。从事故发展运动的角度看，这样的过程被形容为事故致因因素导致事故的运动轨迹，具体包括人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹。轨迹交叉理论事故模型如图2-2-4所示。一事故致因理论3．轨迹交叉理论（2）轨迹交叉理论作用原理。1）人的因素运动轨迹。人的不安全行为基于生理、心理、环境、行为等方面而产生。①生理、先天身心缺陷。②社会环境、企业管理上的缺陷。③后天的心理缺陷。④视、听、嗅、味、触等感官能量分配上的差异。⑤行为失误。一事故致因理论3．轨迹交叉理论（2）轨迹交叉理论作用原理。2）物的因素运动轨迹。在物的因素运动轨迹中，于生产过程各阶段都可能产生不安全状态。①设计上的缺陷，如用材不当、强度计算错误、结构完整性差、采矿方法不适应矿床围岩性质等。②制造、工艺流程上的缺陷。③维修保养上的缺陷，降低了可靠性。④使用上的缺陷。⑤作业场所环境上的缺陷。在生产过程中，人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹均按上述①→②→③→④→⑤的方向进行，人、物两轨迹相交的时间与地点，就是发生伤亡事故的“时空”，也就导致了事故的发生。一事故致因理论3．轨迹交叉理论（2）轨迹交叉理论作用原理。值得注意的是，许多情况下人与物又互为因果。例如，有时物的不安全状态诱发了人的不安全行为，而人的不安全行为又促进了物的不安全状态的发展，或导致新的物的不安全状态出现。因而，实际的事故并非简单地按照上述的人、物两条轨迹进行，而是呈现非常复杂的因果关系。轨迹交叉理论突出强调的是砍断物的事件链，提倡采用可靠性高、结构完整性强的系统和设备，大力推广保险系统、防护系统和信号系统及高度自动化、遥控装置。这样，即使人为失误，构成①→⑤系列，也会因安全闭锁等可靠性高的安全系统的作用，控制住物的①→⑤系列的发展，可完全避免伤亡事故的发生。一事故致因理论4．系统安全理论（1）系统安全理论的提出。20世纪50年代以来，科学技术进步的一个显著特征是设备、工艺及产品越来越复杂。战略武器研制、宇宙开发和核电站建设等使得作为现代科学技术标志的大规模复杂系统相继问世，这些复杂的系统往往由数以千万计的元素组成，元素之间以非常复杂的关系相连，在被研究制造或使用过程中往往涉及高能量，系统中的微小差错就会导致灾难性的事故，大规模复杂系统的安全问题受到了人们的关注。人们在研制、开发、使用及维护这些大规模复杂系统的过程中，逐渐萌发了系统安全的基本思想。于是，20世纪50—60年代美国在研制洲际导弹的过程中，系统安全理论应运而生。为此，人们做了许多工作，研究开发防止系统事故的新概念和新方法，在保留工业安全原有的概念和方法中正确成分的前提下，吸收其他领域科学技术和管理方法，形成了系统安全理论。所谓系统安全，是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性问题，制定并开始执行安全工作规划——系统安全活动，并把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止。一事故致因理论4．系统安全理论（2）系统安全理论的主要观点。系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念。1）在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因