创建家庭农场农民合作社高质量发展示范区实施方案(2023年)

创立家庭农场农民合作社高质量进展现范区实施方案〔2021〕依据省农业农村厅《关于组织开展家庭农场农民合作社高质量进展现范县创立工作的通〔皖农合函〔2021〕20号〕文件精神，结合我区实际，制定了《创立家庭农场农民合作社高质量进展现范区实施方案一、指导思想认真贯彻落实关于培育进展家庭农场、农民合作社有关批示指示和考察安徽的重要讲话精神，落实进展理念，围绕标准进展和质量提升，以开展现范创立为抓手，提升一批”的思路，坚持“因地制宜、分类指导、典型示范、稳步进展”的工作方针，乐观促进农业经营方式的转变，为稳固拓展脱贫攻坚成果和全面推动乡村振兴有序连接发挥乐观作用，为重要农产品有效保供和加快农业农村现代化供给有力支撑。二、根本原则坚持农户主体。坚持家庭经营在农村根本经营制度中的根底性地位，鼓舞有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模，进展多种类型的家庭农场农民合作社。坚持规模适度。引导家庭农场农民合作社依据产业特点和自身经营治理力量，实现最正确规模效益，防止片面追求土地等生产资料过度集中，防止“空架子坚持市场导向。遵循农业经营主体进展规律，充分发挥市场在推动经营主体进展中的打算性作用，加强政府对家庭农场农民合作社的引导和支持。坚持因地制宜。鼓舞各村〔社区〕立足实际，确定进展重点，创家庭农场农民合作社进展思路，务求实效，不搞一刀切，不搞强迫命令。坚持示范引领。发挥典型示范作用，以点带面，以示范促进展，总结推广不同类型经营主体的示范典型，提升家庭农场农民合作社进展质量。三、总体目标通过整区推动示范创立，进一步完善支持家庭农场农民合作社体制机制，家庭农场进展数量显著增长，实现区域内全部自然村〔庄〕家庭农场全掩盖；农民合作社组织规模和农户掩盖面明显扩大，全部村围绕当地主导产业、特色产业都至少有1家运行标准、引领带动的农民合作社；信息化治理效劳水平显著提高，建立并启动家庭农场农民合作社区级治理效劳平台，运行正常的家庭农场农民合作社全部进入平台；指导扶持效劳体系进一步完善，型经营主体辅导员队伍健全；示范创立取得重要进展，区级以上示范家庭农场农民合作社比例到达30%以上；家庭农场农民合作社进展质量大幅提高，效劳力量和带动效应显著增加，在乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴，以及乡风文明、乡村善治中发挥重要作用。四、任务内容〔一〕培育进展家庭农场鼓舞创办与合理进展。综合考虑当地资源条件、行业特征、农产品品种特点等，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围，引导其适度规模经营，结合实际进展种养鼓舞外乡能人、有返乡创业意愿的外出农民工、优秀农村生源大中专毕业生以及科技人员等各类人才创办家庭农场健全家庭农场名录系统。完善家庭农场名录信息，做到应录尽录、动态更，确保数据真实，准时准确，加强数据分析争论，依托名录系统做好指导效劳、示范评定和运行监测等工作。加强示范家庭农场创立。各地要依据“自愿申报、择优推举、逐级审核、动态治理”的原则，健全工作机制，开展现范家庭农场创立，引导其在进展适度规模经营、应用先进技强化典型引领带动。完善和落实财政税收政策。实行以奖代补等方式，乐观扶持家庭农场进展，扩大家庭农场受益面。支持符合条件的家庭农场作为工程申报和实施主体参与涉农工程建设。支持家庭农场开展绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证和品牌建设。家庭农场生产经营活动依据规定享受相应的农业和小微企业减免税收政策。平台通过降低入驻和促销费用等方式，支持家庭农场进展农村电子商务。鼓舞市场主体开发适用的数据产品，为家庭农场供给专业化、精准化的信息效劳，帮助家庭农场合理安排生产打算、优化配置生产要素。〔二〕标准提升农民合作社完善运行机制。完善章程制度，标准财务治理，建立根底台账，实行社务公开，健全组织机构，指导农民合作社依法建立健全成员〔代表〕大会、理事会、监事会等组织机构。在具备条件的农民合作社中建立“功能性”党支部，充分发挥党组织的领导力和分散力。探究进展模式。围绕通过“三变”统筹进展涉农产业的“村集体牵头型+农户”订单模式的“企业带动型”三大类合作社主体进展创办进展。开展“空壳社”专项清理。依据“清理整顿一批、标准提升一批、扶持壮大一批”的思路，持续开展“空壳社”专项清理。简化注销程序，依法清退连续两年未从事经营活动的农民合作社。加强政策宣传和效劳，坚持依法清理、分类处置，做好统筹安排，强化部门协作，落实属地责任，为农民合作社自主申请注销供给便利效劳，促进合作社依法标准安康进展。强化效劳功能。鼓舞农民合作社拓展各具特色的农业全产业链的效劳功能，乐观参与实施涉农工程建设，开展农业社会化效劳，推动小农户与现代农业有机连接。鼓舞农民合作社〔联合社〕依法依规开展互助保险。〔三〕提升区级指导扶持效劳力量。开展重点培育。支持乡村外乡人才、有创业意愿的外出农民工、大中专毕业生以及科技人员等人才依法依规创办家庭农场和农民合作社。把符合条件的种养大户和专业大户纳入家庭农场培育范围。完善家庭农场名录治理制度，明确纳入名录的条件和程序，做好家庭农场名录系统信息填报和动态更工作。引导家庭农场和农民合作社依据当地资源条件、行业特征、农产品品种特点、自身经营治理力量等，开展适度规模经营，取得最正确规模效益。强化业务培训。实施高素养农民教育培训工程，重点对家庭农场经营者和农民合作社带头人进展培训。遴选确定涉农职业学校，优先做好农村有用人才带头人示范培训，提升家庭农场和农民合作社治理人员种养技术、内部治理水平。创培训机制，推动培训教师、农技人员、专家与家庭农场、农民合作社的对接互动。发挥示范家庭农场合作社“领头雁”作用，手把手传授技能，培训小农户，促进乡村产业进展。健全进展标准标准。建立家庭农场和农民合作社标准化建设标准，加快全区家庭农场和农民合作社标准化建设。准时总结推广我区培育家庭农场和农民合作社的好阅历好做法，树立一批制度健全、运行标准的家庭农场和农民合作社进展范例。完善登记注册效劳。市场监管部门要加强指导，为家庭农场和农民合作社供给优质高家庭农场和农民合作社要按时向登记机关报送年度报告通过登记住宅无法取得联系的，由市场监管部门依法依规列入经营特别名录，必要时赐予注销。完善经营权流转效劳。健全区镇两级土地流转效劳平台，鼓舞土地经营权有序向家庭农场和农民合作社流转。推广使用土地流转合同示范文本，保护土地流转双方权利，稳定土地流转关系。完善纠纷调解仲裁体系，有效化解土地流转纠纷。完善全方位社会化效劳。开展农业生产托管效劳品牌创立活动，鼓舞和支持各类社会化效劳组织为家庭农场和农民合作社供给耕种防收等生产性效劳。鼓舞家庭农场和农民合作社延长产业链条，拓宽效劳领域，由种养业向产加销一体化拓展。鼓舞进展互联网云农场或互联网合作社。拓宽进展领域。引导家庭农场和农民合作社实行标准化，推行绿色生产方式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化利用。支持家庭农场和农民合作社选准优势产业，科学制定产业进展规划，进展乡村旅游、民间工艺制造业等产业业态。鼓舞家庭农场和农民合作社开展绿色食品、有机农产品认证，强化品牌营销推介。五、实施步骤与时间安排220211202212第一阶段：宣传培训阶段〔202113。成立区家庭农场合作社高质量进展现范区创立工作组织机构加强创立工作宣传和业务培训，营造深厚的社会气氛。其次阶段：具体实施阶段〔20214202211。20214-7作社实行逐村逐社〔家庭农场〕登记摸底排查，依据“运营标准、运营一般和未运营”三种类型分类建立台账；20218-10推动创立工作，对连续两年不正常运行的家庭农场农民合作社依法注销；202111-12〔开发区、曲阳街道、村〔社区〕三级家庭农场农民合作社信息化治理效劳平台，各辖区内运行正常的家庭农场合作社全部上线，实行信息化治理效劳；202112-202212021阳街道、开发区示范创立工作及家庭农场农民合作社高质量进展状况进展考评通报；20222-11以上示范家庭农场农民合作社比例到达30%以上。第三阶段：总结验收阶段〔202212。示范区创立工作领导小组组织人员对渠沟镇、曲阳街道、开发区示范创立工作及家庭农场农民合作社高质量进展状况进展全面考核验收和总结，并上报市农业农村局。六、工作保障〔一〕强化组织领导与部门协作。一是成立由区政府分管领导任组长，区农业农村、财政、发改、自然资源、市场监管、税务等部门主要负责人为成员的相山区家庭农场农民合作社高质量进展现范区创立工作领导小组，建立综合协调工作机制，定期召开会议，争论解决实际问题。领导小组办公室设在区农业农村水利局，具体负责创立工作落实、工作调度、督查考核等工作。其他有关部门依据各自职责，加强部门协作，形成合力。二是渠沟镇、曲阳街道、开发区切实担当主体责任，明确主要责任人及具体责任人，扎扎实实开展创立工作，确保高质量进展现范区创立工作取得实效。三是建立健区、镇〔开发区、曲阳街道〕两级辅经营和治理中存在的突出问题。〔二〕加大宣传引导和人才培育。一是充分运用各类闻媒体，加大力度宣传家庭农场农民合作社高质量进展的重要意义和任务要求。亲热跟踪家庭农场农民合作社进展状况，宣传好典型、好案例以及好阅历、好做法，为家庭农场农民合作社高质量进展营造良好社会舆论气氛。二是把家庭农场农民合作社人才纳入现代农业人才支撑打算、型职业农民培育工程等工程，制定优待政策，鼓舞农技人员、农村能人等领头创办农民合作社，支持高校毕业生到农民合作社工作，分期分批开展业务培训，组织合作社理事长、农场主、业务指导骨干到外地参观考察，学习借鉴先进地区进展成功阅历。〔三〕强化政策和资金支持。区级以上示范经营主体在申请财政资金扶持和申报国家扶持工程等方面要予以倾斜。要将农业综合开发、扶贫开发、农业产业化等建设工程资金优先安排到家庭农场农民专业合作社高质量进展上，完善扶持政策体系，增加政策精准性。〔四开发区家庭农场农民合作社高质量进展创立工作进展督查考核，对创立工作重视不够、生疏缺乏、措施不力的问题进展通报问责。建立鼓励机制，对家庭农场农民合作社高质量进展取得明显进展，措施得力的单位和作出突出奉献的个人，依据国家有关规定予以表彰和嘉奖。附件：相山区创立家庭农场农民合作社高质量进展现范区领导小组成员名单2021128附件：相山区创立家庭农场农民合作社高质量进展